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doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 电子政务在乡镇服务型政府的应用 摘要：当前，随着我国改革开放的深入和现代化建设的持续发展，我国乡镇政府转型实践碰 到了一些新情况，遇到了一些新挑战。这些新情况、新挑战为更好的促进我国乡镇政府的顺 利转型，加快我国政治体制的转变，从而更加有效地实现和维护公民参与政治建设、提高政 治素质， 加快和完善我国政治文明的发展， 以及全面构建具有中国特色的小康社会都带来了 很大的困难与阻碍。本文认为，要有效有利解决这些不利于我国基层民主建设的负面因素， 需要合理高效地引入电子政务。 随着以信息技术为核心的新科技革命的不断深化， 电子技术 在我国政府机构管理社会公共事务的过程中发挥着愈来愈重要的作用， 承担着越来越重大的 责任，特别是近几年电子政务的迅猛发展极大地密切了政府与民众、政府与社会、政府与市 场以及政府之间的关系， 彼此之间的合作与联系日益密切。 所以构建乡镇服务型政府离不开 电子政务的引入， 电子政务的应用将会极大提升乡镇服务型政府构建的效率效益， 构建政府 与民众坦诚沟通的桥梁。 关键词：电子政务乡镇服务型政府应用 一、乡镇政府转型的挑战 十一届三中全会以来， 尤其是二十一世纪以来， 我国乡镇政府转型随着中央以及省、 直辖市、 自治区政府的职能、机构转型的深入发展而悄然展开。当前，我国乡镇政府转型虽然取得了 一些成绩与进步，但是，我国乡镇政府转型还只是浅层次的，并未涉及根本的指导性的全局 性的改革，而且乡镇政府转型过程中出现了许多棘手的新情况、新问题，迫切需要政府部门 及时予以高效的解决，继续推进乡镇政府改革的持续发展。可是，传统的政府管理手段方式 不仅不能高效解决乡镇政府改革进程中出现的问题， 反而进一步引发了问题的严重性， 严重 威胁着我国乡镇政府的转型。 官僚体制我国传统的乡镇政府是依据马克斯.韦伯的官僚模型进行构建的。官僚体制注重的 是公务员的选择与提升以其技术能力为标准， 有明确处理工作的程序系统， 有与任职者极其 职责相关的规章制度，人人之间关系的非人格化。显然，这种僵化刻板的行政体制已经不能 适应变化日新月异的市场经济的新要求， 阻碍了乡镇政府与基层民众之间的沟通交流， 压抑 了公务人员的积极性、主动性、创造性，不利于作为基层政权组织的乡镇政府的职能和使命 的履行。 金字塔型组织结构与乡镇政府官僚体制相适应的组织结构是金字塔型的公共组织结构。 这种 组织结构管理层次较多，管理幅度较为狭窄，虽然有利于政府政策、行政命令的快速下达执 行，但组织之间层层控制，不允许越级活动，组织之间联系少，合作匮乏，缺少活力，不能 创造一种和谐的工作氛围，影响工作人员的心理健康，而且，金字塔型的组织结构也不利于 现代社会快速发展的乡镇政府外社会经济环境， 应为乡镇政府所面对的都是一些具体微观的 操作性十分强的事务，需要很大的灵活性与应变性。 行政文化一定的组织体制、组织制度造就一定的文化。僵化刻板的官僚体制、等级制极其严 密的金字塔型乡镇政府组织机构，造成了消极被动、死板教条、缺乏活力的行政文化。这种 行政文化构成这种制度下组织内的行政人员相应的的工作态度、 工作方式方法， 从而对乡镇 政府转型产生很大的阻力。 二、乡镇服务型政府的构建呼唤电子政务 我国乡镇政府转型就是要转变这种僵化的官僚体制， 层级森严的金字塔型组织结构， 消极被 动的行政文化，积极转变乡镇政府职能，对乡镇政府管理流程进行再造重组，造就乡镇服务 型政府，以便为基层群众、乡镇企业提供低成本高收益的服务，促进本地区国民经济和社会 发展的不断前行。 构建我国乡镇服务型政府虽然面临着上述种种挑战与阻隔。但是，我们应该深刻的领悟到， 我国政治体制的改革，乡镇服务型政府的构建都是为了积极适应社会主义市场经济的发展，
