摘要：劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，也是劳动法律领域的重大理论问题和当前经济建设与人民生活中的基本实践问题。劳动关系的和谐是企业发展、社会稳定和全面建设小康社会的保证。建立和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本内容。本文从企业如何构建和谐劳动关系入手，针对现存劳动关系的现状，就如何构建和谐的劳动关系提出相应对策。 关键词：劳动关系；和谐构建；对策 中图分类号：F246 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0104-02 一、和谐的劳动关系是和谐社会的基础 劳动关系是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。和谐劳动关系，应该是劳动者在实现就业过程中与劳动力的使用方，从共同利益出发，建立起的一种平等、融洽的合作关系，并能通过有效的机制化解双方的矛盾和冲突，从而达到互惠互利、和谐统一，进而促进企业的发展、社会的稳定以及劳动者生活水平的提高①。和谐劳动关系是劳资双方相互尊重、和谐相处的平等关系。 劳动关系作为生产关系的重要组成部分，是在劳动过程中劳动者与劳动力使用者之间形成的一种社会关系。人是社会关系的总和，社会和谐首先是社会关系的和谐。而劳动关系作为一种最基本的社会关系，其状况成为社会是否和谐的晴雨表。和谐社会必定是劳动关系和谐稳定的社会，劳动关系不和谐也必然影响到全社会的和谐。从这个意义上说，和谐劳动关系是和谐社会的重要基础，而社会和谐又是劳动关系和谐的体现与保证。 二、当前劳动关系存在的主要问题 最近几年我国在经济持续高速发展的同时，在社会发展上也存在着许多不和谐的问题。在这些不和谐当中，劳资冲突与劳资矛盾已经成为目前影响我国经济发展与社会发展的最突出的因素。 （一）劳动争议受案率仍处高位。据统计，近几年劳动争议案件数量剧增，仅经劳动仲裁庭受理的劳动仲裁案件每年就以30%的速度递增，其中参与争议的劳动者中有60%是集体争议。另外，我国劳动争议的性质基本上都是权利争议，也就是说，劳动争议基本上都是由于劳动者权利被侵害而引发。全国各级劳动争议仲裁委员会1987年受理劳动争议纠纷5600件，2004年上升到26.05万件，年均增长24%。2002年全国各级法院受理劳动争议案件8.47万件，2006年上升到12.6万件，年均增长10.44%。全国法院2008年一审劳动争议案件收案29.55万件，较2007年增长95.3%；2009年收案31.86万件，同比增长7.82%；2010年1月至8月新收20.74万件②。劳动关系领域出现的这种不和谐态势，不仅影响着劳动者权益的实现，也使劳动争议案件已经成为民事审判工作中数量增长幅度快、社会敏感程序高、涉及范围广、案结事了压力大的纠纷类型。影响到企业的发展，给社会稳定带来风险和隐患。这说明，我国劳动关系存在不少影响社会和谐的矛盾和问题需要亟待研究解决。 （二）协调机制不够完善。尽管企业普遍实施了劳动合同制度，但由于诚信缺失、道德失范，劳动合同格式化现象严重，一些劳动合同不是在职工平等自愿协商一致的情况下履行；国有企业集体协商签订劳动合同在一定程度上流于形式，在非国有企业和农村进城务工人员推行集体协商和集体合同制度难度较大，很不利于完善工资正常增长机制、建立农民增收减负长效机制、完善劳动关系协调机制、发展和谐劳动关系以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是增强社会创造力、走共同富裕道路、推动经济社会建设协调发展的障碍。 （三）法律法规不够健全。当前工资支付立法层次低，对扩大就业、健全最低工资制度、加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用、完善工资正常增长机制、逐步提高保障标准等措施，操作性不强；对拖欠工资违法行为处罚力度不够，非全日制用工、劳务派遣等在立法方面还基本上是空白等等，在一定程度上影响了《劳动法》的全面贯彻实施，制约了加强和改善政府驾驭行政能力的领导、团结一切可以团结的力量、齐心协力促进社会和谐稳定发展。 （四）实施合同不够规范。如国有改制企业改制后签订劳动合同短期化现象突出。并且由于转制过程中缺少制约和监督机制，企业拖欠职工工资、养老保险金、医疗保险金、集资款等现象时有发生，甚至有的转制企业还强迫职工以低价买断工龄等等。而中小企业则体现为劳动合同签订率不高，有的企业签订劳动合同存在用工歧视、“霸王条款”，尤其是女工和未成年工的权益得不到应有的保护。甚至很多企业经营者以就业的压力强迫职工长时间、高强度地劳动，还随意克扣和拖欠工人工资，工作环境恶劣，设施简陋，工伤事故严重，欠缴或拒缴社会保险，随意辞退和解雇工人，甚至体罚工人、侮辱人格和尊严。 （五）民主管理渠道不畅。依据我国《劳动法》、《工会法》、《企业法》等法律法规，职工有民主参与、民主管理企业的权利。但是一些民营企业和中外合资企业不想建工会，即使建了也不发挥工会的作用，没有很好地坚持职代会制度，致使职工的知情权、参与权、监督权得不到落实，职工民主管理流于形式，长此下去必然引发劳资矛盾，最终影响企业发展。 三、构建和谐劳动关系的对策 随着社会主义市场经济的发展，我国的劳动关系发生了深刻的变化。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和公有制企业的改革，使劳动关系多样化、复杂化：用工制度的改革和劳动力市场的形成，使劳动关系市场化、契约化。与之相对应，在市场经济条件下调整劳动关系的手段、措施和机制也在逐步完善。 （一）全方位、多角度重视劳动关系问题 1、用科学发展观重新审视我国的劳动政策，把对和谐劳动关系的重视落到实处。党的十六届三中全会提出树立科学发展观，党的十六届四中全会提出把提高构建社会主义和谐社会能力作为党执政能力的重要组成部分，并把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，充分说明党在对于劳动关系与和谐社会问题的高度重视。体制改革、结构调整与社会转型时期，往往是利益关系调整导致劳动关系矛盾与社会问题的多发期。只有高度重视并妥善处理好劳动关系问题，整合社会各方面的力量，才能为社会和谐奠定坚实的基础。 2、要转变职能，进一步提高发展和谐劳动关系的能力。发展和谐劳动关系是党委、政府义不容辞的责任。各级党委、政府要认真全面贯彻党的十七大精神，进一步转变观念，增强服务意识和能力，及时研究发展和谐劳动关系新情况、新问题，统筹做好发展和谐劳动关系各项工作。同时要深化改革，消除劳动领域存在的体制性障碍，破除身份、行业等非公平因素对就业的影响，加强对劳动就业的指导和管理，真正建立起统一、公开、平等、竞争、有序的劳动力市场机制。要加强对国有资产的监管力度，防止造成劳动关系矛盾和职工群体性事件的发生。 （二）继续完善劳动法律体系 以《劳动法》、《劳动合同法》为主体的有关劳动合同和集体合同制度、劳动标准体系、劳动争议处理体制和劳动保障监察制度等相配套劳动关系的调整法律、法规体系的颁布、实施和建立，以及由中华全国总工会、劳动和社会保障部、中国企业家联合会、中国企业家协会组成的国家级劳动关系三方会议制度的建立，我国已初步形成了建立方式市场化、权利义务契约化、用工形式多样化、争议解决法制化的劳动关系格局，使劳动关系矛盾调整处理纳入了法律的轨道，向着有序的方向发展。这些制度改革和机制的形成，初步实现了劳动关系调整的法制化和规范化，为保持劳动关系的总体和谐，维护社会的和谐稳定，促进国民经济和社会的健康发展发挥了重要的作用。同时《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的先后颁布实施，《社会保险法》的即将施行，《工资支付条例》进入一审阶段，充分证明我国劳动立法的步伐一直未停止，这为构建和谐劳动关系奠定了坚实的基础。
