维普资讯 http://www.cqvip.com安徽农业科学 ，ｏ ￣ｌ ｆ ｎ１ ｇ ．Ｓｉ ０ ８ ３ （１ ：２０ ２２ Ｊｍ ａ ｏ ｈｌｇ ａ ｃ． ０ ，６ ２ ）９７ —９７ Ａ ｉ ２责任 编辑郑丹丹责任校对傅真治 农村 环 境 污 染 问题 分 析及 治 理措 施 研 究 黄 韬， 宏， 高 梁润霞 （州 学 源 境 院西 环 教 部 点 验 ，肃 州７ ０ 兰 大 资 环 学 ， 境 育 重 实 室甘 兰 ３ ０ 部 ０） ０ 摘要 随 着我 国经 济的 高速增 长 ， 环境 问题 日 突 出， 别是 环境 污染和 生态破 坏 日益严重 。城 市环境 问题 日益得到 重 ， 益 特 而农村 的 环 境保 护与 治理相对 来说 是一 个薄弱环 节 ， 环境 也 正 日趋恶化 。该文 综合 分析 了农村 环境 污染 问题及 其 治理难 点 ， 在此 基础 上提 农村 并出 了治理 农村环境 污染的措施 。 关键词 农村 ； 环境 污染 ； 治理 措施 中图分类 号 Ｆ２ ． 文献标 识码 ３３２ ２Ａ 文 章编号０１ — ６１ ０８２ 一 ９７ — ３ ５７ ６１（ ０）ｌ ０２０ ０ ２Ｓｕ ｙ ｏ ｈ ａｙ ￣ ｏ ｒ ｌＥｎ ｉｏｍ ￣ｎａ ｌ ｔｏ Ｐｒ ｂｅ ａ ｎｒ ｌＭ ｅｓ ｒ ｓ ｔｄ ｎ ｔｅ Ａｎ ｌｓ ｆＲｕ ａ ｖｒ ｌ ｅ ｔｌＰｏｌ ｉｎ ｏ ｌｍ ｎｄ Ｃｏ ｔｏ ａｕ ｅ ｕＨＩ Ｎ Ｔ ｏ ｅ ｌ （ ｙＬｂｒｔｒ ｏ Ｗｅｔ ｎＣ ｉ ’ ｎｉ ｎ ｔ ｙｔ ｓＭｉｉｒ ｆ ｄ ｃｔｎ Ｃ ｌｇ ｆ ｅｏｒｅａｄＥ ｖｒｍ ｅｔ ｃ ｎｅ Ｉ Ｇ ａ ｔ Ａ ａ Ｋｅ ａｏａ ｙ ｆ ｓ ｒ ｈｎ ｓＥ ｖ ｏ ｅ ａ ｍｎ￣ｎ Ｓ ｓ ｍ ， ｎｓ ｙｏ Ｅ ｕａｉ ，ｏｌ ｅｏ Ｒ ｓｕｃ ｎ ｎｉ ｎｎａ Ｓｉ ｃ ， ｌ ａ ｅ ｔ ｏ ｅ ｏ ｌ ｅ［ ｚ ｕＵ ｖｒｔ Ｉｎ ｏ ， ａｓ ７００ ） 。 ｌ ｏ ｎ ｅ ｉ ， ｔ ｈｕ Ｇ ｎｕ ３００ ｚ ｈ ｉ ｓｙ ￣ ｚ ｑ ／ Ａｂ ｔａ ｔ ｓｒｃ 出 出ｅ ｑ ｉｋ ｉｃｅｓ ｆｅ ｏ ｏ ｕｃ ｎ ｒａｅ ｏ ｃ ｎ ｍｙ，ｔ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｒｂｅ ｉ ｎ ｒａｉｇｙ ｏ ｔｔｎ ｉｇ．Ｅｓ ｅ ｉｌ ｈｅｅ ｖｍｎ ｎａ 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近 ０３ ０ ，一土地 日趋 贫瘠 ， 环境 污 染严 重等 ， 产 品的质量 安 全受 到 使农威胁 ， 影响了农产 品的竞争力， 同时还会危害人们身体健康 ， 并严 重制约 了农村 的可 持续发 展 。因此 ， 治理 农村 污染对 加 快农 村 经 济建设 步 伐 ， 推动 全面 建设 小 康社 会 的进 程 ， 具 都有 十分重要 的现实 意义 和深远 的历史意 义。 １ 当前农村 环境污 染问题 １ １ 农用化 学物质 污染 ．半 的农 膜残 留在 土壤 中。农 膜碎 片 （ 残膜 ） 进入 土壤 后 ， 会 严重改变土壤 的物理性质， 影响土壤 的透气性， 阻碍农作物 根 系吸收水分及根 系生长 ， 从而使 农作 物减产 。而且 残膜 在 自然条件 下很难 降 解 ， 残存 ２ 年 以上 ， 果不 进行 回收 ， 可 ０ 如 土壤 中的残膜将逐 年积 累。 １２ 农村废 弃物污染 ．１ １ １ 农药 。 目前 ， 国农药 生产能力 ７ ． ｔ年 ， ．． 我 ６７万 ／ 已成 为 仅次 于美 国的农 药生产 大 国。我 国 ２０ ０３年农 药使 用量 已达 １２１ 粪便 。２Ｏ 年 畜禽养殖 业 在农林 牧 渔业 产值 中 的贡 ．． Ｏ４ 献率 已达 到 ３ ．％ｌ 。规 模化 畜 禽养 殖业 迅猛 发 展 引起 的 ３５ ２ Ｊ 养 殖污染 的情况 近年 来也 日渐严重 ， 畜禽养 殖形 成 的污染废 弃物总 量 已经超过 了工业 固体废 弃 物 ， 畜禽粪 便 的土地 负 从１ ．万 ｔ 中约有 ８％的农药 直接 进 入环 境 ， 年使 用农 ３ ５ ， ２ 其 ０ 每 药 的土地面积 在 ２８ ．亿 以上。 由于农 药 的长期 使 用 ， 害 虫抗 药性 愈来 愈 强 ， 且大 量 害虫 天敌被 杀 灭 ， 破坏 了农 田生 态平 衡 和 生物多 样性 ， 然 会导 致农 药 的使 用量逐 年 增加 ， 必 荷来看， 我国总体的土地负荷警戒值 已经达到 ０４ ， ． 部分地 ９ 区如北京、 上海、 山东、 河南等地， 已经呈现出严重的环境压 力水平 ＿。畜禽养殖带 来的污染 问题 日渐 突出 ， ３ ｊ 成为农 村环 境 的主要污 染源 ， 种畜禽粪便 的排 放量仍 在 大量增 加 。由 各 于绝大多数 养殖场没有 污水处理 设施 ， 直接 超标 排入农 业环 病虫害 防治成本 也 逐年 提 高 。喷洒农 药 时 还会 造 成大 气 污 染、 土壤污染 和水 体 污染 。另外 ， 化学 农 药残 留在 作 物 体 内 形成一定 的积 累 ， 易造 成 人 畜 中毒 。２０ 年 对 １ 个 省会 容 ０２ ６ 城 市蔬菜批 发市场 的监测结 果表 明 ， 总检 出率 为 ２％ ～ 农药 ０ ６ ％， 超标率 为 ２ ％ ～４ ％， ０ 总 ０ ５ 远远 超 出发 达 国家 的相应 检 出率 。 ’ 境， 造成了水体富营养化， 水质恶化也就带来了土壤板结和 盐 渍化 。 １２２ 农 作 物秸 秆 。随着 农 作 物单 产 提 高 ， 秆 总 量迅 速 ．． 秸１１２ 化学 肥 料 。我 国农 业 每 年 的化 肥使 用量 超 过 ４００ ．． ０ 增加， 而直接作为生活燃料和饲料的比例大幅度减少 ， 多数 地 区开 始 出现秸 秆 焚烧 现象 。 由于秸 秆 随意 焚烧 造 成 的空 气 污染 问题 十分 突 出， 每到夏 收 、 收时节 ， 剩余秸 秆被 秋 大量万ｔ （ 折纯） 但其利用率只有 ３％ ～ ０ 其余 ６ ％～ ０ ＿， １ ０ ４ ％， ０ ７％进 入生态 环境 ， 土壤有 机质 降低 、 造成 土壤理 化性状 变劣 、 肥 力 下降 ； 同时 还会造成 农业 环境 污染 ， 如会造 成水体 污染 ， 使 焚烧 ， 不仅浪费了宝贵的资源 ， 而且烟雾弥漫 ， 造成了严重的 水 体 富营养 化 ， 导致 水 体 中硝酸 盐 和亚 硝酸 盐 的数量 增 多 ， 空气污染， 给人们生活和经济建设带来不 良的影响。 １３ 农 村工 业污 染 ． 我 国农 村 乡镇 企业 数 量 现 已达 ２２Ｏ ０ 万家 ， 总产值达 到 １２ １ 亿 元 ， ７ ６ ５ 由于 乡镇 企业 的高 速发 展 ， 数量 巨大 ； 复杂 ， 门类 高度分 散 ； 模很 小 ， 规 变化很 大 ； 工艺 落 后 ， 备简陋 ； 设 资金 缺 乏 ， 技术 薄 弱 ； 理很 差 ， 益 低 下 ， 管 效 污 染 问题 比较 严 重 。小 化工 厂 、 造纸 厂 、 小 小煤 矿 、 水 泥 厂 小其中还会有一些致癌物 ， 对人、 动植物都是一种威胁。化肥 的不合理使用还会对大气、 土壤造成污染 ， 如氮素化肥浅施 往 往造成 氮的遗 失 ， 其进 入 大气 造 成污 染 。另 外 ， 会 造 使 还作者简介黄 韬 （９０ ） 男 ， 肃 天 水人 ， 士研 究 生 ， 究 方 向 ： １８ 一 ， 甘 硕 研 环 境化 学。 等， 多数 没有 环境 保护 和 污染处 理机 制 ， 村 工业 污染 的 是农 重要来 源 。１ ７ 全 国乡 镇 企 业 废水 排 放 量 为 ３３８７万 ９ 年 ９ ８ ７收 稿 日期２０—３ ４ ０ ８０－ ０维普资讯 http://www.cqvip.com３ ６卷 ２ １期 黄韬等农村环境污 染问题分析及治理措施研 究 ９ ７ ２１ｔ ［，占全 国工业废 水 排放 量 的 １． ％， ６９ ０ 但废 水 中的 Ｃ Ｄ排 Ｏ资金投入 到农村治污 中去 。另外 ， 果城 市 的垃 圾不 能在 城 如 市 内部得 到 消耗 ， 就必 然会 向农 村 地 区扩散 ， 村 的环 境 对农放 量为 ４７ ｔ占整 个废 水 Ｃ Ｄ的 ３ ． ％ ； 气 中二氧 化 ０万 ， Ｏ ７９ 废 ３硫、 烟尘 、 粉尘 的排 放 量分 别 为 ４ ９万 、８ 、５ 分 别 ８ ８０万 ９７万 ｔ ，及生态造成不利影 响。因此， 对农村外源性环境问题的解 决 ， 仅依 靠农 村 自身 就可 以实 现 的 ， 多 的还要 依赖 于 不是 更 城 市环境 问题 的解决 。 ３ 农 村环境 污染的治 理措施 占全 国同类 废气排放 总量 的 ２ ． ％ 、 ． ％ 、 ． ％ ； 业 ６４ ５ ２ ６ ５ 工 ０ ６ ３ ３ ９ 固体 废弃物产 生量 、 放量分 别为 ４ ０ 、 ３ ｔ 排 ０１ 万 １ ８ 万 ， ０ ６６ 分别 占全 国的 ３ ．９ ９ ．９ ７ ８ ％、１５ ％。由于 厂点 、 污染 点与 农 田 、 民 居点交织 在一起 ， 直接污 染严重 ， 对人们 健康 的危 害更大 。 １４ 城市 向农村转移 的污染［ 由于 城 市污水 排入 天 然水 ． Ｊ农村环境保护和建设 ， 不仅关系到农村经济持续健康发 展 和农 业现代 化 的实 现 ， 而且也 关系 到国家 和社会 的繁 荣与 稳定， 一旦 农 民赖 以生存 的环境 受到 污染 ， 村经 济发 展就 农会 受到严重 制约 。因此 ， 必须采 取一 系列措 施来 治理 农村环 体， 已造成 １３ ／ 以上河段 受污 染而 引起 农灌 水 的恶 化 。９％ ０ 的城市垃圾在 郊外农村 填埋或堆 放 ， ９ 年 我 国垃圾 填埋量 １５ ９ 超过 １ ００ ｔ 且 每年 还 以 １％的速度 递 增 。工业 固体 １０万 ， 并 ０ 废 弃物年产量 达 ６５ ｔ累计 存量 ６ ． 亿 ｔ已 占地 ５５万 ．亿 ， ６４ ， ． ｈ ２ 市垃圾 和工业 固体废弃 物不仅 占用 了许 多宝 贵 的土 ｍ 。城 地 资源 ， 污染 了周 围的水 质 、 而且 土壤 和大气 ， 了农村 的 破坏生态 环境 。 ２ 农村环 境污染治 理的难 点问题 境 污染 。 ３ １ 深入开展 宣 传教 育 ， 强农 村环 境 保 护意 识 ． 增 农 村 生 态环境保 护与城 市环 保 有着 不可 分 割 的联 系。农 村是 城 市 副产品 的生 产基 地 ， 市 生 活 垃 圾 及 工业 “ 废 ” 消 纳 场 城 三 的所， 城市 工业 扩散 的腹 地 和城 市的生 态屏 障 ， 以及 农村 人 口 的重要栖 息地 。因此 ， 重视城 市环保 一样 重视农 村生 态 要像 环境保 护工作 。首先 ， 提 高各 级 领导 干部 的环境 意 识 ， 要 自觉树 立科学 的发展 观 、 正确 的政绩 观 、 固的群众观 ， 正把 牢 真２１ 环 保意识 淡 薄 ．在农 村 经济 发 展过 程 中， 乏对 农 民 缺 环 境保 护 知识 的普 及教 育 ， 民环保 意 识淡 薄 ， 农 存在许 多 污 染 环境和破 坏生 态 的不 良生 产 生活 习惯 。 随着传 统 生产 方 式 的 改变 ， 为追 求 产量 的最 大化 和 劳动 的最 小化 ， 量使 用 大农村 环境污染整 治 工作 提 到各 级党 委 政府 的议 事 日程 。进 一步加 强组织 领导 转变 工作 重 心 ， 落实 工作措 施 ， 动农村 推农用化学 用品 ， 剧 了农 业环 境污 染 。另外 ， 分 地方 领 导 加 部 片面追求 经济效益 和政绩 ， 在招商 引资 过程 中没有 把环 境和 生态优先考 虑 ， “ 走 先污 染 、 治理 ” 后 的弯 路 。农 村 又缺 乏 必 环境污 染整治工 作的全面开 展 。其 次 ， 乡镇 政府 的职能应转 到 公共 服务 方 面 ， 别是 对 生态 环境 的保 护上来 ， 做 到有 特 要 职能、 有制度 、 入 、 核 、 有投 有考 有人抓 。再 次 ， 快速 提高 公 要要 的环卫 设施 ， 加 上一部 分 人社 会责 任意 识淡 薄 ， 意处 再 随 置 垃圾 、 排放污水 。特别是养 殖户 ， 粪 尿乱排 ， 致周 围 畜禽 导 环境严重 污染 。 众的环境意识。由政府牵头， 农业、 环保和广电部 门联合， 利 用各种 形式广泛 开展环境警 示教育 ， 通过 组织 开展各 种农 民 喜爱 的科普宣传 和文化体育 等活动 ， 强对农 民 的科 普教育 加 和 政策引导 ， 多方位 提升农村 生态环境保 护意识和 能力 。 ３２ 加强农 村环境 保 护 的法 制 建设 目前 ， 国颁 布实施 ． 我 了一些 有关农村 环境与资 源方面 的法律及 地方 法律 ， 整 但就２２ 生产方 式滞 后 ．农 村地 区生 产 技术 落 后 ， 民科 学 文 农化 素 质不 高 ， 不按 操作 规程 使 用农 药和 肥料 ， 参 照一 些 只是 书本 或借 鉴前 辈 、 围邻居 的一 些 传统 经验 ， 加上 自己一 周 再些 想当然 的想 法分 户 自行 组 织 生产 。