社科论坛
公共政策有效执行的障碍及对策
张 菁1 秦建华2
（1.盐城纺织职业技术学院 224005；2.盐城市地方税务局 224000）
摘 要：公共政策执行是一个动态的过程，它是指政策方案合法化后，政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。公共政策要达到其预定的目标，取得预期的效果，关键在于政策的有效执行。现实的政策实践表明，某些政策付诸实施以后，并不能取得政策效果。这是因为在执行过程中会遇到各种因素的干扰和影响。本文旨在探讨影响公共政策有效执行的主要因素并提出相应的对策，以利于在政策执行过程中，趋利避害，保证其顺利执行。关键词：公共政策 政策问题 政策执行 影响因素
公共政策执行是公共政策方案被采纳以后，把政策内容转变为现实的过程。其本质上是遵循政策指令所进行的变革，是为了实现政策目标而重新调整行为模式的过程，是将一种政策付诸实施的各项活动。政策执行是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。只有政策得到了有效执行，政策目标才能够实现，政策问题才能得以解决。但在政策执行过程中会遇到一些障碍，致使政策执行的效果不尽人意。因此，正确认识和分析影响公共政策有效执行的主要因素，掌握其特点和规律，是有效执行公共政策的关键。
一、影响公共政策有效执行的主要因素
公共政策执行过程涉及众多因素，从各种相关因素出发，找到合适的执行途径，能够有效提高公共政策的执行程度。一般来说，目前影响我国公共政策有效执行的主要因素主要有以下几个方面：
（一）公共政策问题的特点
1、公共政策问题涉及的范围比较大
在现实社会中，政策问题的性质有很大差别。有些问题仅涉及一个地区或一个部门，在执行过程中涉及的利益关系简单，相关的政策目标群体相对一致，执行起来比较容易。而有的问题涉及领域众多，如敏感的政治性政策、涉及人们利益分配和调整
的经济政策、涉及领域众多的经济政策、创造性较强的改革政策等，在执行过程中所触动的权力关系众多，涉及更多的人员和机构，执行起来难度就较大。
2、公共政策问题比较复杂
公共政策问题的形成原因比较复杂，问题本身影响广泛、关联性强、顽固性强。这就导致，政策制定的难度大，稍有不慎，就会造成政策的失误；在政策执行过程中，需要进行周密的部署与安排，一旦失误，极易导致政策执行的失败；执行政策时往往需要动用更多的人力、物力，若出现政策资源障碍，将导致政策目标无法实现。
3、公共政策所要规范的目标群体种类多、人数多
政策所要规范的目标群体行为种类越多，就越难以制定明确的规则来约束政策对象的行为；政策问题所涉及的目标群体人数越多，政策执行也就越困难，越无效。为了实现政策目标，目标群体行为所需调适的量越小越好，这样不至于造成人员的抵制，有利于政策的有效执行。
（二）目前我国公共政策的障碍1、政策的合理性问题
公共政策要针对客观的政策问题，规定的各项内容要反映了客观存在着的现实情况，所规定的各项行为要符合客观事物的发展规律。我们过去曾有过的“人有多大胆、地有多大产”等政策
到调节自己的目的，使自己能以更好的状态来对待以后的工作。
总之，不断增强心理调控能力，凭睿智豁达、泰然自若的处事形象，增设提高女性秘书心理素质的有力保障。
（五）和谐人际关系，优化工作环境
和谐的人际关系和良好的工作环境是事业成功的基础，也是女性秘书保持良好心态的重要条件。女性秘书要处理好人际关系，营造良好的工作环境，可从以下两个方面着手：
1、充分发挥女性在人际交往方面的优势
女性在人际交往方面有着先天的优势。首先，女性温和、文雅、富有同情心和宽容心，是人容易产生信任感、可靠感，容易接近、沟通。“据心理学家比较男女沟通思想方式的异同，证明女性在交往中微笑的次数明显多于男性” 。微笑能给人以友好、善意和真诚的感觉，拉近人与人之间的距离，创造良好的心理氛围。其次，女性感情细腻，对外界感知较为敏锐。善于通过细微的小节，观察、判断来客的身份、个性、目的，并对事物的性质做出迅速判断。
2、注意与人相处的方法
在秘书的实际工作中，最主要的是要处理好与领导和同事的
