民间组织与乡村图书馆

基层图书馆

［文章编号］　　１００４－３２５Ｘ（２００８）０９－００２４－０３

图书馆建设

２００８（９）

民间组织与乡村图书馆

Ｎｏｎ－Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　Ｒｕｒａｌ　Ｌｉｂｒａｒｉｅｓ

刘瑞芬

（河北省委党校　　河北　　石家庄　　０５００６１）

［摘　　　　要］　　　　回顾乡村图书馆的发展历程，以知识分子为主体的民间组织一直参与其中，已成为这个舞台上极为活跃的重要力量。民间组织参与乡村图书馆建设的模式各不相同，但也存在着一些共性的问题亟待解决，如身份模糊、宣传不足、管理松散等等。然而，要探索出一条民间组织参与乡村图书馆建设的有效途径，需要更好地挖掘、整合公益资源，积极有序地与政府合作，对于自身的正确定位和多方面的努力与付出。［关键词］　　　　民间组织　　　　乡村图书馆　　　　图书馆建设［中图分类号］　　　　Ｇ２５８．２３　　　　　　　　　　［文献标识码］　　　Ｂ

［Ａｂｓｔｒａｃｔ］　　Ｒｅｖｉｅｗｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｕｒａｌ　ｌｉｂｒａｒｙ，　ｎｏｎ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｈａｖｅ　ｂｅｅｎ　ｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｆｏｒｃｅ　ｉｎｖｏｌｖｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ａｌｔｈｏｕｇｈ　ｔｈｅｓｅ　ＮＧＯｓ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｌｉｂｒａｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｗｉｔｈ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｍｏｄｅｌｓ，　ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｓｏｍｅ　ｃｏｍｍｏｎ　ｉｓｓｕｅｓ　ｔｏ　ｂｅ　ｒｅｓｏｌｖｅｄ，　ｓｕｃｈ　ａｓ　ｔｈｅ　ｖａｇｕｅ　ｉｄｅｎｔｉｔｙ，　ｉｎａｄ－ｅｑｕａｔｅ　ｐｒｏｐａｇａｎｄａ，　ｌｏｏｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｏ　ｏｎ．　Ｈｏｗｅｖｅｒ，　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｅｘｐｌｏｒｅ　ａｎ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｗａｙ　ｆｏｒ　ｔｈｅｎｏｎ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｒｕｒａｌ　ｌｉｂｒａｒｙ，　ｉｔ＇ｓ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ｔｏ　ｗｅｌｌ　ｄｉｇ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｔｈｅ　ｐｕｂｌｉｃ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，　ｃｏｏｐｅｒａｔｅ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ａｃｔｉｖｅｌｙ　ａｎｄ　ｏｒｄｅｒｌｙ，　ａｎｄ　ｍａｋｅ　ｍｏｒｅ　ｅｆｆｏｒｔｓ　ｆｏｒ　ｃｏｒｒｅｃｔｓｅｌｆ－ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ．

［Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ］　　Ｎｏｎ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ；　Ｒｕｒａｌ　ｌｉｂｒａｒｙ；　Ｌｉｂｒａｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

　　　　　　　　在乡村图书馆的发展历程中，无论是峰起跌宕、命蹇时乖的过去，还是风雨兼程、繁荣兴盛的今天，以知识分子为主体的民间组织，始终以不变的热情和深厚的社会责任感探索着乡村图书馆的发展之路。

［３］

村之有图书馆，且有书目，则以大公为始矣。”１９２４年，在

云南腾冲县和顺乡，寸仲猷、李清园、贾铸生等人发起创办“和顺阅书报社”，免费为民众提供书报阅读服务，并于１９２８年改为和顺图书馆，成为中国最早的乡村图书馆之一［４］。从常德图书馆到和顺图书馆，图书馆的脚步逐渐由城市走向乡村。

　　乡村图书馆的较快发展主要依托于上世纪二三十年代兴起的乡村建设运动。当时一批知识分子为了探索中国的发展道路，发起乡村建设运动：晏阳初在河北定县开展平民教育，梁漱溟在山东邹平成立了乡村建设研究院，陶行知在南京晓庄开展教育乡建，卢作孚在重庆北碚开展实业乡建，外来传教士柏格理及继任者在贵州石门坎开展“宗教与科教乡建”，一些知识分子发起山西乡村教育运动，等等。在这些实验区中，为配合乡村文化教育，大多建立了

１　　　　发展历程

　　２０世纪，伴随着中国传统藏书楼向近代图书馆的艰难转变，一些有识之士的目光也开始转向广大乡村地区。１９０３年，湖南浏阳人雷贸才在常德创办常德图书馆［１］。１９０８年，同盟会会员丘哲、梁鸣九等人在松口街镇组织公裕源商号，后改称为松口书报，于１９１２年正名为“松口通俗图