（三）强化劳动合同管理制度 通过签订劳动合同确立用人单位与劳动者之间的劳动关系，基本实现劳动关系法制化。劳动合同制度的普遍实施，实现了企业劳动关系由行政管理向依法管理的转变，强化了劳动者和用人单位的法律意识。 （四）积极推进劳动关系三方协调机制，探索协调劳动体制的最佳实践模式 由政府、工会组织与企业组织沟通协调、平衡利益，取得共识，维护劳动关系的和谐稳定。明确在协调解决劳动关系问题时，三方进行制度性的沟通和协商，对正确处理政府、企业和职工的利益关系，促进劳动关系的和谐稳定，维护社会稳定起到了积极作用。 创造条件施行以集体协商为主的劳动关系自我协调机制。企业开展集体协商签订集体合同工作取得了较大进展。通过推选集体协商和集体合同制度，强化了工会组织代表职工参与协调企业劳动关系的职能，从整体上维护了职工的合法权益，预防和减少了劳动争议的发生。 （五）引导企业履行社会责任 形成和谐劳动关系是企业责任的最后体现。企业管理者应认识到，企业和员工是共生、共赢和共长的关系。企业对员工负责，员工才会对企业负责。因此，企业应该通过各种激励手段来调动和发挥员工的积极性和创造性，保护员工的就业稳定，给予其合理的薪酬和福利，为其提供增长才干的机会，帮助和促进员工实现个人发展。 （六）提高劳动者自身素质 劳动者应当树立利益共同体观念，企业的利益就是自己的利益，强化责任感，遵守职业道德，提高忠诚度，与企业共荣辱。同时要加强自身学习，多参加培训，学习新技术、掌握新技能，提高职业素养，恪守职业道德，爱岗敬业、诚实守信，干一行爱一行。劳动者应自觉学法、懂法、守法，依法正当合理维权。 结语：当前劳动关系的现状是上至政府、下至百姓普遍关心的问题。2010年《政府工作报告》也对建设和谐劳动关系作出了部署。发展和谐劳动关系是一项庞大的社会系统工程，必须坚持以人为本、科学发展、改革开放、民主法制的原则，从政策完善、法律规范、体制变革和观念变化上下功夫，抓住机遇，认真对待，科学决策。劳动关系的和谐，是推动经济发展、民生改善和社会和谐的基石，是实现科学发展、构建社会主义和谐社会的重要保证。劳动关系是否和谐不仅关系到国计民生，更牵涉到社会稳定。 作者单位：华东石油局第六物探大队 参考文献： [1]李俊奎.对转型期中国劳动关系影响的分析.扬州大学学报.2006. [2]戴春.构建和谐劳动关系中值得思考的内心个问题.中国劳动关系学报.2006. [3]中共中央宣传部理论局.实施劳动合同法的思考.理论热点面对面.2008. [4]建设和谐社会要求构建和谐劳动关系.工人日报.2006-03-27. [5]2010年.政府工作报告.
摘要：劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，也是劳动法律领域的重大理论问题和当前经济建设与人民生活中的基本实践问题。劳动关系的和谐是企业发展、社会稳定和全面建设小康社会的保证。建立和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本内容。本文从企业如何构建和谐劳动关系入手，针对现存劳动关系的现状，就如何构建和谐的劳动关系提出相应对策。 关键词：劳动关系；和谐构建；对策 中图分类号：F246 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0104-02 一、和谐的劳动关系是和谐社会的基础 劳动关系是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。和谐劳动关系，应该是劳动者在实现就业过程中与劳动力的使用方，从共同利益出发，建立起的一种平等、融洽的合作关系，并能通过有效的机制化解双方的矛盾和冲突，从而达到互惠互利、和谐统一，进而促进企业的发展、社会的稳定以及劳动者生活水平的提高①。和谐劳动关系是劳资双方相互尊重、和谐相处的平等关系。 劳动关系作为生产关系的重要组成部分，是在劳动过程中劳动者与劳动力使用者之间形成的一种社会关系。人是社会关系的总和，社会和谐首先是社会关系的和谐。而劳动关系作为一种最基本的社会关系，其状况成为社会是否和谐的晴雨表。和谐社会必定是劳动关系和谐稳定的社会，劳动关系不和谐也必然影响到全社会的和谐。从这个意义上说，和谐劳动关系是和谐社会的重要基础，而社会和谐又是劳动关系和谐的体现与保证。 二、当前劳动关系存在的主要问题 最近几年我国在经济持续高速发展的同时，在社会发展上也存在着许多不和谐的问题。在这些不和谐当中，劳资冲突与劳资矛盾已经成为目前影响我国经济发展与社会发展的最突出的因素。 （一）劳动争议受案率仍处高位。据统计，近几年劳动争议案件数量剧增，仅经劳动仲裁庭受理的劳动仲裁案件每年就以30%的速度递增，其中参与争议的劳动者中有60%是集体争议。