关系。与领导相处，本着从大局出发的原则，尊重领导，服从领导的安排，理解领导的做法，摆正自己的心态。与同事相处，要秉承真诚互信的原则，尊重和理解他人，学会换位思考，不斤斤计较，积极尝试与同事进行沟通，营造一个和谐的工作氛围。
总之，营造良好的人际关系，用不卑不亢、纯正大方的立世姿态，可以构建提高女性秘书心理素质的和谐环境。
随着时代的发展女性秘书将在社会中扮演越来越重要的角色，只有不断地完善自己，克服自身的性格乃至性别上的缺点，提高自身的工作能力，才能更好地服务社会，实现自身的价值。
参考文献：
[1]赵中利．现代秘书心理学[M]．北京：高等教育出版社，1996，1，4（1）．
[2]张奇伟，高书文．人皆可以为尧舜—评孟子理想人格思想的现实性特点[J]．北京师范大学学报，2007，（3）：105．
[3]金文凯．现代女秘书的角色自适应[J]．三明高等专科学校校报，2004，21（4）：146． □
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现代企业教育 MODERN ENTERPRISE EDUCATION
就缺乏合理性，执行起来必然失败。
2、政策的明晰性问题
政策的明晰性决定着政策在执行过程中的可操作性。我国目前的公共政策明晰性较差，总会出现模棱两可、含糊不清的政策，政策界限不清，导致对政策的随意变通，使得政策执行者与政策目标群体无所适从，给政策执行中的投机取巧者留下了钻空子的余地。
3、政策的协调性问题
政策的协调性要求政策在其适用的时空范围内，不得与其他政策相抵触、相矛盾。任何一个政策问题都需要相关政策的配套才能奏效。政策间缺乏协调性就会导致政策不配套。在我国现实的政策实践中，因相关政策的不配套而导致政策执行效果不佳乃至政策目标完全落空的例子俯拾即是。
4、政策的稳定性问题
政策是否稳定在很大程度上关系到政策执行主体对对策的认同和接受程度。我国公共政策的稳定性较差，导致以下后果：首先，政策朝令夕改，随意变动，这导致先参加分配的政策目标群体和后参加分配的政策目标群体处于不同的规则和标准之下，形成同一条件、不同规则、不同结果的不合理状况，造成普遍的结构性短期行为，在此基础上演化出各种可能致使政策变形走样的投机执法；其次，导致政策体系的结构性紊乱，从而造成政策间的摩擦和冲突以及政策间的不衔接和空白；最后，导致信赖关系的破裂，使政策执行主体感到无所适从，失去对政府及其政策的信赖后就会漠视政策，导致令不行、禁不止，政策的权威严重流失。
（三）政策执行主体的障碍
来自政策执行主体的障碍表现在三个方面：一是政策执行主体作为有理性的经济人，往往会从自身条件和个人利益出发来思考一项政策执行所可能实现目标的程度和目标的利我程度，由此决定执行的态度；二是政策执行主体的人员业务素质欠缺，消极被动或低效地执行政策，影响和阻挠了公共政策的有效实施；三是执行机构组织间的沟涌与协调不畅，可能导致政策执行中的失实以至失误。
（四）政策运行监控机制的不健全
由于执行者的认识水平、价值取向、个人及其所代表的利益偏好不同，经常使政策在执行过程中遭到曲解。在这种情况下，我国目前尚缺乏对政策执行过程的监督、对政策执行效果的考核，及必要的赏罚措施等政策监控机制；以及监控制度的表面化、监控机制的抽象化、监控方法的非科学化，这些都对政策执行产生障碍。
二、公共政策有效执行的对策
（一）推进公共政策的民主化、公开化和法制化
民主化原则要求民众有更多的机会参与决策，有利于避免滥用权力的独裁，降低公共政策的决策风险，维护人们自身的根本利益，提高公共行政的效率和整个社会的民主化程度。正如市场会“失灵”一样，政府也会“失灵”，政策制定过程的公开化原则要求建立有效约束和的监督机制，避免“黑箱”操作，限制政府政策制定者的特权。公共政策制定的法制化原则要求，首先要立法规定中央政府与地方政府的职责权限；其次建立健全政策执行的相关法律法规，对执行的程序和责任等做出明确的规定，依法处理违规事件；再次，要明确政策执行效果的标准，并对政策执行效果逐步实行科学评估；另外，要建立相关的责任追究制度。
（二）推进行政管理体制改革，建立健全政策执行机制构建政策执行责任制