［２］

书馆”。１９１６年，无锡荣德生建成大公图书馆，成为当时

无锡地区最大的私立图书馆，被称为“中国乡村图书馆之翘楚”。商务印书馆早期著名的编审孙毓修曾言：“我国乡

［８］

吕济强，龚喜燕．　建文化大市　　义乌缺什么［Ｎ］．　浙中新报，２００５－

０８－０８．

［９］金　　　　妍．　图书馆，　离我们是近还是远？——关注我市图书馆的生

存状态建文化大市［Ｎ］．　金华晚报，　２００６－０３－０８．

杨　　艳　　女，１９５９年生，研究馆员，博士，主持过多项省、市级课题，已发表论文３０篇。

陈亚文　　男，１９５６年生，研究馆员，本科，已发表论文２８篇。朱忠新　　男，１９６６年生，　副研究馆员，本科，已发表论文１８篇。王瑞亮　　男，１９６８年生，馆员，本科，已发表论文６篇。李　　静　　女，１９７６年生，馆员，本科，已发表论文１０篇。

［收稿日期：２００８－０５－０１］

［作者简介］

周立飞　　男，１９６４年生，副研究馆员，本科，主持过多项省、市级课题，已发表论文１８篇。

・24

图书室。但介于当时图书馆事业极不发达，即使是在城市，图书馆都尚不多见，更不用说是穷乡僻壤了。再加上举办图书馆需大量的资金购置图书及其它设备，所以当时多是以书报阅览室、读书读报所等形式出现。如在山西民众教育馆，为弥补民众学校的不足、增进村民知识，开办了书报阅览所，其主要任务是搜集当地村民需要的书报，供民众阅览。同时建立巡回文库，把图书巡回供给乡村，使村民能得到阅览图书的便利。为了使村民了解时事，选择重要新闻，编制壁报，张贴在乡村各处［５］。如在陶行知发起的乡村教育中，自始至终都把图书馆建设放在重要地位。他认为图书馆是大众的“文化饭馆”，主张要把“这种文化小饭馆普遍地设起来，一镇一个，一村一个，一街一个，一

［６］９１５个弄堂一个！”在他创办的每一所学校，都建立了图书

ａｔｉｏｎ，简称ＯＣＥＦ）、滋根基金会（Ｔｈｅ　Ｚｉｇｅｎ　Ｆｕｎｄ），等等。另一种是以国内知识分子为主的民间组织或个人，如天下溪教育研究所的“乡村社区图书馆援助计划”、《中国妇女》杂志社发起的“星星火农村妇女家庭图书阅览室”、中华文学基金会创办的育才图书室工程等。还有一些依托公益网站发起的捐书助教和建立图书室活动，如百草园公益图书馆项目、贵州人心灯图书室、微笑图书室以及各种志愿者组织的公益性图书捐助活动，等等［７］。

２　　　　现状及存在问题

　　民间组织参与乡村图书馆建设的模式各不相同。如美国加州圣峪中华文化协会健华社的“中国乡村图书馆援助计划”，采取与当地政府共建的模式，有一套严格的申请和批准程序，是运作时间最长、最成功的海外基金项目，迄今已在１９个省市自治区与当地政府共建９２所图书馆。再如，美国青树基金会以乡村中学图书馆为主体，拓展服务范围，延伸至村民，２００１年创办至今，先后为陕西、甘肃、青海、云南、贵州、江苏和北京等省市贫困地区２０多所学校无偿援助各种图书、教学设备，并资助贫困生和提供培训，在陕西、甘肃、青海建立远程教育卫星接收站２０座［９］　　国内的民间组织多以送书下乡为起点，以基础教育和继续教育为切入点，以乡村基层社区图书馆和小学图书馆建设为核心，建立起各自的网络，有一整套的募捐、选点、配书、派送、管理监察流程。如百草园的图书馆项目，由ＮＧＯ中国网（ｗｗｗ．ｎｇｏｃｈｉｎａ．ｎｅｔ）发起，通过在大城市募集到的一些图书和设备，帮助教育落后的贫困地区的学校和社区（主要是乡镇及乡镇以下）建立公益图书馆，所有活动都是由志愿者完成。始于２００３年的天下溪乡村图书馆项目通过网络建立起报名、捐赠、援助等系统，到２００７年４月底，已在全国２０个省捐献１８７个小型图书馆［１１］。２００３年由一些热爱旅行的人士自发成立的微笑图书室，用４年时间已在１４个省市区向７８所学校捐献了４万多册图书［１２］。　　从我国乡村图书馆的发展历程来看，社会团体和民间组织是源泉之一，尤其是进入新世纪后，它们在这个舞台上为乡村图书馆的发展不懈努力着，成为图书馆建设和发展的重要力量，但也存在着一些亟待解决的问题。　　首先，不成系统。目前，致力于乡村图书馆建设的民间组织已逾百，规模不小，但各忙一摊，单兵作战，容易造成浪费和重复。其次，身份模糊。大多数的民间组织没有注册，即没有合法身份，也就不能以组织名义与他人签合同，并制约募款和图书募捐活动。所有这些，都制约着民间组织的发展。第三，宣传不够。说起民间公益组织，对大多数人来说，最先想到就是希望工程等，而致力于乡村图书馆建设的民间公益组织，虽然数量众多，但到目前为止还没有出现一个真正有影响力的公益品牌。第四，管理松散。绝大多数的民间组织是通过网络来联系的，参与人员几乎全是志愿者。任何一个人都可以在任何一种情况下离开团体或组织，而不可能像正规的公司一样有严格的流程