另外，我国劳动争议的性质基本上都是权利争议，也就是说，劳动争议基本上都是由于劳动者权利被侵害而引发。全国各级劳动争议仲裁委员会1987年受理劳动争议纠纷5600件，2004年上升到26.05万件，年均增长24%。2002年全国各级法院受理劳动争议案件8.47万件，2006年上升到12.6万件，年均增长10.44%。全国法院2008年一审劳动争议案件收案29.55万件，较2007年增长95.3%；2009年收案31.86万件，同比增长7.82%；2010年1月至8月新收20.74万件②。劳动关系领域出现的这种不和谐态势，不仅影响着劳动者权益的实现，也使劳动争议案件已经成为民事审判工作中数量增长幅度快、社会敏感程序高、涉及范围广、案结事了压力大的纠纷类型。影响到企业的发展，给社会稳定带来风险和隐患。这说明，我国劳动关系存在不少影响社会和谐的矛盾和问题需要亟待研究解决。 （二）协调机制不够完善。尽管企业普遍实施了劳动合同制度，但由于诚信缺失、道德失范，劳动合同格式化现象严重，一些劳动合同不是在职工平等自愿协商一致的情况下履行；国有企业集体协商签订劳动合同在一定程度上流于形式，在非国有企业和农村进城务工人员推行集体协商和集体合同制度难度较大，很不利于完善工资正常增长机制、建立农民增收减负长效机制、完善劳动关系协调机制、发展和谐劳动关系以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是增强社会创造力、走共同富裕道路、推动经济社会建设协调发展的障碍。 （三）法律法规不够健全。当前工资支付立法层次低，对扩大就业、健全最低工资制度、加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用、完善工资正常增长机制、逐步提高保障标准等措施，操作性不强；对拖欠工资违法行为处罚力度不够，非全日制用工、劳务派遣等在立法方面还基本上是空白等等，在一定程度上影响了《劳动法》的全面贯彻实施，制约了加强和改善政府驾驭行政能力的领导、团结一切可以团结的力量、齐心协力促进社会和谐稳定发展。 （四）实施合同不够规范。如国有改制企业改制后签订劳动合同短期化现象突出。并且由于转制过程中缺少制约和监督机制，企业拖欠职工工资、养老保险金、医疗保险金、集资款等现象时有发生，甚至有的转制企业还强迫职工以低价买断工龄等等。而中小企业则体现为劳动合同签订率不高，有的企业签订劳动合同存在用工歧视、“霸王条款”，尤其是女工和未成年工的权益得不到应有的保护。甚至很多企业经营者以就业的压力强迫职工长时间、高强度地劳动，还随意克扣和拖欠工人工资，工作环境恶劣，设施简陋，工伤事故严重，欠缴或拒缴社会保险，随意辞退和解雇工人，甚至体罚工人、侮辱人格和尊严。 （五）民主管理渠道不畅。依据我国《劳动法》、《工会法》、《企业法》等法律法规，职工有民主参与、民主管理企业的权利。但是一些民营企业和中外合资企业不想建工会，即使建了也不发挥工会的作用，没有很好地坚持职代会制度，致使职工的知情权、参与权、监督权得不到落实，职工民主管理流于形式，长此下去必然引发劳资矛盾，最终影响企业发展。 三、构建和谐劳动关系的对策 随着社会主义市场经济的发展，我国的劳动关系发生了深刻的变化。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和公有制企业的改革，使劳动关系多样化、复杂化：用工制度的改革和劳动力市场的形成，使劳动关系市场化、契约化。与之相对应，在市场经济条件下调整劳动关系的手段、措施和机制也在逐步完善。 （一）全方位、多角度重视劳动关系问题 1、用科学发展观重新审视我国的劳动政策，把对和谐劳动关系的重视落到实处。党的十六届三中全会提出树立科学发展观，党的十六届四中全会提出把提高构建社会主义和谐社会能力作为党执政能力的重要组成部分，并把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，充分说明党在对于劳动关系与和谐社会问题的高度重视。体制改革、结构调整与社会转型时期，往往是利益关系调整导致劳动关系矛盾与社会问题的多发期。只有高度重视并妥善处理好劳动关系问题，整合社会各方面的力量，才能为社会和谐奠定坚实的基础。 