为了更好的促进我国和谐社会的构建， 为了更有效的实现国民经济的飞速发展， 为了中华民 族的早日复兴。只有站在这样的战略高度，我们才能清晰，当前，我国乡镇政府转型必须尽 快实现的重要意义。 新时期我国乡镇服务型政府的构建呼唤电子政务。 电子政务作为一种政府管理的新治理手段， 是指政府部门通过以互联网为主要标志的信息通信技术在政
府事务中的应用， 以改变政府内 部与外部之间的关系， 使政府的效率和服务能力等各个方面的水平得到全面的提高， 创造出 更加优秀的政府。作为一种政府管理的新手段，电子政务具有政府业务流程电子化，政府服 务提供电子化和政府内外关系电子化等基本特征。 所以， 我国乡镇服务型政府的构建呼唤电 子政务， 电子政务适应了我国乡镇服务型政府的发展目标， 电子政务的引入将会不断强化基 层民众的参与意识， 充分发挥互联网在拓展政府民主中的作用， 高度重视政府与公众的双向 互动，从而极大促进我国乡镇服务型政府的构建。 三、电子政务在乡镇服务型政府的实际应用前景 电子政务在我国乡镇服务型政府存在着广阔的应用前景， 主要表现包括工商行政管理电子政 务，农业电子政务和社会保障电子政务。 工商行政管理电子政务电子政务在工商行政管理的应用可以在下列领域中实现， 电子化政策、 法规与咨询服务，网上注册登记管理与服务，网上年检，企业经营行为网上监督，网上维权 服务，网上并联审批以及电子执照管理等。目前，我国乡镇服务型电子工商行政管理业务应 用系统主要有，经济户口管理，打假、维权系统，广告管理系统，数字档案系统，办公自动 化系统，依法行政支持系统。 农业电子政务中国是世界农业大国， 农业是国民经济的基础产业， 也是我国国民经济产业链 条中最薄弱的环节。 构建我国乡镇服务型电子政府的一个支撑核心就是农业电子政务。 农业 电子政务作为我国乡镇服务型政府的支撑核心， 应当进一步推进农业信息网络建设， 逐步完 善农业信息资源数据库建设， 加快发展农业信息监测和速报系统， 建立智能化农业专家系统， 建立起网络化的农业科技推广体系。 社会保障电子政务推进我国乡镇服务型政府建设和完善的另一个支撑核心就是乡镇社会保 障电子政务。 社会保障作为社会的安全阀和减震器， 对我国乡镇的国民经济和社会发展都有 重要的不可替代的影响。 合理有效的社会保障电子政务将有利于消除社会贫困， 促进社会稳 定；缩小贫富差距，发展社会公平；提高社会保障效率，加快经济社会的繁荣发展。电子化 的社会保障系统应当包含政策支持子系统，社会救助子系统，社会保险子系统，社会福利子 系统，社会优抚子系统，社会保障基金管理子系统等六个相互协调相互联系的子系统。 四、小结 综上， 电子政务适应了我国乡镇服务型政府的发展理念和实践价值取向。 新阶段我国乡镇服 务型政府的进一步完善和发展的程度，将取决于以工商行政管理，农业，社会保障为核心的 三大电子政务板块的建立和发展程度与水平。 我们必须加大电子政务在乡镇服务型政府构建 与发展过程中的引入和利用力度， 充分利用电子政务的优势来解决构建和发展过程中遇到的 困难与阻碍， 不断推进我国乡镇服务型政府像深层次的转变， 从而实现乡镇政府变革的目标， 建立全面的服务型乡镇政府。