长期 的耗竭 式耕 作 和 体而言， 农村环境保护的法律法规体系还很不完善， 也缺乏 可操作性 。此外 ， 在农 村 环境 和 资 源保 护 的不少 领 域 ， 国 我 还存在 着法律上 的空 白。因此 ， 逐 步建立 和完善 农村 环 必须 境方 面 的法律 法规 ， 加大 环境 执法监 督 的力 度 ， 从法 律制度 上保 护农村环境 不受污染 。 ３ ３ 科学合理 使用农用化 学物质 ， ． 大力发展 生态农 业 无 度使用 农药 、 和地膜 等 ， 成资 源转化 率低 、 化肥 造 废弃 物产 生 量大 ， 污染严 重 ， 响 了农 产 品质 量 ． 农村 影 严重威 胁着 人们 的身体健康 ， 土地 、 致使 水源 、 物 、 植 动物 、 之 间的生 态 系统 人 失衡 。农业农 村污染 呈现“ 一家一 户 ”“ 多 、 、点 面广 、 散 、 分 处 理难” 的状况 ， 现阶段科学有效的污染防治技术推广起来存 在相 当的难度 。 ２３ 环境立 法不 健 全 ． 在法 律 规 范上 ， 了少 数 政 府 规章 除３３１ 实 施 科学 施 肥 ， ．． 减轻 化肥 污 染 。① 增施 有机肥 。推 广施用 农作 物秸 秆 、 物 粪 便 、 肥 等 有机 肥 ， 动 绿 减轻 化 肥 污 染 。②改进施 肥 技术 。大力 发 展精 细农 业 、 高效 农业 ， 推广 深施化 肥 、 土配方施 肥 ， 测 根据作 物需肥 规律 、 土壤供 肥性 能 与 肥料效应 ， 确定 施肥 量 、 肥种类 和施肥 时期 ， 施 合理 控制化 外， 现行 法 律几 乎没 有对 农 村污 染 防治提 出要 求 ， 对政 府在 农村 污染 防治 中的组织 和管理责 任也无 任何 规定 ， 对农 政府 村环 境质量缺 乏监 测手段 、 制度 、 制度 、 制度和 管理 评价 考核公示制度。另外 ， 县级以下政府基本没有专门机构和专职人 员 ， 一级还没 有环保 队伍 ， 乡镇 仅靠 市 、 两 级 环保 部 门 ， 县 要 肥 用量 ， 提高化肥利 用率 。 ３３２ 提倡 科学用 药 ， 轻农 药 污染 。严格 按照 国家 《 药 ．． 减 农涉及乡村 ， 显然是勉为其难 。另外 ， 政府职能缺位、 管理弱化 安全使用标准》 及其他有关规定安全合理 的使用农药 ， 加强 化学农药尤其是高毒 、 高残留农药的市场监管； 搞好植物病 虫 害 的预测 预报 ， 克服单 纯依 赖化 学农 药 的做 法 ， 提倡使 用 生 物农药 、 低毒农 药 ； 发展生 物 防治技术 ， 推广有 利 于减少病 的问题也十分突出。 ２ ４ 体制建设 滞后 ． 我 国 的环 境管理 体 系是建 立在 城 市和 重要点 源污染 防治上 的 ， 农村环境 治理 体系 的建设 滞后 于农 村 现代化 进程 ， 在解决农村 环境 问题 上 不仅力 量薄 弱而且 适 用 性不强 。特别是偏 远 山区农村 环境 问题 复杂 ， 础设 施建 基虫 害发 生 的耕作 方式 ， 防止 和减少 农药 污染 ； 定农 药 品种 制轮换 制度 ， 避免长 期使 用单一农 药 ， 防止产 生抗药性 ， 高防 提 治效果 。 设困难 ， 运营成本高， 设施共享率低 ， 市场化运作难。这些欠 发 达地 区 ， 方财 政收入 少 ， 地 可调控 能力弱 ， 能有很 多 的 不可 ３３３ 重 视农 膜污染 和 防治 。制 定控 制农 膜污 染 的政 策法 ．．维普资讯 http://www.cqvip.com９７ ２２安徽农业科学 ２０ Ｏ８生 的运行机制， 即在乡镇政府所在地或主要 中心 规和标准体系， 大力宣传农田残膜危害祧地 、 污染环境的严 上集中处置”重性； 在农 村大 力推 广使 用各 种 光降 解 、 生物 降解 和光 一生 物 降解 等可 降解 农膜 ， 可在 田问使 用生 物制 剂 ， 也 加速 残膜 的降解 ， 减少农 膜残 留量 ； 注重残 膜 的回收和加 工利用 ， 持 扶 利 用残膜 为原料进行加 工生 产的企业 。 ３４ 控 制规模化 畜禽养殖 业的污 染 ． 要制定 优 惠政 策鼓励 村 建立 垃圾 中转站 ， 里设置 垃圾箱 ， 专人 负责 ， 在村 实行 定期 清运到 中转 站 ， 后 进 入 垃圾 处 理 场 。地 处 偏 远 山 区的农 而村 ， 因地 制 宜 ， 量 建 设 小 型 垃圾 焚 烧 炉 ， 拣 后 就 地 处 可 少 分 理 。二 要积极开 展农 村 污水 的治理 试 点和 示范 推 广 。农 村 污水处 理采用分 散治理和集 中治理 相结合 的方 式进行 ， 合 结改厕 、 改厨 、 改栏 ， 综合 处 理 生活 污水 ， 极 推广 生 活 污水 湿 积 地处理 模式 。 综 合利用 ， 倡农牧 结合 、 平衡 一体化 ， 提 种养 对畜禽 废渣 进行 还 田 、 沼 气 、 造 有 机 肥料 、 生产 制 制造 再 生饲 料 等 多 元 化 利 用， 实现废渣 的资源化、 无害化 、 减量化 ， 减少治理成本。新 建畜禽养殖 场必 须 合 理 规 划 ， 行 环 评 和 “ 同 时” 理 制 执 三 管 度 。现有畜禽 养殖场应 当设置 畜禽废 渣 的储存设 施 和场所 ， 采取对储存 场所地 面进行水 泥硬化 等措施 ， 同时采 取清 污分 流 、 尿 的干湿分离 等措施 ， 现清 洁养殖 ， 简易露 天氧 粪 实 建设 化 塘 。利用各 种生物进 行净化利 用 ， 多级 土地 生物粪 便 形成收集和处理 系统 。 ３ ５ 开展秸秆 综 合利 用 根 据 当地 情况 因地 制 宜 ， 导农 ． 引３７ 明确提 出坚决制 止城市企 业污 染转 移 ．要 特别 注 意城 市 中已禁止生产 的污 染 严重 的产 品通过 委 托或 联合 加 工 的 方式把 污染转嫁 到农村 ； 防止城 市 中一 些企 业把初 淘汰 的排 污量很 大 的装 备或落后 工艺转嫁 给 乡镇 企业 ； 止为外 商加 禁 工生产 严重 污染环境 的产品 ， 转嫁和 接受 转嫁 的有关 人员 对要追究行政和法律责任。 ４ 结 语 农村 问题 自 以来就是 我 国政府 管理工 作 的重 中之重 ， 古 农 民问题更是关 系 国计 民生 的头 等大 事 ， 农村 环境 问题则 而 是 与农 村 的经济 生活联 系最为 紧密 的 ， 是在 当今农 村经 特别 济 飞速 发展 的今天 ， 境污染 的问题更 不 能被忽 视 。