2、要转变职能，进一步提高发展和谐劳动关系的能力。发展和谐劳动关系是党委、政府义不容辞的责任。各级党委、政府要认真全面贯彻党的十七大精神，进一步转变观念，增强服务意识和能力，及时研究发展和谐劳动关系新情况、新问题，统筹做好发展和谐劳动关系各项工作。同时要深化改革，消除劳动领域存在的体制性障碍，破除身份、行业等非公平因素对就业的影响，加强对劳动就业的指导和管理，真正建立起统一、公开、平等、竞争、有序的劳动力市场机制。要加强对国有资产的监管力度，防止造成劳动关系矛盾和职工群体性事件的发生。 （二）继续完善劳动法律体系 以《劳动法》、《劳动合同法》为主体的有关劳动合同和集体合同制度、劳动标准体系、劳动争议处理体制和劳动保障监察制度等相配套劳动关系的调整法律、法规体系的颁布、实施和建立，以及由中华全国总工会、劳动和社会保障部、中国企业家联合会、中国企业家协会组成的国家级劳动关系三方会议制度的建立，我国已初步形成了建立方式市场化、权利义务契约化、用工形式多样化、争议解决法制化的劳动关系格局，使劳动关系矛盾调整处理纳入了法律的轨道，向着有序的方向发展。这些制度改革和机制的形成，初步实现了劳动关系调整的法制化和规范化，为保持劳动关系的总体和谐，维护社会的和谐稳定，促进国民经济和社会的健康发展发挥了重要的作用。同时《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的先后颁布实施，《社会保险法》的即将施行，《工资支付条例》进入一审阶段，充分证明我国劳动立法的步伐一直未停止，这为构建和谐劳动关系奠定了坚实的基础。
（三）强化劳动合同管理制度 通过签订劳动合同确立用人单位与劳动者之间的劳动关系，基本实现劳动关系法制化。劳动合同制度的普遍实施，实现了企业劳动关系由行政管理向依法管理的转变，强化了劳动者和用人单位的法律意识。 （四）积极推进劳动关系三方协调机制，探索协调劳动体制的最佳实践模式 由政府、工会组织与企业组织沟通协调、平衡利益，取得共识，维护劳动关系的和谐稳定。明确在协调解决劳动关系问题时，三方进行制度性的沟通和协商，对正确处理政府、企业和职工的利益关系，促进劳动关系的和谐稳定，维护社会稳定起到了积极作用。 创造条件施行以集体协商为主的劳动关系自我协调机制。企业开展集体协商签订集体合同工作取得了较大进展。通过推选集体协商和集体合同制度，强化了工会组织代表职工参与协调企业劳动关系的职能，从整体上维护了职工的合法权益，预防和减少了劳动争议的发生。 （五）引导企业履行社会责任 形成和谐劳动关系是企业责任的最后体现。企业管理者应认识到，企业和员工是共生、共赢和共长的关系。企业对员工负责，员工才会对企业负责。因此，企业应该通过各种激励手段来调动和发挥员工的积极性和创造性，保护员工的就业稳定，给予其合理的薪酬和福利，为其提供增长才干的机会，帮助和促进员工实现个人发展。 （六）提高劳动者自身素质 劳动者应当树立利益共同体观念，企业的利益就是自己的利益，强化责任感，遵守职业道德，提高忠诚度，与企业共荣辱。同时要加强自身学习，多参加培训，学习新技术、掌握新技能，提高职业素养，恪守职业道德，爱岗敬业、诚实守信，干一行爱一行。劳动者应自觉学法、懂法、守法，依法正当合理维权。 结语：当前劳动关系的现状是上至政府、下至百姓普遍关心的问题。2010年《政府工作报告》也对建设和谐劳动关系作出了部署。发展和谐劳动关系是一项庞大的社会系统工程，必须坚持以人为本、科学发展、改革开放、民主法制的原则，从政策完善、法律规范、体制变革和观念变化上下功夫，抓住机遇，认真对待，科学决策。劳动关系的和谐，是推动经济发展、民生改善和社会和谐的基石，是实现科学发展、构建社会主义和谐社会的重要保证。劳动关系是否和谐不仅关系到国计民生，更牵涉到社会稳定。 作者单位：华东石油局第六物探大队 参考文献： [1]李俊奎.对转型期中国劳动关系影响的分析.扬州大学学报.2006. [2]戴春.构建和谐劳动关系中值得思考的内心个问题.中国劳动关系学报.2006. [3]中共中央宣传部理论局.实施劳动合同法的思考.理论热点面对面.2008. [4]建设和谐社会要求构建和谐劳动关系.工人日报.2006-03-27. [5]2010年.政府工作报告.