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本文由147741hao贡献
doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 电子政务在乡镇服务型政府的应用 摘要：当前，随着我国改革开放的深入和现代化建设的持续发展，我国乡镇政府转型实践碰 到了一些新情况，遇到了一些新挑战。这些新情况、新挑战为更好的促进我国乡镇政府的顺 利转型，加快我国政治体制的转变，从而更加有效地实现和维护公民参与政治建设、提高政 治素质， 加快和完善我国政治文明的发展， 以及全面构建具有中国特色的小康社会都带来了 很大的困难与阻碍。本文认为，要有效有利解决这些不利于我国基层民主建设的负面因素， 需要合理高效地引入电子政务。 随着以信息技术为核心的新科技革命的不断深化， 电子技术 在我国政府机构管理社会公共事务的过程中发挥着愈来愈重要的作用， 承担着越来越重大的 责任，特别是近几年电子政务的迅猛发展极大地密切了政府与民众、政府与社会、政府与市 场以及政府之间的关系， 彼此之间的合作与联系日益密切。 所以构建乡镇服务型政府离不开 电子政务的引入， 电子政务的应用将会极大提升乡镇服务型政府构建的效率效益， 构建政府 与民众坦诚沟通的桥梁。 关键词：电子政务乡镇服务型政府应用 一、乡镇政府转型的挑战 十一届三中全会以来， 尤其是二十一世纪以来， 我国乡镇政府转型随着中央以及省、 直辖市、 自治区政府的职能、机构转型的深入发展而悄然展开。当前，我国乡镇政府转型虽然取得了 一些成绩与进步，但是，我国乡镇政府转型还只是浅层次的，并未涉及根本的指导性的全局 性的改革，而且乡镇政府转型过程中出现了许多棘手的新情况、新问题，迫切需要政府部门 及时予以高效的解决，继续推进乡镇政府改革的持续发展。可是，传统的政府管理手段方式 不仅不能高效解决乡镇政府改革进程中出现的问题， 反而进一步引发了问题的严重性， 严重 威胁着我国乡镇政府的转型。 官僚体制我国传统的乡镇政府是依据马克斯.韦伯的官僚模型进行构建的。官僚体制注重的 是公务员的选择与提升以其技术能力为标准， 有明确处理工作的程序系统， 有与任职者极其 职责相关的规章制度，人人之间关系的非人格化。显然，这种僵化刻板的行政体制已经不能 适应变化日新月异的市场经济的新要求， 阻碍了乡镇政府与基层民众之间的沟通交流， 压抑 了公务人员的积极性、主动性、创造性，不利于作为基层政权组织的乡镇政府的职能和使命 的履行。 金字塔型组织结构与乡镇政府官僚体制相适应的组织结构是金字塔型的公共组织结构。 这种 组织结构管理层次较多，管理幅度较为狭窄，虽然有利于政府政策、行政命令的快速下达执 行，但组织之间层层控制，不允许越级活动，组织之间联系少，合作匮乏，缺少活力，不能 创造一种和谐的工作氛围，影响工作人员的心理健康，而且，金字塔型的组织结构也不利于 现代社会快速发展的乡镇政府外社会经济环境， 应为乡镇政府所面对的都是一些具体微观的 操作性十分强的事务，需要很大的灵活性与应变性。 行政文化一定的组织体制、组织制度造就一定的文化。僵化刻板的官僚体制、等级制极其严 密的金字塔型乡镇政府组织机构，造成了消极被动、死板教条、缺乏活力的行政文化。这种 行政文化构成这种制度下组织内的行政人员相应的的工作态度、 工作方式方法， 从而对乡镇 政府转型产生很大的阻力。 二、乡镇服务型政府的构建呼唤电子政务 我国乡镇政府转型就是要转变这种僵化的官僚体制， 层级森严的金字塔型组织结构， 消极被 动的行政文化，积极转变乡镇政府职能，对乡镇政府管理流程进行再造重组，造就乡镇服务 型政府，以便为基层群众、乡镇企业提供低成本高收益的服务，促进本地区国民经济和社会 发展的不断前行。 构建我国乡镇服务型政府虽然面临着上述种种挑战与阻隔。但是，我们应该深刻的领悟到， 我国政治体制的改革，乡镇服务型政府的构建都是为了积极适应社会主义市场经济的发展，