馆。在乡村地区，他认为：“现在穷人借书最大的困难有两点：一是没有钱，二是空闲少。”因此，他运用流动图书车的办法，

［６］９１４送书到各点，巡回借阅，建立起“流动图书馆”。这种模

式至今仍为我们发展乡村图书馆事业所借鉴。

　　这些以知识分子为主体的民间组织满怀着复兴民族、拯救国家的高远理想，来到简陋的乡村，促成了实验区的社会、文化、教育等各个方面的发展，也带来了乡村图书馆的一度兴盛。但相对于整个文化事业而言，乡村图书馆只是星星之火，不成燎原之势。由于中国当时的特殊历史环境和随之而来的战事，乡村建设运动被迫落下帷幕，乡村图书馆的那一点星火也被熄灭了。

　　新中国成立后，乡村图书馆开始了新的发展。１９５１年文化部提出发展农村图书馆网的任务［１］。１９５６年，党中央在《全国农业发展纲要》中提出从１９５６年开始，根据各地情况，分别在７－１２年普及包括图书室在内的农村文化网［１］。新民主主义青年团也要求全国绝大部分农村的青年组织，带领青年群众用自己的力量建立和办好一个图书室。一些图书发行部门也开始在农村建立图书室、阅览室，乡村图书馆进入了一个新的发展时期。

　　这一时期乡村图书馆的发展大多是由政府和文化部门倡导和建设的，参与其中的一些团体（如新民主主义青年团等）并非我们现代意义上的民间组织。然而，十年动乱期间，乡村文化设施毁坏殆尽，乡村图书馆几乎一片空白。　　随着改革开放，乡村图书馆迎来了新生。政府对图书馆事业逐渐重视起来。１９８０年８月，文化部成立图书馆事业管理局，并陆续出台一系列措施加强包括图书馆在内的乡村文化建设，乡村图书馆事业得到了大发展。

　　在乡村图书馆的发展中，一些社会团体和民间组织开始参与其中，并在上世纪８０－９０年代，逐渐成为乡村图书馆建设的重要力量。这些活跃在乡村图书馆舞台上的民间组织主要有两种：一种是一些海外基金会和慈善组织，如美国加州圣峪中华文化协会（Ｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｅｘｃｈａｎｇｅ　Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆ　ｔｈｅ　Ｆｅｒｎａｎｄｏ　Ｖａｌｌｅｙ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｃｕｌｔｕｒａｌ　Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ）、美国青树教育基金会（Ｃｈｉｎａ　Ｅｖｅｒｇｒｅｅｎ　Ｒｕｒａｌ　Ｌｉｂｒａｒｙ　Ｓｅｒｖｉｃｅ）、海外中国教育基金会（Ｏｖｅｒｓｅａｓ　Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｆｏｕｎｄ

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和完善的管理。所以，项目运作上经常会出现一些漏洞，如捐赠图书不能及时整理、网上公布有延迟、地址选择出现误差等，由此影响援建项目的进行和民间组织的社会形象。

图书束之高阁，这样的图书馆就违背了建立的初衷。那么这种参与式的捐助项目除了给组织者和参与者带来荣誉之外，对于村民并没有什么实际意义。建立乡村图书馆，在第一步之后，要对后续项目做出详细的规划：如何培养当地的管理者，如何实施图书馆的管理、后续回访和监察，是否需要开展一些互动活动来提高人们对读书的兴趣等。　　不能越俎代疱，是不能试图替乡村做主。民间组织的目的只是协助当地村民去发展乡村图书馆，　除了提供图书，在馆址选取、图书馆管理上提供建议等具体事宜外，更重要的是向他们传播图书馆的观念和意识。图书馆事业的发展是社会公民需求层次升华的结果，其生机与活力直接来源于人们自觉的图书馆意识。如果当地人意识不到图书馆的作用，不能把图书馆作为自己的事来做，乡村图书馆的后续发展就无从谈起。

