*****“打非治违”第二阶段
工作汇报
(2012年8月2日)
市督导组：
首先，欢迎各位领导再次莅临行唐检查指导工作。 自“打非治违”专项行动进入第二阶段以来，我们将执法检查、集中整治作为“打非治违”专项行动的重点战役牢牢抓住不放松，坚持“全面铺开与突出重点相结合、属地管理与分行业整治相结合、联合执法与共同责任相一致”的工作监管机制，在落实工作责任上着力，在整改治理上出重拳，在长效机制建设上创新思路，保证了安全生产形势的持续稳定好转。第二阶段以来共排查各类生产经营建设单位1900家，查处非法生产经营建设77起，排查发现各类安全隐患、违规违章行为701处，治理纠正违规违章行为448处，责令25家企业停产停业整顿。现将有关工作情况汇报如下：
一、严密组织，全面部署，扎实推动“打非治违”第二阶段工作开展
按照全市“打非治违”第二阶段工作部署，6月1日，我县围绕落实市督导组督导意见，结合第一阶段存在问题，专题召开第二阶段工作会议，对该阶段工作重点进行安排部署。6月15日，在安香乡召开“打非治违”南片7个乡镇、
2个园区工作会议；6月16日，在***政府召开“打非治违”北片会议，就开展好下一步“打非治违”专项行动再次进行安排部署。7月2日，县长***组织召开县长办公会议，对安全生产工作进行了安排。7月4日，县委**书记组织召开了书记办公会议，对落实市全市安全生产紧急会议暨第三季度防范重特大安全生产事故例会精神进行了研究。7月6日上午，县委常委(扩大)会议传达了***书记安全生产工作重要批示，就贯彻落实关于贯彻落实进一步加强安全生产工作意见和推进安全生产事故隐患排查治理及责任追究实施办法及安全生产隐患整改责任状签订等工作进行研究。7月6日下午，召开全县安全生产紧急会议暨第三季度防范重特大安全生产事故例会，县四大班子领导、县直机关各部门一把手、各乡镇党政一把手和34家重点企业负责人参加会议，会议全面分析了当前面临的安全形势，总结了前一阶段“打非治违”工作，对进一步开展安全生产隐患排查治理和暑期、汛期“打非治违”工作进一步作了部署。7月25日，县长***组织召开县政府常务会议，听取“打非治违”工作汇报，对做好隐患整改工作作了具体安排。7月30日，县委常委、副县长***在九口子乡组织召开尾矿库汛期安全生产工作会议，县委常委、副县长***强调，要牢固树立“小库也能出大事”的思想，高度重视极端天气和地质灾害对尾矿库安全造成的严重威胁，坚决克服麻痹思想，采取坚决果断、符合
实际的具体措施，确保尾矿库安全度汛。先后印发了《关于切实加强汛期安全生产工作的通知》、《印发*****高危行业执法检查“利剑”行动实施方案的通知》、《进一步推进安全生产“打非治违”专项行动深入开展的紧急通知》、《转发省安委会关于***三环锰硅科技有限公司7.3锰铁矿热炉渣水泄漏事故的通报》、《进一步加强安全生产工作意见》和《*****安全生产事故隐患排查治理及理及责任追究实施办法》等文件进行安排，突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、民爆物品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所、道路交通、尾矿库等重点行业，确保隐患排查全覆盖、隐患治理无遗漏。
二、条块结合，突出重点，给予违法违规行为以不可逆转打击
“打非治违”专项行动第二阶段以来，我县认真执行“党政同责、一岗双责”制度，明确要求由包乡挂线的县级领导牵头，即一方面，由分包乡镇的县级领导组织分包乡镇（园区）对辖区内生产经营建设单位进行横向到边的地毯式检查；另一方面由县政府各行业主管领导组织有关部门对所管辖行业、领域进行纵向到底的拉网式检查，排查结束后由乡镇(园区)、部门一把手签字，报包乡、挂线县领导签字后呈县长审阅，尔后责成县安委办按属地、行业分类，同责任单位逐一签订责任状，限期整治。同时坚持条块结合，联合执
法与共同责任相一致，自查自纠与依法整治相结合，从而使专项行动“全方位、大纵深”推进。
一是落实属地责任，进行横向到边的集中整治。由包乡县领导牵头，组织各乡镇(园区)，采取“乡干部包村、村干部包户，层层签订责任书”的方式，突出以乡办（村办）企业、废弃厂房（民房）、幼儿园、超市(小卖部)等为检查重点，共排查出非法生产经营单位103个，违规违章行为198处，县政府与所在乡镇全部签订了整改责任状，逐一明确整改时限和要求，限期治理。