农 村 的 环 环 境 问题 由于 其特 殊性 ， 不及 早重 视和 防范 ， 造 成 比 如 将会 现 在城 市环境更 复杂 、 更有 害 、 难治理 和恢 复的被动 局面 。 更 因此 ， 该抓 住 农 业 产业 结 构调 整 和加 快 小 城镇 建 设 的契 应 机， “ 创建 环境 优美 乡镇 ”走 生 产发 展 、 活 富裕 、 态 良好 ， 生 生 的文 明发展道路 ， 强可持续 发展 能力 ， 增 改善生 态环境 ， 面 全建设 小康社会 。 参 考文 献 ［］朱益玲 ． １ 四大污染源严重威胁中国农村公共卫生安全［ ］ 光明 日报 ， Ｎ． ２ ０ 一 ２ ． ０ ３Ｏ ７ 民走秸秆一 养殖～ 沼气一 果林 （ 蔬菜 ） 等模 式 的生产 之路 ， 既 可以实现 农 业 资 源 的可 持 续 利 用 ， 能减 少环 境 污染 。 同 又 时， 通过实 施 沼 气 工 程 ， 农 民家 庭 环 境 、 容 村貌 得 到 改 使 村 观 ， 明程度得 到提高 ， 了生产 、 活 、 文 促进 生 生态 的协 调发 展 ； 或者建议 政府投 资建设 以秸 秆等为燃 料 的发 电厂 ， 提倡 使用 以秸 秆为 燃料 的锅 炉 ， 既可 减 少资 源浪 费 ， 可 以减少 这样 又污水 、 氧化硫 、 尘 、 渣 等污 染 。另 外 ， 二 粉 废 也可 将 秸秆 转 化 为饲料 ， 可用 的生态工程 技术有 物理 法 （ 粉碎 、 造颗粒 ）化 制 、 学 法 （ 化 、 化 ）生物 法（ 贮 、 碱 氨 、 青 酶发 酵 ）热 喷技 术 、 秆压 、 秸 块 技术和秸 秆水 解 生产 酵母 饲 料技 术 等 。同时秸 秆 也 可作 为 生产新 型建筑装 饰材料 、 包装材 料的原料 之一 。 ３ ６ 加 强环保 设 施建 设 ， 高环 境 污染 治 理水 平 由 于城 ． 提乡二元 结 构和 非均 衡 发展 的影 响 ， 长期 以来 ， 农村 环保 的 对 投 入不多 ， 必须大 力加强基础 设施 建设 。一要 大力 推进农 村 ［］ ２ 年鉴委员会． Ｏ 年中国农业年鉴［ ］ ２ ５ Ｏ ｚ． 北京： 中国农业出版社 ， ０ ． ２６ ０ ［］ ３ 伊月， 杨婷． 畜禽粪便污染成了大问题 ［ ］人民 日报 ，０５０－５ Ｎ． ２０－８２． ［］ ４ 国家环保总局 ． ９ 年中国环境状况公报［ ］ １７ ９ Ｎ ． 日 ， ９－ － ． 人民 报 １ ８ ６ ６ ９ ０２ ［］ ５ 罗必 良． 中国农业可持续发展趋势 、 及对策［ ． 机理 Ｍ］太原 ： 山西经济出 版 社 ，ＯＯ ２０ ．垃圾集 中收集 和无 害化 处 理设 施 建设 。按 照“ 收集 、 以 村 镇 （ 接 第 ９６ 上 ２９页 ） 易关 系 越来越 复 杂 ， 要处 理好 这些 复杂 关 系 ， 博弈 中减 少 在准 接轨 ， 于解 决 近年 来层 出不 穷 的食 品安 全 问题 ， 不 失 对 亦为 一个契机 。 ４４ 健全各 种行 业 组 织 ， 强 集体 博 弈 力量 ． 增 在前 期 的中 损失， 中国首先要做好 自身的工作 ， 断发展 自己， 不 改善产 品， 只有好 的产品才 能在 世界市 场上立 足 。同时需 要及时 调 整 贸易政 策 ， 世界 贸易 的发 展变化 。只有这 样 中 国在 国 迎合日贸易 战 中 ， 国始 终处 于 被动 局面 ， 与 政府保 持 克制 态 中 这度有一定 关系 ， 但也反 映 了中 国应对 贸易 战的 民间组织 能力 际贸易中才能够有效保护本 国利益， 同时促进多边贸易健康 发展。 不强 。 日 博弈方 及 其 国 内的 民 问组织 都 在蓄 谋参 与 国际 本 贸 易 的博 弈 ， 中 国也有 行业 协会 ， 与 日 等 国 的各 种行 而 但 韩 业 组织 相 比还 是势 单力 薄 ， 自治 能力 差 。因此 ， 国及各 地 全 与 国外有 贸易往来 的行业 ， 应在政 府主 管部 门牵头 下或 自发 组 织 各种 行业 组织 ， 且 在各 种磨 练 中发展 壮 大 ， 并 加强 自我 参考 文献 ［］ １ 中国农业年鉴编辑委员会编 ． 中国农业年鉴［ ． ： Ｍ］ 北京 中国农业出版 社 ，９４ Ｏ６ １９ ～２（ ． ３［］ ２ 中国商务年鉴编辑委员会编 ． 中国商务年鉴 ［ ］ Ｍ． ： 北京 中国商务出版 社 ，Ｏ ２叩． ［］ ３ 王领 ． 曰 从中 贸易摩擦透视中国农产品贸易 ［ ． Ｊ 山东经济 ， ０（）７ ］ ２ ６３ ： ０ ６—８ ０．管理的能力， 增大行业组织的影 响力。以组织的形式参与博 弈， 既可增强博 弈力量 ， 助于掌握博 弈局 面的控制权 。 也有 ５ 结语 ［］ ４ 王妹冶． 农产品贸易摩 司 中曰 题研究［ ． Ｊ 商场珊代化 ， ｏ （ ） ７ ］ ｍ ６１ ： — ９ ２２ ． ８ 随着政治多极 化 ， 济全 球 化 的发 展 ， 经 国与 国之 间 的贸 ［］ ５ 胡新龙 ， 缪南生 ， 龙路芳 ． 本肯定列表制度的实施对中国蔬菜出 口 曰 日 本的影响和应对之策［ ． Ｊ 江西农业学报 ， ０ ， （）１ — ２． ］ ２ ７ ９３ ： ５ １７ ０ １ ２ ［ 田维明 ． 韩农产品贸易现状和 前景 展望 ［］ ６ ］ ‘ 中曰 Ｊ． 农业 经济问题 ，０ ２０ ７（ ）９ １ ５ ： …１
维普资讯 http://www.cqvip.com安徽农业科学 ，ｏ ￣ｌ ｆ ｎ１ ｇ ．Ｓｉ ０ ８ ３ （１ ：２０ ２２ Ｊｍ ａ ｏ ｈｌｇ ａ ｃ． ０ ，６ ２ ）９７ —９７ Ａ ｉ ２责任 编辑郑丹丹责任校对傅真治 农村 环 境 污 染 问题 分 析及 治 理措 施 研 究 黄 韬， 宏， 高 梁润霞 （州 学 源 境 院西 环 教 部 点 验 ，肃 州７ ０ 兰 大 资 环 学 ， 境 育 重 实 室甘 兰 ３ ０ 部 ０） ０ 摘要 随 着我 国经 济的 高速增 长 ， 环境 问题 日 突 出， 别是 环境 污染和 生态破 坏 日益严重 。城 市环境 问题 日益得到 重 ， 益 特 而农村 的 环 境保 护与 治理相对 来说 是一 个薄弱环 节 ， 环境 也 正 日趋恶化 。该文 综合 分析 了农村 环境 污染 问题及 其 治理难 点 ， 在此 基础 上提 农村 并出 了治理 农村环境 污染的措施 。 关键词 农村 ； 环境 污染 ； 治理 措施 中图分类 号 Ｆ２ ． 