３　　　　对　　　　策

３．１　　　　整合公益资源

情况复杂、需求多样　　　　　乡村图书馆面向的是地域广阔、

的广大乡村，单个组织无论人员、资源还是影响力都是有限的，只有形成合作和联盟，才能更有效地共享资源和技能，实现优势互补，才能更有效地扩大单个组织的能力边界，形成一种社会推动力，才能组织一些有影响的重大活动，更有利地与政府和利益集团进行沟通和协调，从而影响不同层面的决策和政策。在互联网发达的今天，这种合作和联盟可以通过网络采用多样化的方式，如论坛、网站电子公告、网络研讨和培训，既可利用成员的资源和技能运作一些项目，也可借鉴优秀组织的制度建设和项目经验提升员工的能力。资源整合会在一定程度上改变乡村图书馆遍地开花、一盘散沙的现状。２００５年由天下溪牵头，１２家援建乡村图书馆的民间组织共聚一堂，交流经验，开启了乡村图书馆建设公益资源整合的序幕。

４　　　　结　　　　语

　　从乡村图书馆诞生的那一刻起，以知识分子为主体的社会团体和民间组织孜孜以求、躬身践行，一直为发展乡村图书馆事业奋斗不息。他们无时无刻不在描绘和追求着这样一个梦想：乡村广袤大地上遍开图书馆之花，书香的天堂在华夏大地上处处绽放。

参考文献　：

［１］徐　　　　苇，　盛芳芳．　农村图书馆：中国图书馆事业发展中难解的一

个结［Ｊ］．　图书馆论坛，　２００４（５）：２３－２６．

［２］黄俊贵．　中国最早的乡镇图书馆——广东梅县松口图书馆［Ｊ］．　图

书馆论坛　，２００６（２）：２３２．

［３］孟明锋．　荣德生・大公图书馆・荣氏文库［Ｊ］．　图书馆建设，　２００３

（６）：９５－９６．

［４］赵凤兰．　两个不平凡的乡村图书馆［ＥＢ／ＯＬ］．［２００８－０３－２１］．　ｈｔｔｐ：／／

ｗｗｗ．ｃｃｄｙ．ｃｎ／ｐｕｂｎｅｗｓ／４８３９９３／２００８０３２１／５３８３３５．ｈｔｍ．

［５］常　　　　钊．　２０世纪二三十年代山西乡村教育的发展研究［Ｄ］．　福州：

福建师范大学，　２００５：２２－２３．

［６］华中师大教科所．　陶行知全集：第２卷［Ｍ］．　长沙：湖南教育出版社，

１９８５．

［７］王素芳．　农村图书馆建设中非政府组织活动的调查与研究［Ｊ］．　图

书馆杂志，　２００６（１０）：３３－３９．

［８］健华图书馆简介［ＥＢ／ＯＬ］．　［２００７－１２－２６］．　ｈｔｔｐ：／／ｌｉｂ．ｎｉｔ．ｎｅｔ．ｃｎ／

ｊｉａｎｈｕａ／ｄｌｉｂ／ａｄｍｉｎ／ｓｈｏｗ．ｐｈｐ？ｄｎｏ＝７．

［９］江虎琳．　美国青树教育基金会年会在丹凤召开［Ｎ］．　商洛日报，

２００７－０７－０５（２）．

［１０］百草园公益图书馆项目介绍［ＥＢ／ＯＬ］．　［２００５－０６－０１］．　ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．

ｎｇｏｃｈｉｎａ．ｎｅｔ／ｓｈｏｗ．ａｓｐｘ？ｉｄ＝１９２＆ｃｉｄ＝３０．

［１１］让书香飘满田野乡村——“乡村图书馆”工作总结（２００７天下

溪年报）［ＥＢ／ＯＬ］．［２００８－０４－２２］．　ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｒｏｏｋｓ．ｎｇｏ．ｃｎ／ｘｃｔｓｇ／ｚｘｈｄ／２００７ｒｅｐｏｒｔ．ｐｈｐ．

［１２］微笑图书室：最新数据［ＥＢ／ＯＬ］．［２００８－０４－２２］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．

ｓｍｉｌｉｎｇｌｉｂｒａｒｙ．ｏｒｇ．

［１３］梁漱溟．　梁漱溟全集：第１卷　［Ｍ］．　济南：山东人民出版社，　１９８９：６１６．

３．２　　　　与政府合作

我国政府部门在农村文化建设方面出台了许　　　　　近年来，

多措施，先后启动了“送书下乡工程”、“全国文化信息资源共享工程”、“农家书屋”等工程，初步形成了从中央到省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）的服务体系。在这个建设大潮中，民间组织应最大程度上发挥自己作为“第三部门”的中介作用。社会越复杂，政府服务对公众需求的反应越慢。民间组织凭着灵活的组织优势和民间性的角色定位，能动员社会各个方面的资源，弥补政府在社会服务方面的不足。在乡村图书馆建设项目上，民间组织已经运作近２０年，他们在图书的募捐、选点、配送和项目管理监察方面积累了丰富的经验，在项目的筹建、协调、志愿者队伍建设上日渐成熟，对村民千差万别的知识需求也有较全面的了解。与政府合作，既可以发挥他们的优势，避免不必要的资源浪费，也可以发挥监督作用，使这些立意良好的工程不会流于形式成为“面子工程”。