构建责任制时，首先要责任明晰，明晰、准确地分解从首长到各级执行人员的职责，明确界定集体责任和个人责任、直接责任与间接责任。其次要责权职一致，执行者所负的政策责任应当与其所掌握的权力、在政策执行中所处的位置及其所掌握的资源一致，使责、权、职有机结合。再次要责任明示，向政策作用的客体和政策相关人员公示各执行机构和执行人员的职责范围、相关惩戒办法等内容，增加政策执行的透明度。
学术・理论
业
现代企教育
建立健全政策执行监控机制，使监督经常化、制度化。加强
主体之间的协调配合，形成多层次、多功能、内外沟通、上下结合的监督控制网络，增加政策执行的透明度，通过调查、质询、罢免、申诉控告等手段来实现对政策执行过程的有效监督。
构建公共政策执行的激励机制。由于对政策执行者利益需求的忽视，加上激励机制的欠缺，很大程度上导致了公共权力异化和执行人员的扭曲心理。因此，为了使政策执行者有效地执行政策，应建立完善的激励机制，如引入功绩制，打破级别和工龄限制，根据绩效评估情况奖给执行者相应的报酬等，以此增强执行者的荣誉感，激发他们的工作积极性和创造性，推进公共政策的有效执行。
（三）加强对公共政策执行的监督
在政策执行过程中，必须建立行之有效的监督机制和责任机制。首先，增强政策执行活动的透明度。依据法律和规章制度，在一定范围内公布于众，置于公众的关注和监督之下，为政策执行过程中公共权力接受监督提供前提条件，防止因权力错位而导致政策执行低效。其次，强化国家权力机关的监督职能。要通过健全体制，从制度上保证各级人大不仅形式上有职而且实质上有权，为人大有效地履行其监督政府的职能提供更为完善的法律保障。第三，保证专门监督机构的独立地位。必须将监督机构真正变为垂直领导体制，从根本上建立独立运行的监督机制，独立行使监督权。第四，落实和完善各项社会监督制度。加强社会监督方面的立法，尽快制定相关法律法规，确保社会监督权力在政策执行过程中的充分运用和社会监督行为的规范化。
（四）提高公共政策执行者的素质
公共政策执行者是政策实施中的能动因素，他们的政治思想道德素质、心理素质和知识能力素质的优劣决定着能动性发挥的大小。要提高公共政策执行者的思想政治素质，增强大局观念，强化自律精神，规范执行行为，自觉抵制各种腐朽思想的侵袭；提高公共政策执行者的专业技术水平，提高准确理解和把握政策规定的能力，提高制定执行计划的能力，提高政策执行的实践能力；增强实际工作的经验尤其是处理公共关系的经验，增强吃苦耐劳，不怕挫折，不怕失败的心理素质，能正确地预测“危机”，随机应变和积极进取地执行公共政策。
（五）从多角度调节目标群体
要想让目标群体接受政策，顺畅执行政策，要在进行适当补偿和强制之外，同时进行政策宣传、解释，并强化目标群体的政治社会化程度。通过家庭、学校教育、大众传媒等渠道，扩大对公众的政策宣传，增强公众的政治参与性和政策认同感，自动倾向于接受政府制定的公共政策，积极配合政策的执行。
（六）推行行政管理体制改革，优化政策执行环境
管理体制整合各种政治资源，协调政策执行机构内部与其组织机构之间的各种关系，为政策执行提供制度保障。因此，首先，要积极推行行政管理体制改革，进一步精简政府机构，理顺各部门之间的关系，明确各部门的权利和责任，加强政府部门在政策执行过程中的整合程度，提高政策执行的效率。其次，要建立健全政策监控机制，使监督经常化、制度化。再次，要加快行政管理信息化建设，创造良好的政策执行条件优化政策执行环境，为政策有效执行提供组织保障。
参考文献：
[1]张慧芸．影响公共政策有效执行的因素分析[J]．法制与社会，2008，（4）．
[2]肖乾．影响公共政策有效执行的主要因素及对策[J]．重庆职业技术学院学报，2007，（4）．
[3]丁煌．政策制定的科学性与政策执行的有效性[J]．南京社会科学，2002，（1）．
[4]简利君，晏敬东．公共政策有效执行的障碍与对策[J]．科技创业月刊，2004，（12）．
[5]戴艳军，吴非．我国公共政策执行中的失控及对策探析[J]．行政政策论坛，2003，（3）．□