为了更好的促进我国和谐社会的构建， 为了更有效的实现国民经济的飞速发展， 为了中华民 族的早日复兴。只有站在这样的战略高度，我们才能清晰，当前，我国乡镇政府转型必须尽 快实现的重要意义。 新时期我国乡镇服务型政府的构建呼唤电子政务。 电子政务作为一种政府管理的新治理手段， 是指政府部门通过以互联网为主要标志的信息通信技术在政
府事务中的应用， 以改变政府内 部与外部之间的关系， 使政府的效率和服务能力等各个方面的水平得到全面的提高， 创造出 更加优秀的政府。作为一种政府管理的新手段，电子政务具有政府业务流程电子化，政府服 务提供电子化和政府内外关系电子化等基本特征。 所以， 我国乡镇服务型政府的构建呼唤电 子政务， 电子政务适应了我国乡镇服务型政府的发展目标， 电子政务的引入将会不断强化基 层民众的参与意识， 充分发挥互联网在拓展政府民主中的作用， 高度重视政府与公众的双向 互动，从而极大促进我国乡镇服务型政府的构建。 三、电子政务在乡镇服务型政府的实际应用前景 电子政务在我国乡镇服务型政府存在着广阔的应用前景， 主要表现包括工商行政管理电子政 务，农业电子政务和社会保障电子政务。 工商行政管理电子政务电子政务在工商行政管理的应用可以在下列领域中实现， 电子化政策、 法规与咨询服务，网上注册登记管理与服务，网上年检，企业经营行为网上监督，网上维权 服务，网上并联审批以及电子执照管理等。目前，我国乡镇服务型电子工商行政管理业务应 用系统主要有，经济户口管理，打假、维权系统，广告管理系统，数字档案系统，办公自动 化系统，依法行政支持系统。 农业电子政务中国是世界农业大国， 农业是国民经济的基础产业， 也是我国国民经济产业链 条中最薄弱的环节。 构建我国乡镇服务型电子政府的一个支撑核心就是农业电子政务。 农业 电子政务作为我国乡镇服务型政府的支撑核心， 应当进一步推进农业信息网络建设， 逐步完 善农业信息资源数据库建设， 加快发展农业信息监测和速报系统， 建立智能化农业专家系统， 建立起网络化的农业科技推广体系。 社会保障电子政务推进我国乡镇服务型政府建设和完善的另一个支撑核心就是乡镇社会保 障电子政务。 社会保障作为社会的安全阀和减震器， 对我国乡镇的国民经济和社会发展都有 重要的不可替代的影响。 合理有效的社会保障电子政务将有利于消除社会贫困， 促进社会稳 定；缩小贫富差距，发展社会公平；提高社会保障效率，加快经济社会的繁荣发展。电子化 的社会保障系统应当包含政策支持子系统，社会救助子系统，社会保险子系统，社会福利子 系统，社会优抚子系统，社会保障基金管理子系统等六个相互协调相互联系的子系统。 四、小结 综上， 电子政务适应了我国乡镇服务型政府的发展理念和实践价值取向。 新阶段我国乡镇服 务型政府的进一步完善和发展的程度，将取决于以工商行政管理，农业，社会保障为核心的 三大电子政务板块的建立和发展程度与水平。 我们必须加大电子政务在乡镇服务型政府构建 与发展过程中的引入和利用力度， 充分利用电子政务的优势来解决构建和发展过程中遇到的 困难与阻碍， 不断推进我国乡镇服务型政府像深层次的转变， 从而实现乡镇政府变革的目标， 建立全面的服务型乡镇政府。
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