３．３　　　　正确定位

梁漱溟就曾指出，乡村建设　　　　　早在上世纪二三十年代，

是用新方法来救济旧农村，顶要紧的有两点：农民自觉和乡村组织。对于农民自觉，他指出，救济乡村，除了乡下人起来自救外，谁也救不了乡村；　单靠乡村以外的人来救济乡村是不行的

［１３］

。这个观点对于现代乡村图书馆建设同样

适用。民间组织在参与乡村图书馆建设中要有一个正确的定位：我们是乡村图书馆建设的协助者，这种参与不能流于表面，也不能越俎代疱。

　　不能流于表面，是要关注更深层的东西。如向学校捐书，募捐、选点、配送只是第一步，怎么让村民看上书、用上书才是更重要的。如果捐建的图书室只是一个摆设，将

［作者简介］

刘瑞芬　　女，１９７１年生，副研究馆员，研究方向：农村图书馆建设及信息化，已发表论文多篇。

［收稿日期：２００８－０５－０４］

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基层图书馆

［文章编号］　　１００４－３２５Ｘ（２００８）０９－００２４－０３

图书馆建设

２００８（９）

民间组织与乡村图书馆

Ｎｏｎ－Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　Ｒｕｒａｌ　Ｌｉｂｒａｒｉｅｓ

刘瑞芬

（河北省委党校　　河北　　石家庄　　０５００６１）

［摘　　　　要］　　　　回顾乡村图书馆的发展历程，以知识分子为主体的民间组织一直参与其中，已成为这个舞台上极为活跃的重要力量。民间组织参与乡村图书馆建设的模式各不相同，但也存在着一些共性的问题亟待解决，如身份模糊、宣传不足、管理松散等等。然而，要探索出一条民间组织参与乡村图书馆建设的有效途径，需要更好地挖掘、整合公益资源，积极有序地与政府合作，对于自身的正确定位和多方面的努力与付出。［关键词］　　　　民间组织　　　　乡村图书馆　　　　图书馆建设［中图分类号］　　　　Ｇ２５８．２３　　　　　　　　　　［文献标识码］　　　Ｂ

［Ａｂｓｔｒａｃｔ］　　Ｒｅｖｉｅｗｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｕｒａｌ　ｌｉｂｒａｒｙ，　ｎｏｎ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｈａｖｅ　ｂｅｅｎ　ｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｆｏｒｃｅ　ｉｎｖｏｌｖｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ａｌｔｈｏｕｇｈ　ｔｈｅｓｅ　ＮＧＯｓ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｌｉｂｒａｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｗｉｔｈ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｍｏｄｅｌｓ，　ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｓｏｍｅ　ｃｏｍｍｏｎ　ｉｓｓｕｅｓ　ｔｏ　ｂｅ　ｒｅｓｏｌｖｅｄ，　ｓｕｃｈ　ａｓ　ｔｈｅ　ｖａｇｕｅ　ｉｄｅｎｔｉｔｙ，　ｉｎａｄ－ｅｑｕａｔｅ　ｐｒｏｐａｇａｎｄａ，　ｌｏｏｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｏ　ｏｎ．　Ｈｏｗｅｖｅｒ，　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｅｘｐｌｏｒｅ　ａｎ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｗａｙ　ｆｏｒ　ｔｈｅｎｏｎ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｒｕｒａｌ　ｌｉｂｒａｒｙ，　ｉｔ＇ｓ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ｔｏ　ｗｅｌｌ　ｄｉｇ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｔｈｅ　ｐｕｂｌｉｃ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，　ｃｏｏｐｅｒａｔｅ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ａｃｔｉｖｅｌｙ　ａｎｄ　ｏｒｄｅｒｌｙ，　ａｎｄ　ｍａｋｅ　ｍｏｒｅ　ｅｆｆｏｒｔｓ　ｆｏｒ　ｃｏｒｒｅｃｔｓｅｌｆ－ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ．

［Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ］　　Ｎｏｎ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ；　Ｒｕｒａｌ　ｌｉｂｒａｒｙ；　Ｌｉｂｒａｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

　　　　　　　　在乡村图书馆的发展历程中，无论是峰起跌宕、命蹇时乖的过去，还是风雨兼程、繁荣兴盛的今天，以知识分子为主体的民间组织，始终以不变的热情和深厚的社会责任感探索着乡村图书馆的发展之路。