文献标 识码 ３３２ ２Ａ 文 章编号０１ — ６１ ０８２ 一 ９７ — ３ ５７ ６１（ ０）ｌ ０２０ ０ ２Ｓｕ ｙ ｏ ｈ ａｙ ￣ ｏ ｒ ｌＥｎ ｉｏｍ ￣ｎａ ｌ ｔｏ Ｐｒ ｂｅ ａ ｎｒ ｌＭ ｅｓ ｒ ｓ ｔｄ ｎ ｔｅ Ａｎ ｌｓ ｆＲｕ ａ ｖｒ ｌ ｅ ｔｌＰｏｌ ｉｎ ｏ ｌｍ ｎｄ Ｃｏ ｔｏ ａｕ ｅ ｕＨＩ Ｎ Ｔ ｏ ｅ ｌ （ ｙＬｂｒｔｒ ｏ Ｗｅｔ ｎＣ ｉ ’ ｎｉ ｎ ｔ ｙｔ ｓＭｉｉｒ ｆ ｄ ｃｔｎ Ｃ ｌｇ ｆ ｅｏｒｅａｄＥ ｖｒｍ ｅｔ ｃ ｎｅ Ｉ Ｇ ａ ｔ Ａ ａ Ｋｅ ａｏａ ｙ ｆ ｓ ｒ ｈｎ ｓＥ ｖ ｏ ｅ ａ ｍｎ￣ｎ Ｓ ｓ ｍ ， ｎｓ ｙｏ Ｅ ｕａｉ ，ｏｌ ｅｏ Ｒ ｓｕｃ ｎ ｎｉ ｎｎａ Ｓｉ ｃ ， ｌ ａ ｅ ｔ ｏ ｅ ｏ ｌ ｅ［ ｚ ｕＵ ｖｒｔ Ｉｎ ｏ ， ａｓ ７００ ） 。 ｌ ｏ ｎ ｅ ｉ ， ｔ ｈｕ Ｇ ｎｕ ３００ ｚ ｈ ｉ ｓｙ ￣ ｚ ｑ ／ Ａｂ ｔａ ｔ ｓｒｃ 出 出ｅ ｑ ｉｋ ｉｃｅｓ ｆｅ ｏ ｏ ｕｃ ｎ ｒａｅ ｏ ｃ ｎ ｍｙ，ｔ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｒｂｅ ｉ ｎ ｒａｉｇｙ ｏ ｔｔｎ ｉｇ．Ｅｓ ｅ ｉｌ ｈｅｅ ｖｍｎ ｎａ ｏｌｔ ｎａ ｄ ｅｏ ｈｅｅ ｖｒ ｍｅ ｔ ｐｏ ｌｍ ｓｉｃｅｓｎ ｌ ｕｓａ ｄｎ ｏ ｌ ｐ ｃａｌ ｙ，ｔ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｐ ｌ ｉ ｎ ｅ — ｌ ｕｏｌｇｃ ｌｄ ｓｒｃｉｎ ａｅｉｃ ａｉｇｙ ｓｒ ｕ ． ｌ ｎ ｉ ｍｎ ｎａ ｒｂｅ ｏ ｉ ｉ ｔ ｃ ｅ ｏ ｉａ ｅｔ ｔ ｒ ｎ ｒ ｓ ｌ ｅ ｏ ｓ Ｉ】 ｅ ｖｒ ｕ ｏ ｅ ｎ ｉ ｅ ｏ ｅ ｔ ｐｏ ｌｍ ｆｃｔ ｓａｔ ｈ ｄ，ｈ ｗｅｅ ，ｔｅｅ ｖｒｎ ｎａ ｒｔｃｉｎ ａｄ ｃｎｒｌｏ ｕａ ｉ ｌ ｙ ａ ｏ ｖ ｒ ｈ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔｌｐｏｅ ｔ ｎ ｏ ｔｏ ｆ ｒｒ ｓａ ｏ ｌ ｗｅ ｋ ｅ ｓａ ｄ ｔｅｅ ｖｒｎ ｎａ ｒｂｅ ｉ ｎ ｒａｉｇｙｅ ａｅｂ ｔ ｇ．Ｉ ｉ ａ ｅ ，ｔｅｅ ｖｒｎ ｎａ ｒｂｅ ｏ ｎｒｌａ ｄｉ ｏ ｔｏｌ ｇｄｆｃ ｌ ｅ ￣ ａ ｎ ｓ ｎ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｐ ｏ ｌｍ ｉｃ ｓ ｎ ｌ ｘｃ ｒａｉ ｈ ｏ ｌ ｓ ｅ ｎ ｎ ｔ ｓｐｐ ｒ ｉ ｎ ｉ ｍｅ ｔｌｐｏ ｌｍ ｈ ｌ ｏ ｆ ｌ ｎ ｔ ｃｎｒｌｎ ｉ ｕｔ ｓＷｌ ａ ｓ ｉ ｉ ｉ ｅ ｒ ａ ａｙｅ ｄｔｅｃ ｎｒｌｌｅ ｓｌ ｓｏ ｕａ ｎ ｍｎｎ ｎａ ｌ ｔ ｎ ｗｅｅ ｐ ｏ ｓ ． ｎ ｌｚ ｄ ａ ｏ ｔ ｌ ｔ ｅ ｒｒｌｅ ｖ ｎ ｈ ｏ ｒａ ＿ ｆ ｒ ｉ Ｉｅ ｔ ｐ ｕｉ ｒ ｍｐ ｅ ｌ ｏ ｏ ｄ Ｋｅ ｒ ｓ Ｒｕ ａ； ｖｒｎ ｎａ ｌ ｔ ｎ； ｎｒｌｍｅ ｓｒｓ ｙ ｗｏ ｄ ｒｌＥｎ ｉｏｍｅ ｔｌｐ ｕｉ Ｃ ｔ ａｕ ｅ ｏ ｏ ｏ ｏ随着人 口的增加和 工业 （ 特别 是 乡镇 企业 ） 的飞速 发展 ， 加 上农 业 生产过 程 中不 合理 使用 农药 、 肥 、 化 农膜 等农 业 投 入品， 致使农 村环 境 出 现较 多 问题 ， 耕地 、 如 生物 资 源衰 减 ， 成植物 营养 失衡 ， 如植物徒 长而造成病 虫大发 生 ， 污染 。 引起 １１３ 农村 残 膜 。近年 来 我 国设 施农 业 发 展较 快 ， 别 是 ．． 特 大棚 农业 的普 及 ， 导致 地 膜使用 量 急剧增 加 ， 用量 和覆 盖 其 面积 已居世界首位 。２０ 年 地膜用 量 已超过 ６ 万 ｔ而有 近 ０３ ０ ，一土地 日趋 贫瘠 ， 环境 污 染严 重等 ， 产 品的质量 安 全受 到 使农威胁 ， 影响了农产 品的竞争力， 同时还会危害人们身体健康 ， 并严 重制约 了农村 的可 持续发 展 。因此 ， 治理 农村 污染对 加 快农 村 经 济建设 步 伐 ， 推动 全面 建设 小 康社 会 的进 程 ， 具 都有 十分重要 的现实 意义 和深远 的历史意 义。 １ 当前农村 环境污 染问题 １ １ 农用化 学物质 污染 ．半 的农 膜残 留在 土壤 中。农 膜碎 片 （ 残膜 ） 进入 土壤 后 ， 会 严重改变土壤 的物理性质， 影响土壤 的透气性， 阻碍农作物 根 系吸收水分及根 系生长 ， 从而使 农作 物减产 。而且 残膜 在 自然条件 下很难 降 解 ， 残存 ２ 年 以上 ， 果不 进行 回收 ， 可 ０ 如 土壤 中的残膜将逐 年积 累。 １２ 农村废 弃物污染 ．１ １ １ 农药 。 目前 ， 国农药 生产能力 ７ ． ｔ年 ， ．． 我 ６７万 ／ 已成 为 仅次 于美 国的农 药生产 大 国。我 国 ２０ ０３年农 药使 用量 已达 １２１ 粪便 。２Ｏ 年 畜禽养殖 业 在农林 牧 渔业 产值 中 的贡 ．． Ｏ４ 献率 已达 到 ３ ．％ｌ 。规 模化 畜 禽养 殖业 迅猛 发 展 引起 的 ３５ ２ Ｊ 养 殖污染 的情况 近年 来也 日渐严重 ， 畜禽养 殖形 成 的污染废 弃物总 量 已经超过 了工业 固体废 弃 物 ， 畜禽粪 便 的土地 负 从１ ．万 ｔ 中约有 ８％的农药 直接 进 入环 境 ， 年使 用农 ３ ５ ， ２ 其 ０ 每 药 的土地面积 在 ２８ ．亿 以上。 由于农 药 的长期 使 用 ， 害 虫抗 药性 愈来 愈 强 ， 且大 量 害虫 天敌被 杀 灭 ， 破坏 了农 田生 态平 衡 和 生物多 样性 ， 然 会导 致农 药 的使 用量逐 年 增加 ， 必 荷来看， 我国总体的土地负荷警戒值 已经达到 ０４ ， ． 部分地 ９ 区如北京、 上海、 山东、 河南等地， 已经呈现出严重的环境压 力水平 ＿。畜禽养殖带 来的污染 问题 日渐 突出 ， ３ ｊ 成为农 村环 境 的主要污 染源 ， 种畜禽粪便 的排 放量仍 在 大量增 加 。由 各 于绝大多数 养殖场没有 污水处理 设施 ， 直接 超标 排入农 业环 病虫害 防治成本 也 逐年 提 高 。喷洒农 药 时 还会 造 成大 气 污 染、 土壤污染 和水 体 污染 。另外 ， 化学 农 药残 留在 作 物 体 内 形成一定 的积 累 ， 易造 成 人 畜 中毒 。