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公共政策有效执行的障碍及对策
张 菁1 秦建华2
（1.盐城纺织职业技术学院 224005；2.盐城市地方税务局 224000）
摘 要：公共政策执行是一个动态的过程，它是指政策方案合法化后，政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。公共政策要达到其预定的目标，取得预期的效果，关键在于政策的有效执行。现实的政策实践表明，某些政策付诸实施以后，并不能取得政策效果。这是因为在执行过程中会遇到各种因素的干扰和影响。本文旨在探讨影响公共政策有效执行的主要因素并提出相应的对策，以利于在政策执行过程中，趋利避害，保证其顺利执行。关键词：公共政策 政策问题 政策执行 影响因素
公共政策执行是公共政策方案被采纳以后，把政策内容转变为现实的过程。其本质上是遵循政策指令所进行的变革，是为了实现政策目标而重新调整行为模式的过程，是将一种政策付诸实施的各项活动。政策执行是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。只有政策得到了有效执行，政策目标才能够实现，政策问题才能得以解决。但在政策执行过程中会遇到一些障碍，致使政策执行的效果不尽人意。因此，正确认识和分析影响公共政策有效执行的主要因素，掌握其特点和规律，是有效执行公共政策的关键。
一、影响公共政策有效执行的主要因素
公共政策执行过程涉及众多因素，从各种相关因素出发，找到合适的执行途径，能够有效提高公共政策的执行程度。一般来说，目前影响我国公共政策有效执行的主要因素主要有以下几个方面：
（一）公共政策问题的特点
1、公共政策问题涉及的范围比较大
在现实社会中，政策问题的性质有很大差别。有些问题仅涉及一个地区或一个部门，在执行过程中涉及的利益关系简单，相关的政策目标群体相对一致，执行起来比较容易。而有的问题涉及领域众多，如敏感的政治性政策、涉及人们利益分配和调整
的经济政策、涉及领域众多的经济政策、创造性较强的改革政策等，在执行过程中所触动的权力关系众多，涉及更多的人员和机构，执行起来难度就较大。
2、公共政策问题比较复杂
公共政策问题的形成原因比较复杂，问题本身影响广泛、关联性强、顽固性强。这就导致，政策制定的难度大，稍有不慎，就会造成政策的失误；在政策执行过程中，需要进行周密的部署与安排，一旦失误，极易导致政策执行的失败；执行政策时往往需要动用更多的人力、物力，若出现政策资源障碍，将导致政策目标无法实现。
3、公共政策所要规范的目标群体种类多、人数多
政策所要规范的目标群体行为种类越多，就越难以制定明确的规则来约束政策对象的行为；政策问题所涉及的目标群体人数越多，政策执行也就越困难，越无效。为了实现政策目标，目标群体行为所需调适的量越小越好，这样不至于造成人员的抵制，有利于政策的有效执行。
（二）目前我国公共政策的障碍1、政策的合理性问题
公共政策要针对客观的政策问题，规定的各项内容要反映了客观存在着的现实情况，所规定的各项行为要符合客观事物的发展规律。我们过去曾有过的“人有多大胆、地有多大产”等政策
到调节自己的目的，使自己能以更好的状态来对待以后的工作。
总之，不断增强心理调控能力，凭睿智豁达、泰然自若的处事形象，增设提高女性秘书心理素质的有力保障。
（五）和谐人际关系，优化工作环境
和谐的人际关系和良好的工作环境是事业成功的基础，也是女性秘书保持良好心态的重要条件。女性秘书要处理好人际关系，营造良好的工作环境，可从以下两个方面着手：
1、充分发挥女性在人际交往方面的优势
女性在人际交往方面有着先天的优势。首先，女性温和、文雅、富有同情心和宽容心，是人容易产生信任感、可靠感，容易接近、沟通。“据心理学家比较男女沟通思想方式的异同，证明女性在交往中微笑的次数明显多于男性” 。微笑能给人以友好、善意和真诚的感觉，拉近人与人之间的距离，创造良好的心理氛围。其次，女性感情细腻，对外界感知较为敏锐。善于通过细微的小节，观察、判断来客的身份、个性、目的，并对事物的性质做出迅速判断。
2、注意与人相处的方法
在秘书的实际工作中，最主要的是要处理好与领导和同事的