［３］

村之有图书馆，且有书目，则以大公为始矣。”１９２４年，在

云南腾冲县和顺乡，寸仲猷、李清园、贾铸生等人发起创办“和顺阅书报社”，免费为民众提供书报阅读服务，并于１９２８年改为和顺图书馆，成为中国最早的乡村图书馆之一［４］。从常德图书馆到和顺图书馆，图书馆的脚步逐渐由城市走向乡村。

　　乡村图书馆的较快发展主要依托于上世纪二三十年代兴起的乡村建设运动。当时一批知识分子为了探索中国的发展道路，发起乡村建设运动：晏阳初在河北定县开展平民教育，梁漱溟在山东邹平成立了乡村建设研究院，陶行知在南京晓庄开展教育乡建，卢作孚在重庆北碚开展实业乡建，外来传教士柏格理及继任者在贵州石门坎开展“宗教与科教乡建”，一些知识分子发起山西乡村教育运动，等等。在这些实验区中，为配合乡村文化教育，大多建立了

１　　　　发展历程

　　２０世纪，伴随着中国传统藏书楼向近代图书馆的艰难转变，一些有识之士的目光也开始转向广大乡村地区。１９０３年，湖南浏阳人雷贸才在常德创办常德图书馆［１］。１９０８年，同盟会会员丘哲、梁鸣九等人在松口街镇组织公裕源商号，后改称为松口书报，于１９１２年正名为“松口通俗图

［２］

书馆”。１９１６年，无锡荣德生建成大公图书馆，成为当时

无锡地区最大的私立图书馆，被称为“中国乡村图书馆之翘楚”。商务印书馆早期著名的编审孙毓修曾言：“我国乡

［８］

吕济强，龚喜燕．　建文化大市　　义乌缺什么［Ｎ］．　浙中新报，２００５－

０８－０８．

［９］金　　　　妍．　图书馆，　离我们是近还是远？——关注我市图书馆的生

存状态建文化大市［Ｎ］．　金华晚报，　２００６－０３－０８．

杨　　艳　　女，１９５９年生，研究馆员，博士，主持过多项省、市级课题，已发表论文３０篇。

陈亚文　　男，１９５６年生，研究馆员，本科，已发表论文２８篇。朱忠新　　男，１９６６年生，　副研究馆员，本科，已发表论文１８篇。王瑞亮　　男，１９６８年生，馆员，本科，已发表论文６篇。李　　静　　女，１９７６年生，馆员，本科，已发表论文１０篇。

［收稿日期：２００８－０５－０１］

［作者简介］

周立飞　　男，１９６４年生，副研究馆员，本科，主持过多项省、市级课题，已发表论文１８篇。

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图书室。但介于当时图书馆事业极不发达，即使是在城市，图书馆都尚不多见，更不用说是穷乡僻壤了。再加上举办图书馆需大量的资金购置图书及其它设备，所以当时多是以书报阅览室、读书读报所等形式出现。如在山西民众教育馆，为弥补民众学校的不足、增进村民知识，开办了书报阅览所，其主要任务是搜集当地村民需要的书报，供民众阅览。同时建立巡回文库，把图书巡回供给乡村，使村民能得到阅览图书的便利。为了使村民了解时事，选择重要新闻，编制壁报，张贴在乡村各处［５］。如在陶行知发起的乡村教育中，自始至终都把图书馆建设放在重要地位。他认为图书馆是大众的“文化饭馆”，主张要把“这种文化小饭馆普遍地设起来，一镇一个，一村一个，一街一个，一

［６］９１５个弄堂一个！”在他创办的每一所学校，都建立了图书

ａｔｉｏｎ，简称ＯＣＥＦ）、滋根基金会（Ｔｈｅ　Ｚｉｇｅｎ　Ｆｕｎｄ），等等。另一种是以国内知识分子为主的民间组织或个人，如天下溪教育研究所的“乡村社区图书馆援助计划”、《中国妇女》杂志社发起的“星星火农村妇女家庭图书阅览室”、中华文学基金会创办的育才图书室工程等。还有一些依托公益网站发起的捐书助教和建立图书室活动，如百草园公益图书馆项目、贵州人心灯图书室、微笑图书室以及各种志愿者组织的公益性图书捐助活动，等等［７］。