２０ 年 对 １ 个 省会 容 ０２ ６ 城 市蔬菜批 发市场 的监测结 果表 明 ， 总检 出率 为 ２％ ～ 农药 ０ ６ ％， 超标率 为 ２ ％ ～４ ％， ０ 总 ０ ５ 远远 超 出发 达 国家 的相应 检 出率 。 ’ 境， 造成了水体富营养化， 水质恶化也就带来了土壤板结和 盐 渍化 。 １２２ 农 作 物秸 秆 。随着 农 作 物单 产 提 高 ， 秆 总 量迅 速 ．． 秸１１２ 化学 肥 料 。我 国农 业 每 年 的化 肥使 用量 超 过 ４００ ．． ０ 增加， 而直接作为生活燃料和饲料的比例大幅度减少 ， 多数 地 区开 始 出现秸 秆 焚烧 现象 。 由于秸 秆 随意 焚烧 造 成 的空 气 污染 问题 十分 突 出， 每到夏 收 、 收时节 ， 剩余秸 秆被 秋 大量万ｔ （ 折纯） 但其利用率只有 ３％ ～ ０ 其余 ６ ％～ ０ ＿， １ ０ ４ ％， ０ ７％进 入生态 环境 ， 土壤有 机质 降低 、 造成 土壤理 化性状 变劣 、 肥 力 下降 ； 同时 还会造成 农业 环境 污染 ， 如会造 成水体 污染 ， 使 焚烧 ， 不仅浪费了宝贵的资源 ， 而且烟雾弥漫 ， 造成了严重的 水 体 富营养 化 ， 导致 水 体 中硝酸 盐 和亚 硝酸 盐 的数量 增 多 ， 空气污染， 给人们生活和经济建设带来不 良的影响。 １３ 农 村工 业污 染 ． 我 国农 村 乡镇 企业 数 量 现 已达 ２２Ｏ ０ 万家 ， 总产值达 到 １２ １ 亿 元 ， ７ ６ ５ 由于 乡镇 企业 的高 速发 展 ， 数量 巨大 ； 复杂 ， 门类 高度分 散 ； 模很 小 ， 规 变化很 大 ； 工艺 落 后 ， 备简陋 ； 设 资金 缺 乏 ， 技术 薄 弱 ； 理很 差 ， 益 低 下 ， 管 效 污 染 问题 比较 严 重 。小 化工 厂 、 造纸 厂 、 小 小煤 矿 、 水 泥 厂 小其中还会有一些致癌物 ， 对人、 动植物都是一种威胁。化肥 的不合理使用还会对大气、 土壤造成污染 ， 如氮素化肥浅施 往 往造成 氮的遗 失 ， 其进 入 大气 造 成污 染 。另 外 ， 会 造 使 还作者简介黄 韬 （９０ ） 男 ， 肃 天 水人 ， 士研 究 生 ， 究 方 向 ： １８ 一 ， 甘 硕 研 环 境化 学。 等， 多数 没有 环境 保护 和 污染处 理机 制 ， 村 工业 污染 的 是农 重要来 源 。１ ７ 全 国乡 镇 企 业 废水 排 放 量 为 ３３８７万 ９ 年 ９ ８ ７收 稿 日期２０—３ ４ ０ ８０－ ０维普资讯 http://www.cqvip.com３ ６卷 ２ １期 黄韬等农村环境污 染问题分析及治理措施研 究 ９ ７ ２１ｔ ［，占全 国工业废 水 排放 量 的 １． ％， ６９ ０ 但废 水 中的 Ｃ Ｄ排 Ｏ资金投入 到农村治污 中去 。另外 ， 果城 市 的垃 圾不 能在 城 如 市 内部得 到 消耗 ， 就必 然会 向农 村 地 区扩散 ， 村 的环 境 对农放 量为 ４７ ｔ占整 个废 水 Ｃ Ｄ的 ３ ． ％ ； 气 中二氧 化 ０万 ， Ｏ ７９ 废 ３硫、 烟尘 、 粉尘 的排 放 量分 别 为 ４ ９万 、８ 、５ 分 别 ８ ８０万 ９７万 ｔ ，及生态造成不利影 响。因此， 对农村外源性环境问题的解 决 ， 仅依 靠农 村 自身 就可 以实 现 的 ， 多 的还要 依赖 于 不是 更 城 市环境 问题 的解决 。 ３ 农 村环境 污染的治 理措施 占全 国同类 废气排放 总量 的 ２ ． ％ 、 ． ％ 、 ． ％ ； 业 ６４ ５ ２ ６ ５ 工 ０ ６ ３ ３ ９ 固体 废弃物产 生量 、 放量分 别为 ４ ０ 、 ３ ｔ 排 ０１ 万 １ ８ 万 ， ０ ６６ 分别 占全 国的 ３ ．９ ９ ．９ ７ ８ ％、１５ ％。由于 厂点 、 污染 点与 农 田 、 民 居点交织 在一起 ， 直接污 染严重 ， 对人们 健康 的危 害更大 。 １４ 城市 向农村转移 的污染［ 由于 城 市污水 排入 天 然水 ． Ｊ农村环境保护和建设 ， 不仅关系到农村经济持续健康发 展 和农 业现代 化 的实 现 ， 而且也 关系 到国家 和社会 的繁 荣与 稳定， 一旦 农 民赖 以生存 的环境 受到 污染 ， 村经 济发 展就 农会 受到严重 制约 。因此 ， 必须采 取一 系列措 施来 治理 农村环 体， 已造成 １３ ／ 以上河段 受污 染而 引起 农灌 水 的恶 化 。９％ ０ 的城市垃圾在 郊外农村 填埋或堆 放 ， ９ 年 我 国垃圾 填埋量 １５ ９ 超过 １ ００ ｔ 且 每年 还 以 １％的速度 递 增 。工业 固体 １０万 ， 并 ０ 废 弃物年产量 达 ６５ ｔ累计 存量 ６ ． 亿 ｔ已 占地 ５５万 ．亿 ， ６４ ， ． ｈ ２ 市垃圾 和工业 固体废弃 物不仅 占用 了许 多宝 贵 的土 ｍ 。城 地 资源 ， 污染 了周 围的水 质 、 而且 土壤 和大气 ， 了农村 的 破坏生态 环境 。 ２ 农村环 境污染治 理的难 点问题 境 污染 。 ３ １ 深入开展 宣 传教 育 ， 强农 村环 境 保 护意 识 ． 增 农 村 生 态环境保 护与城 市环 保 有着 不可 分 割 的联 系。农 村是 城 市 副产品 的生 产基 地 ， 市 生 活 垃 圾 及 工业 “ 废 ” 消 纳 场 城 三 的所， 城市 工业 扩散 的腹 地 和城 市的生 态屏 障 ， 以及 农村 人 口 的重要栖 息地 。因此 ， 重视城 市环保 一样 重视农 村生 态 要像 环境保 护工作 。首先 ， 提 高各 级 领导 干部 的环境 意 识 ， 要 自觉树 立科学 的发展 观 、 正确 的政绩 观 、 固的群众观 ， 正把 牢 真２１ 环 保意识 淡 薄 ．在农 村 经济 发 展过 程 中， 乏对 农 民 缺 环 境保 护 知识 的普 及教 育 ， 民环保 意 识淡 薄 ， 农 存在许 多 污 染 环境和破 坏生 态 的不 良生 产 生活 习惯 。 随着传 统 生产 方 式 的 改变 ， 为追 求 产量 的最 大化 和 劳动 的最 小化 ， 量使 用 大农村 环境污染整 治 工作 提 到各 级党 委 政府 的议 事 日程 。进 一步加 强组织 领导 转变 工作 重 心 ， 落实 工作措 施 ， 动农村 推农用化学 用品 ， 剧 了农 业环 境污 染 。另外 ， 分 地方 领 导 加 部 片面追求 经济效益 和政绩 ， 在招商 引资 过程 中没有 把环 境和 生态优先考 虑 ， “ 走 先污 染 、 治理 ” 后 的弯 路 。农 村 又缺 乏 必 环境污 染整治工 作的全面开 展 。