关系。与领导相处，本着从大局出发的原则，尊重领导，服从领导的安排，理解领导的做法，摆正自己的心态。与同事相处，要秉承真诚互信的原则，尊重和理解他人，学会换位思考，不斤斤计较，积极尝试与同事进行沟通，营造一个和谐的工作氛围。
总之，营造良好的人际关系，用不卑不亢、纯正大方的立世姿态，可以构建提高女性秘书心理素质的和谐环境。
随着时代的发展女性秘书将在社会中扮演越来越重要的角色，只有不断地完善自己，克服自身的性格乃至性别上的缺点，提高自身的工作能力，才能更好地服务社会，实现自身的价值。
参考文献：
[1]赵中利．现代秘书心理学[M]．北京：高等教育出版社，1996，1，4（1）．
[2]张奇伟，高书文．人皆可以为尧舜—评孟子理想人格思想的现实性特点[J]．北京师范大学学报，2007，（3）：105．
[3]金文凯．现代女秘书的角色自适应[J]．三明高等专科学校校报，2004，21（4）：146． □
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就缺乏合理性，执行起来必然失败。
2、政策的明晰性问题
政策的明晰性决定着政策在执行过程中的可操作性。我国目前的公共政策明晰性较差，总会出现模棱两可、含糊不清的政策，政策界限不清，导致对政策的随意变通，使得政策执行者与政策目标群体无所适从，给政策执行中的投机取巧者留下了钻空子的余地。
3、政策的协调性问题
政策的协调性要求政策在其适用的时空范围内，不得与其他政策相抵触、相矛盾。任何一个政策问题都需要相关政策的配套才能奏效。政策间缺乏协调性就会导致政策不配套。在我国现实的政策实践中，因相关政策的不配套而导致政策执行效果不佳乃至政策目标完全落空的例子俯拾即是。
4、政策的稳定性问题
政策是否稳定在很大程度上关系到政策执行主体对对策的认同和接受程度。我国公共政策的稳定性较差，导致以下后果：首先，政策朝令夕改，随意变动，这导致先参加分配的政策目标群体和后参加分配的政策目标群体处于不同的规则和标准之下，形成同一条件、不同规则、不同结果的不合理状况，造成普遍的结构性短期行为，在此基础上演化出各种可能致使政策变形走样的投机执法；其次，导致政策体系的结构性紊乱，从而造成政策间的摩擦和冲突以及政策间的不衔接和空白；最后，导致信赖关系的破裂，使政策执行主体感到无所适从，失去对政府及其政策的信赖后就会漠视政策，导致令不行、禁不止，政策的权威严重流失。
（三）政策执行主体的障碍
来自政策执行主体的障碍表现在三个方面：一是政策执行主体作为有理性的经济人，往往会从自身条件和个人利益出发来思考一项政策执行所可能实现目标的程度和目标的利我程度，由此决定执行的态度；二是政策执行主体的人员业务素质欠缺，消极被动或低效地执行政策，影响和阻挠了公共政策的有效实施；三是执行机构组织间的沟涌与协调不畅，可能导致政策执行中的失实以至失误。
（四）政策运行监控机制的不健全
由于执行者的认识水平、价值取向、个人及其所代表的利益偏好不同，经常使政策在执行过程中遭到曲解。在这种情况下，我国目前尚缺乏对政策执行过程的监督、对政策执行效果的考核，及必要的赏罚措施等政策监控机制；以及监控制度的表面化、监控机制的抽象化、监控方法的非科学化，这些都对政策执行产生障碍。
二、公共政策有效执行的对策
（一）推进公共政策的民主化、公开化和法制化
民主化原则要求民众有更多的机会参与决策，有利于避免滥用权力的独裁，降低公共政策的决策风险，维护人们自身的根本利益，提高公共行政的效率和整个社会的民主化程度。正如市场会“失灵”一样，政府也会“失灵”，政策制定过程的公开化原则要求建立有效约束和的监督机制，避免“黑箱”操作，限制政府政策制定者的特权。公共政策制定的法制化原则要求，首先要立法规定中央政府与地方政府的职责权限；其次建立健全政策执行的相关法律法规，对执行的程序和责任等做出明确的规定，依法处理违规事件；再次，要明确政策执行效果的标准，并对政策执行效果逐步实行科学评估；另外，要建立相关的责任追究制度。
（二）推进行政管理体制改革，建立健全政策执行机制构建政策执行责任制