２　　　　现状及存在问题

　　民间组织参与乡村图书馆建设的模式各不相同。如美国加州圣峪中华文化协会健华社的“中国乡村图书馆援助计划”，采取与当地政府共建的模式，有一套严格的申请和批准程序，是运作时间最长、最成功的海外基金项目，迄今已在１９个省市自治区与当地政府共建９２所图书馆。再如，美国青树基金会以乡村中学图书馆为主体，拓展服务范围，延伸至村民，２００１年创办至今，先后为陕西、甘肃、青海、云南、贵州、江苏和北京等省市贫困地区２０多所学校无偿援助各种图书、教学设备，并资助贫困生和提供培训，在陕西、甘肃、青海建立远程教育卫星接收站２０座［９］　　国内的民间组织多以送书下乡为起点，以基础教育和继续教育为切入点，以乡村基层社区图书馆和小学图书馆建设为核心，建立起各自的网络，有一整套的募捐、选点、配书、派送、管理监察流程。如百草园的图书馆项目，由ＮＧＯ中国网（ｗｗｗ．ｎｇｏｃｈｉｎａ．ｎｅｔ）发起，通过在大城市募集到的一些图书和设备，帮助教育落后的贫困地区的学校和社区（主要是乡镇及乡镇以下）建立公益图书馆，所有活动都是由志愿者完成。始于２００３年的天下溪乡村图书馆项目通过网络建立起报名、捐赠、援助等系统，到２００７年４月底，已在全国２０个省捐献１８７个小型图书馆［１１］。２００３年由一些热爱旅行的人士自发成立的微笑图书室，用４年时间已在１４个省市区向７８所学校捐献了４万多册图书［１２］。　　从我国乡村图书馆的发展历程来看，社会团体和民间组织是源泉之一，尤其是进入新世纪后，它们在这个舞台上为乡村图书馆的发展不懈努力着，成为图书馆建设和发展的重要力量，但也存在着一些亟待解决的问题。　　首先，不成系统。目前，致力于乡村图书馆建设的民间组织已逾百，规模不小，但各忙一摊，单兵作战，容易造成浪费和重复。其次，身份模糊。大多数的民间组织没有注册，即没有合法身份，也就不能以组织名义与他人签合同，并制约募款和图书募捐活动。所有这些，都制约着民间组织的发展。第三，宣传不够。说起民间公益组织，对大多数人来说，最先想到就是希望工程等，而致力于乡村图书馆建设的民间公益组织，虽然数量众多，但到目前为止还没有出现一个真正有影响力的公益品牌。第四，管理松散。绝大多数的民间组织是通过网络来联系的，参与人员几乎全是志愿者。任何一个人都可以在任何一种情况下离开团体或组织，而不可能像正规的公司一样有严格的流程

馆。在乡村地区，他认为：“现在穷人借书最大的困难有两点：一是没有钱，二是空闲少。”因此，他运用流动图书车的办法，

［６］９１４送书到各点，巡回借阅，建立起“流动图书馆”。这种模

式至今仍为我们发展乡村图书馆事业所借鉴。

　　这些以知识分子为主体的民间组织满怀着复兴民族、拯救国家的高远理想，来到简陋的乡村，促成了实验区的社会、文化、教育等各个方面的发展，也带来了乡村图书馆的一度兴盛。但相对于整个文化事业而言，乡村图书馆只是星星之火，不成燎原之势。由于中国当时的特殊历史环境和随之而来的战事，乡村建设运动被迫落下帷幕，乡村图书馆的那一点星火也被熄灭了。

　　新中国成立后，乡村图书馆开始了新的发展。１９５１年文化部提出发展农村图书馆网的任务［１］。１９５６年，党中央在《全国农业发展纲要》中提出从１９５６年开始，根据各地情况，分别在７－１２年普及包括图书室在内的农村文化网［１］。新民主主义青年团也要求全国绝大部分农村的青年组织，带领青年群众用自己的力量建立和办好一个图书室。一些图书发行部门也开始在农村建立图书室、阅览室，乡村图书馆进入了一个新的发展时期。

　　这一时期乡村图书馆的发展大多是由政府和文化部门倡导和建设的，参与其中的一些团体（如新民主主义青年团等）并非我们现代意义上的民间组织。然而，十年动乱期间，乡村文化设施毁坏殆尽，乡村图书馆几乎一片空白。　　随着改革开放，乡村图书馆迎来了新生。政府对图书馆事业逐渐重视起来。１９８０年８月，文化部成立图书馆事业管理局，并陆续出台一系列措施加强包括图书馆在内的乡村文化建设，乡村图书馆事业得到了大发展。

　　在乡村图书馆的发展中，一些社会团体和民间组织开始参与其中，并在上世纪８０－９０年代，逐渐成为乡村图书馆建设的重要力量。这些活跃在乡村图书馆舞台上的民间组织主要有两种：一种是一些海外基金会和慈善组织，如美国加州圣峪中华文化协会（Ｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｅｘｃｈａｎｇｅ　Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆ　ｔｈｅ　Ｆｅｒｎａｎｄｏ　Ｖａｌｌｅｙ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｃｕｌｔｕｒａｌ　Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ）、美国青树教育基金会（Ｃｈｉｎａ　Ｅｖｅｒｇｒｅｅｎ　Ｒｕｒａｌ　Ｌｉｂｒａｒｙ　Ｓｅｒｖｉｃｅ）、海外中国教育基金会（Ｏｖｅｒｓｅａｓ　Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｆｏｕｎｄ

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和完善的管理。所以，项目运作上经常会出现一些漏洞，如捐赠图书不能及时整理、网上公布有延迟、地址选择出现误差等，由此影响援建项目的进行和民间组织的社会形象。

图书束之高阁，这样的图书馆就违背了建立的初衷。那么这种参与式的捐助项目除了给组织者和参与者带来荣誉之外，对于村民并没有什么实际意义。建立乡村图书馆，在第一步之后，要对后续项目做出详细的规划：如何培养当地的管理者，如何实施图书馆的管理、后续回访和监察，是否需要开展一些互动活动来提高人们对读书的兴趣等。　　不能越俎代疱，是不能试图替乡村做主。民间组织的目的只是协助当地村民去发展乡村图书馆，　除了提供图书，在馆址选取、图书馆管理上提供建议等具体事宜外，更重要的是向他们传播图书馆的观念和意识。图书馆事业的发展是社会公民需求层次升华的结果，其生机与活力直接来源于人们自觉的图书馆意识。如果当地人意识不到图书馆的作用，不能把图书馆作为自己的事来做，乡村图书馆的后续发展就无从谈起。

３　　　　对　　　　策

３．１　　　　整合公益资源

情况复杂、需求多样　　　　　乡村图书馆面向的是地域广阔、

的广大乡村，单个组织无论人员、资源还是影响力都是有限的，只有形成合作和联盟，才能更有效地共享资源和技能，实现优势互补，才能更有效地扩大单个组织的能力边界，形成一种社会推动力，才能组织一些有影响的重大活动，更有利地与政府和利益集团进行沟通和协调，从而影响不同层面的决策和政策。在互联网发达的今天，这种合作和联盟可以通过网络采用多样化的方式，如论坛、网站电子公告、网络研讨和培训，既可利用成员的资源和技能运作一些项目，也可借鉴优秀组织的制度建设和项目经验提升员工的能力。资源整合会在一定程度上改变乡村图书馆遍地开花、一盘散沙的现状。２００５年由天下溪牵头，１２家援建乡村图书馆的民间组织共聚一堂，交流经验，开启了乡村图书馆建设公益资源整合的序幕。

４　　　　结　　　　语

　　从乡村图书馆诞生的那一刻起，以知识分子为主体的社会团体和民间组织孜孜以求、躬身践行，一直为发展乡村图书馆事业奋斗不息。他们无时无刻不在描绘和追求着这样一个梦想：乡村广袤大地上遍开图书馆之花，书香的天堂在华夏大地上处处绽放。

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［１３］梁漱溟．　梁漱溟全集：第１卷　［Ｍ］．　济南：山东人民出版社，　１９８９：６１６．

３．２　　　　与政府合作

我国政府部门在农村文化建设方面出台了许　　　　　近年来，

多措施，先后启动了“送书下乡工程”、“全国文化信息资源共享工程”、“农家书屋”等工程，初步形成了从中央到省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）的服务体系。在这个建设大潮中，民间组织应最大程度上发挥自己作为“第三部门”的中介作用。社会越复杂，政府服务对公众需求的反应越慢。民间组织凭着灵活的组织优势和民间性的角色定位，能动员社会各个方面的资源，弥补政府在社会服务方面的不足。在乡村图书馆建设项目上，民间组织已经运作近２０年，他们在图书的募捐、选点、配送和项目管理监察方面积累了丰富的经验，在项目的筹建、协调、志愿者队伍建设上日渐成熟，对村民千差万别的知识需求也有较全面的了解。与政府合作，既可以发挥他们的优势，避免不必要的资源浪费，也可以发挥监督作用，使这些立意良好的工程不会流于形式成为“面子工程”。

３．３　　　　正确定位

梁漱溟就曾指出，乡村建设　　　　　早在上世纪二三十年代，

是用新方法来救济旧农村，顶要紧的有两点：农民自觉和乡村组织。对于农民自觉，他指出，救济乡村，除了乡下人起来自救外，谁也救不了乡村；　单靠乡村以外的人来救济乡村是不行的

［１３］

。这个观点对于现代乡村图书馆建设同样

适用。民间组织在参与乡村图书馆建设中要有一个正确的定位：我们是乡村图书馆建设的协助者，这种参与不能流于表面，也不能越俎代疱。

　　不能流于表面，是要关注更深层的东西。如向学校捐书，募捐、选点、配送只是第一步，怎么让村民看上书、用上书才是更重要的。如果捐建的图书室只是一个摆设，将

［作者简介］

刘瑞芬　　女，１９７１年生，副研究馆员，研究方向：农村图书馆建设及信息化，已发表论文多篇。

［收稿日期：２００８－０５－０４］

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