其 次 ， 乡镇 政府 的职能应转 到 公共 服务 方 面 ， 别是 对 生态 环境 的保 护上来 ， 做 到有 特 要 职能、 有制度 、 入 、 核 、 有投 有考 有人抓 。再 次 ， 快速 提高 公 要要 的环卫 设施 ， 加 上一部 分 人社 会责 任意 识淡 薄 ， 意处 再 随 置 垃圾 、 排放污水 。特别是养 殖户 ， 粪 尿乱排 ， 致周 围 畜禽 导 环境严重 污染 。 众的环境意识。由政府牵头， 农业、 环保和广电部 门联合， 利 用各种 形式广泛 开展环境警 示教育 ， 通过 组织 开展各 种农 民 喜爱 的科普宣传 和文化体育 等活动 ， 强对农 民 的科 普教育 加 和 政策引导 ， 多方位 提升农村 生态环境保 护意识和 能力 。 ３２ 加强农 村环境 保 护 的法 制 建设 目前 ， 国颁 布实施 ． 我 了一些 有关农村 环境与资 源方面 的法律及 地方 法律 ， 整 但就２２ 生产方 式滞 后 ．农 村地 区生 产 技术 落 后 ， 民科 学 文 农化 素 质不 高 ， 不按 操作 规程 使 用农 药和 肥料 ， 参 照一 些 只是 书本 或借 鉴前 辈 、 围邻居 的一 些 传统 经验 ， 加上 自己一 周 再些 想当然 的想 法分 户 自行 组 织 生产 。长期 的耗竭 式耕 作 和 体而言， 农村环境保护的法律法规体系还很不完善， 也缺乏 可操作性 。此外 ， 在农 村 环境 和 资 源保 护 的不少 领 域 ， 国 我 还存在 着法律上 的空 白。因此 ， 逐 步建立 和完善 农村 环 必须 境方 面 的法律 法规 ， 加大 环境 执法监 督 的力 度 ， 从法 律制度 上保 护农村环境 不受污染 。 ３ ３ 科学合理 使用农用化 学物质 ， ． 大力发展 生态农 业 无 度使用 农药 、 和地膜 等 ， 成资 源转化 率低 、 化肥 造 废弃 物产 生 量大 ， 污染严 重 ， 响 了农 产 品质 量 ． 农村 影 严重威 胁着 人们 的身体健康 ， 土地 、 致使 水源 、 物 、 植 动物 、 之 间的生 态 系统 人 失衡 。农业农 村污染 呈现“ 一家一 户 ”“ 多 、 、点 面广 、 散 、 分 处 理难” 的状况 ， 现阶段科学有效的污染防治技术推广起来存 在相 当的难度 。 ２３ 环境立 法不 健 全 ． 在法 律 规 范上 ， 了少 数 政 府 规章 除３３１ 实 施 科学 施 肥 ， ．． 减轻 化肥 污 染 。① 增施 有机肥 。推 广施用 农作 物秸 秆 、 物 粪 便 、 肥 等 有机 肥 ， 动 绿 减轻 化 肥 污 染 。②改进施 肥 技术 。大力 发 展精 细农 业 、 高效 农业 ， 推广 深施化 肥 、 土配方施 肥 ， 测 根据作 物需肥 规律 、 土壤供 肥性 能 与 肥料效应 ， 确定 施肥 量 、 肥种类 和施肥 时期 ， 施 合理 控制化 外， 现行 法 律几 乎没 有对 农 村污 染 防治提 出要 求 ， 对政 府在 农村 污染 防治 中的组织 和管理责 任也无 任何 规定 ， 对农 政府 村环 境质量缺 乏监 测手段 、 制度 、 制度 、 制度和 管理 评价 考核公示制度。另外 ， 县级以下政府基本没有专门机构和专职人 员 ， 一级还没 有环保 队伍 ， 乡镇 仅靠 市 、 两 级 环保 部 门 ， 县 要 肥 用量 ， 提高化肥利 用率 。 ３３２ 提倡 科学用 药 ， 轻农 药 污染 。严格 按照 国家 《 药 ．． 减 农涉及乡村 ， 显然是勉为其难 。另外 ， 政府职能缺位、 管理弱化 安全使用标准》 及其他有关规定安全合理 的使用农药 ， 加强 化学农药尤其是高毒 、 高残留农药的市场监管； 搞好植物病 虫 害 的预测 预报 ， 克服单 纯依 赖化 学农 药 的做 法 ， 提倡使 用 生 物农药 、 低毒农 药 ； 发展生 物 防治技术 ， 推广有 利 于减少病 的问题也十分突出。 ２ ４ 体制建设 滞后 ． 我 国 的环 境管理 体 系是建 立在 城 市和 重要点 源污染 防治上 的 ， 农村环境 治理 体系 的建设 滞后 于农 村 现代化 进程 ， 在解决农村 环境 问题 上 不仅力 量薄 弱而且 适 用 性不强 。特别是偏 远 山区农村 环境 问题 复杂 ， 础设 施建 基虫 害发 生 的耕作 方式 ， 防止 和减少 农药 污染 ； 定农 药 品种 制轮换 制度 ， 避免长 期使 用单一农 药 ， 防止产 生抗药性 ， 高防 提 治效果 。 设困难 ， 运营成本高， 设施共享率低 ， 市场化运作难。这些欠 发 达地 区 ， 方财 政收入 少 ， 地 可调控 能力弱 ， 能有很 多 的 不可 ３３３ 重 视农 膜污染 和 防治 。制 定控 制农 膜污 染 的政 策法 ．．维普资讯 http://www.cqvip.com９７ ２２安徽农业科学 ２０ Ｏ８生 的运行机制， 即在乡镇政府所在地或主要 中心 规和标准体系， 大力宣传农田残膜危害祧地 、 污染环境的严 上集中处置”重性； 在农 村大 力推 广使 用各 种 光降 解 、 生物 降解 和光 一生 物 降解 等可 降解 农膜 ， 可在 田问使 用生 物制 剂 ， 也 加速 残膜 的降解 ， 减少农 膜残 留量 ； 注重残 膜 的回收和加 工利用 ， 持 扶 利 用残膜 为原料进行加 工生 产的企业 。 ３４ 控 制规模化 畜禽养殖 业的污 染 ． 要制定 优 惠政 策鼓励 村 建立 垃圾 中转站 ， 里设置 垃圾箱 ， 专人 负责 ， 在村 实行 定期 清运到 中转 站 ， 后 进 入 垃圾 处 理 场 。地 处 偏 远 山 区的农 而村 ， 因地 制 宜 ， 量 建 设 小 型 垃圾 焚 烧 炉 ， 拣 后 就 地 处 可 少 分 理 。二 要积极开 展农 村 污水 的治理 试 点和 示范 推 广 。农 村 污水处 理采用分 散治理和集 中治理 相结合 的方 式进行 ， 合 结改厕 、 改厨 、 改栏 ， 综合 处 理 生活 污水 ， 极 推广 生 活 污水 湿 积 地处理 模式 。 综 合利用 ， 倡农牧 结合 、 平衡 一体化 ， 提 种养 对畜禽 废渣 进行 还 田 、 沼 气 、 造 有 机 肥料 、 生产 制 制造 再 生饲 料 等 多 元 化 利 用， 实现废渣 的资源化、 无害化 、 减量化 ， 减少治理成本。新 建畜禽养殖 场必 须 合 理 规 划 ， 行 环 评 和 “ 同 时” 理 制 执 三 管 度 。