构建责任制时，首先要责任明晰，明晰、准确地分解从首长到各级执行人员的职责，明确界定集体责任和个人责任、直接责任与间接责任。其次要责权职一致，执行者所负的政策责任应当与其所掌握的权力、在政策执行中所处的位置及其所掌握的资源一致，使责、权、职有机结合。再次要责任明示，向政策作用的客体和政策相关人员公示各执行机构和执行人员的职责范围、相关惩戒办法等内容，增加政策执行的透明度。
学术・理论
业
现代企教育
建立健全政策执行监控机制，使监督经常化、制度化。加强
主体之间的协调配合，形成多层次、多功能、内外沟通、上下结合的监督控制网络，增加政策执行的透明度，通过调查、质询、罢免、申诉控告等手段来实现对政策执行过程的有效监督。
构建公共政策执行的激励机制。由于对政策执行者利益需求的忽视，加上激励机制的欠缺，很大程度上导致了公共权力异化和执行人员的扭曲心理。因此，为了使政策执行者有效地执行政策，应建立完善的激励机制，如引入功绩制，打破级别和工龄限制，根据绩效评估情况奖给执行者相应的报酬等，以此增强执行者的荣誉感，激发他们的工作积极性和创造性，推进公共政策的有效执行。
（三）加强对公共政策执行的监督
在政策执行过程中，必须建立行之有效的监督机制和责任机制。首先，增强政策执行活动的透明度。依据法律和规章制度，在一定范围内公布于众，置于公众的关注和监督之下，为政策执行过程中公共权力接受监督提供前提条件，防止因权力错位而导致政策执行低效。其次，强化国家权力机关的监督职能。要通过健全体制，从制度上保证各级人大不仅形式上有职而且实质上有权，为人大有效地履行其监督政府的职能提供更为完善的法律保障。第三，保证专门监督机构的独立地位。必须将监督机构真正变为垂直领导体制，从根本上建立独立运行的监督机制，独立行使监督权。第四，落实和完善各项社会监督制度。加强社会监督方面的立法，尽快制定相关法律法规，确保社会监督权力在政策执行过程中的充分运用和社会监督行为的规范化。
（四）提高公共政策执行者的素质
公共政策执行者是政策实施中的能动因素，他们的政治思想道德素质、心理素质和知识能力素质的优劣决定着能动性发挥的大小。要提高公共政策执行者的思想政治素质，增强大局观念，强化自律精神，规范执行行为，自觉抵制各种腐朽思想的侵袭；提高公共政策执行者的专业技术水平，提高准确理解和把握政策规定的能力，提高制定执行计划的能力，提高政策执行的实践能力；增强实际工作的经验尤其是处理公共关系的经验，增强吃苦耐劳，不怕挫折，不怕失败的心理素质，能正确地预测“危机”，随机应变和积极进取地执行公共政策。
（五）从多角度调节目标群体
要想让目标群体接受政策，顺畅执行政策，要在进行适当补偿和强制之外，同时进行政策宣传、解释，并强化目标群体的政治社会化程度。通过家庭、学校教育、大众传媒等渠道，扩大对公众的政策宣传，增强公众的政治参与性和政策认同感，自动倾向于接受政府制定的公共政策，积极配合政策的执行。
（六）推行行政管理体制改革，优化政策执行环境
管理体制整合各种政治资源，协调政策执行机构内部与其组织机构之间的各种关系，为政策执行提供制度保障。因此，首先，要积极推行行政管理体制改革，进一步精简政府机构，理顺各部门之间的关系，明确各部门的权利和责任，加强政府部门在政策执行过程中的整合程度，提高政策执行的效率。其次，要建立健全政策监控机制，使监督经常化、制度化。再次，要加快行政管理信息化建设，创造良好的政策执行条件优化政策执行环境，为政策有效执行提供组织保障。
参考文献：
[1]张慧芸．影响公共政策有效执行的因素分析[J]．法制与社会，2008，（4）．
[2]肖乾．影响公共政策有效执行的主要因素及对策[J]．重庆职业技术学院学报，2007，（4）．
[3]丁煌．政策制定的科学性与政策执行的有效性[J]．南京社会科学，2002，（1）．
[4]简利君，晏敬东．公共政策有效执行的障碍与对策[J]．科技创业月刊，2004，（12）．
[5]戴艳军，吴非．我国公共政策执行中的失控及对策探析[J]．行政政策论坛，2003，（3）．□
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