现有畜禽 养殖场应 当设置 畜禽废 渣 的储存设 施 和场所 ， 采取对储存 场所地 面进行水 泥硬化 等措施 ， 同时采 取清 污分 流 、 尿 的干湿分离 等措施 ， 现清 洁养殖 ， 简易露 天氧 粪 实 建设 化 塘 。利用各 种生物进 行净化利 用 ， 多级 土地 生物粪 便 形成收集和处理 系统 。 ３ ５ 开展秸秆 综 合利 用 根 据 当地 情况 因地 制 宜 ， 导农 ． 引３７ 明确提 出坚决制 止城市企 业污 染转 移 ．要 特别 注 意城 市 中已禁止生产 的污 染 严重 的产 品通过 委 托或 联合 加 工 的 方式把 污染转嫁 到农村 ； 防止城 市 中一 些企 业把初 淘汰 的排 污量很 大 的装 备或落后 工艺转嫁 给 乡镇 企业 ； 止为外 商加 禁 工生产 严重 污染环境 的产品 ， 转嫁和 接受 转嫁 的有关 人员 对要追究行政和法律责任。 ４ 结 语 农村 问题 自 以来就是 我 国政府 管理工 作 的重 中之重 ， 古 农 民问题更是关 系 国计 民生 的头 等大 事 ， 农村 环境 问题则 而 是 与农 村 的经济 生活联 系最为 紧密 的 ， 是在 当今农 村经 特别 济 飞速 发展 的今天 ， 境污染 的问题更 不 能被忽 视 。农 村 的 环 环 境 问题 由于 其特 殊性 ， 不及 早重 视和 防范 ， 造 成 比 如 将会 现 在城 市环境更 复杂 、 更有 害 、 难治理 和恢 复的被动 局面 。 更 因此 ， 该抓 住 农 业 产业 结 构调 整 和加 快 小 城镇 建 设 的契 应 机， “ 创建 环境 优美 乡镇 ”走 生 产发 展 、 活 富裕 、 态 良好 ， 生 生 的文 明发展道路 ， 强可持续 发展 能力 ， 增 改善生 态环境 ， 面 全建设 小康社会 。 参 考文 献 ［］朱益玲 ． １ 四大污染源严重威胁中国农村公共卫生安全［ ］ 光明 日报 ， Ｎ． ２ ０ 一 ２ ． ０ ３Ｏ ７ 民走秸秆一 养殖～ 沼气一 果林 （ 蔬菜 ） 等模 式 的生产 之路 ， 既 可以实现 农 业 资 源 的可 持 续 利 用 ， 能减 少环 境 污染 。 同 又 时， 通过实 施 沼 气 工 程 ， 农 民家 庭 环 境 、 容 村貌 得 到 改 使 村 观 ， 明程度得 到提高 ， 了生产 、 活 、 文 促进 生 生态 的协 调发 展 ； 或者建议 政府投 资建设 以秸 秆等为燃 料 的发 电厂 ， 提倡 使用 以秸 秆为 燃料 的锅 炉 ， 既可 减 少资 源浪 费 ， 可 以减少 这样 又污水 、 氧化硫 、 尘 、 渣 等污 染 。另 外 ， 二 粉 废 也可 将 秸秆 转 化 为饲料 ， 可用 的生态工程 技术有 物理 法 （ 粉碎 、 造颗粒 ）化 制 、 学 法 （ 化 、 化 ）生物 法（ 贮 、 碱 氨 、 青 酶发 酵 ）热 喷技 术 、 秆压 、 秸 块 技术和秸 秆水 解 生产 酵母 饲 料技 术 等 。同时秸 秆 也 可作 为 生产新 型建筑装 饰材料 、 包装材 料的原料 之一 。 ３ ６ 加 强环保 设 施建 设 ， 高环 境 污染 治 理水 平 由 于城 ． 提乡二元 结 构和 非均 衡 发展 的影 响 ， 长期 以来 ， 农村 环保 的 对 投 入不多 ， 必须大 力加强基础 设施 建设 。一要 大力 推进农 村 ［］ ２ 年鉴委员会． Ｏ 年中国农业年鉴［ ］ ２ ５ Ｏ ｚ． 北京： 中国农业出版社 ， ０ ． ２６ ０ ［］ ３ 伊月， 杨婷． 畜禽粪便污染成了大问题 ［ ］人民 日报 ，０５０－５ Ｎ． ２０－８２． ［］ ４ 国家环保总局 ． ９ 年中国环境状况公报［ ］ １７ ９ Ｎ ． 日 ， ９－ － ． 人民 报 １ ８ ６ ６ ９ ０２ ［］ ５ 罗必 良． 中国农业可持续发展趋势 、 及对策［ ． 机理 Ｍ］太原 ： 山西经济出 版 社 ，ＯＯ ２０ ．垃圾集 中收集 和无 害化 处 理设 施 建设 。按 照“ 收集 、 以 村 镇 （ 接 第 ９６ 上 ２９页 ） 易关 系 越来越 复 杂 ， 要处 理好 这些 复杂 关 系 ， 博弈 中减 少 在准 接轨 ， 于解 决 近年 来层 出不 穷 的食 品安 全 问题 ， 不 失 对 亦为 一个契机 。 ４４ 健全各 种行 业 组 织 ， 强 集体 博 弈 力量 ． 增 在前 期 的中 损失， 中国首先要做好 自身的工作 ， 断发展 自己， 不 改善产 品， 只有好 的产品才 能在 世界市 场上立 足 。同时需 要及时 调 整 贸易政 策 ， 世界 贸易 的发 展变化 。只有这 样 中 国在 国 迎合日贸易 战 中 ， 国始 终处 于 被动 局面 ， 与 政府保 持 克制 态 中 这度有一定 关系 ， 但也反 映 了中 国应对 贸易 战的 民间组织 能力 际贸易中才能够有效保护本 国利益， 同时促进多边贸易健康 发展。 不强 。 日 博弈方 及 其 国 内的 民 问组织 都 在蓄 谋参 与 国际 本 贸 易 的博 弈 ， 中 国也有 行业 协会 ， 与 日 等 国 的各 种行 而 但 韩 业 组织 相 比还 是势 单力 薄 ， 自治 能力 差 。因此 ， 国及各 地 全 与 国外有 贸易往来 的行业 ， 应在政 府主 管部 门牵头 下或 自发 组 织 各种 行业 组织 ， 且 在各 种磨 练 中发展 壮 大 ， 并 加强 自我 参考 文献 ［］ １ 中国农业年鉴编辑委员会编 ． 中国农业年鉴［ ． ： Ｍ］ 北京 中国农业出版 社 ，９４ Ｏ６ １９ ～２（ ． ３［］ ２ 中国商务年鉴编辑委员会编 ． 中国商务年鉴 ［ ］ Ｍ． ： 北京 中国商务出版 社 ，Ｏ ２叩． ［］ ３ 王领 ． 曰 从中 贸易摩擦透视中国农产品贸易 ［ ． Ｊ 山东经济 ， ０（）７ ］ ２ ６３ ： ０ ６—８ ０．管理的能力， 增大行业组织的影 响力。以组织的形式参与博 弈， 既可增强博 弈力量 ， 助于掌握博 弈局 面的控制权 。 也有 ５ 结语 ［］ ４ 王妹冶． 农产品贸易摩 司 中曰 题研究［ ． Ｊ 商场珊代化 ， ｏ （ ） ７ ］ ｍ ６１ ： — ９ ２２ ． ８ 随着政治多极 化 ， 济全 球 化 的发 展 ， 经 国与 国之 间 的贸 ［］ ５ 胡新龙 ， 缪南生 ， 龙路芳 ． 本肯定列表制度的实施对中国蔬菜出 口 曰 日 本的影响和应对之策［ ． Ｊ 江西农业学报 ， ０ ， （）１ — ２． ］ ２ ７ ９３ ： ５ １７ ０ １ ２ ［ 田维明 ． 韩农产品贸易现状和 前景 展望 ［］ ６ ］ ‘ 中曰 Ｊ． 农业 经济问题 ，０ ２０ ７（ ）９ １ ５ ： …１