二是突出重点行业，归口进行纵向到底的专项治理。由县政府各挂线领导牵头，突出非煤矿山和尾矿库、道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、水利等重点行业，依法进行重拳整治。非煤矿山和尾矿库行业，取缔非法盗采国家矿产资源行为2起，对25家有安全生产许可证的非煤矿山和尾矿库企业采取不间断巡回检查，督促企业纠正各类违规违章行为30起，督促4家选矿厂企业按要求开展标准化建设；道路交通行业，查处各类违法违规行为21处，均责令相关人员和单位进行了整改。对全县39个重点路段、116辆客车、37辆危货车、3条省道和41个省道干线桥梁进行了拉网式排查，拆除危桥2座，对存在安全隐患的2处路段，设臵了安全警示标志，并加强对该危险路段的监控。建筑施工行业，对全县26个建筑施工项目
的资质、手续、证照和安全隐患情况进行了集中排查整治，发现违规、违章操作50起，发现隐患35起，均责令相关单位当场进行了整改。发现8个建筑施工项目和16个在建校安工程建筑项目建设手续不全，依法责令其立即停止建设；消防安全，对龙州商城、集贸市场、宾馆、歌厅、饭店、洗浴、网吧和大型超市等60处人员密集场所消防设施、安全通道等内容进行了专项排查治理，发现各类火灾隐患109处，对20处隐患责令当场进行了整改，对剩余89处，责令相关单位制定整改方案，明确专人负责，限期进行整改。重点对龙州商城火灾隐患进行了治理，目前商城内改造铺设供水管道9条，安装消防栓9个，对商城内老化用电线路全部进行了拆除，更新用电线路1200米，298家商户户内的电表全部移至外侧，并加装了新的表箱，降低了火灾的发生率，提高了消防应对能力；危险化学品，对全县47家加油站、2家氧气站、1家生产企业、1家经营企业共计51家危险化学品生产经营单位证照情况、安全设施检测情况、安全制度、管理机构建设落实情况进行了拉网式巡回排查治理，全部建立了准确详实的安全生产档案，督促企业纠正各类违规违章行为12起；烟花爆竹，查处纠正违规行为3处，督促其严格落实安全生产法律法规要求，规范烟花爆竹经营。同时，对烟花爆竹生产的5个传统重点村名布、康庄、下闫庄、南郄凹、北郄凹主要路口安装电子摄像头63个，严防农户私自加工；
特种设备，督促永昌佳苑、盛景天成小区、县医院、中医院在用的11台电梯进行了定检，责令*****橡胶厂重新更换了锅炉，对9家胶合板厂不合格锅炉责令停止使用，对公路站电梯未办理注册登记、未定检，向公路站下达了监察指令书，对新开路2家私自改装非承压窝炉的馒头坊采取了断水、断电措施；水利，对1座市属水库、3座县属水库和12座乡属水库和4条河道建设、运行、水土保持等内容进行了全面排查，对口头水库、红领巾水库、米家庄水库、江河水库和杨家庄水库等5座存在隐患的水库进行了除险加固，对杏安村、郜河河道羊柴段河道尾砂进行了清理。
三、督导问效，建章立制，推动“打非治违”工作规范化、常态化
我县坚持督导检查和建章立制两手抓，在不断强化工作调度推动工作落实的同时，在长效机制建设上着力，从而推动“打非治违”各项工作规范化、制度化、常态化。
一是强化督导调度，推动工作落实。6月1日，县委常委、副县长***对汛期尾矿库安全进行督导检查，详细察看了万里尾矿库的安全防范情况，要求落实尾矿库企业、乡镇政府及部门防汛第一责任人的责任，将防汛措施细化落实到每个尾矿库企业和作业岗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流等各类自然灾害引发的尾矿库生产安全事故，切实做好尾矿库防汛度汛工作。6月27日，
在***政府召开北片调度会，听取口头镇等9个乡镇、园区工作汇报，并就下一步工作进行安排部署。7月21日，县委常委、副县长***放弃周六休息时间，带领安监局、环保局有关人员，冒雨前往***督导取缔6个土法炼油窝点。7月30日上午，***带领安监局和山区3个乡镇政府工作人员冒雨对我县重点尾矿库企业进行实地检查，7月30日-8月1日在强降期间，所有县领导按照分工，全部吃住在乡镇，对做好防大洪抗大汛工作进行现场督导调度，确保了无一人伤亡和发生生产安全事故。同时我县还实行两办督查室和效能中心三位一体的联合大督查工作机制，深入乡村、企业对各乡镇(园区)和部门工作开展情况明访暗查、巡回检查20余次，推动“打非治违”各项工作落实。
二是强化制度建设，构建长效机制。出台了《关于进一步加强全县安全生产工作的意见》和《*****安全生产事故隐患排查治理及责任追究实施办法》，明确了“党政同责、一岗双责”制度，要求乡镇安全生产工作由乡镇长直接分管，其他领导一岗双责，明确了安全生产隐患排查、打非治违职责和责任追究办法。
三是把握进度，灵通信息。县安委办明确专人负责，对各乡镇、园区和部门“打非治违”专项行动信息进行收集、整理、汇总，编发《安全生产动态》12期，印发通报2期，及时上报市安委办和县四大班子领导。其中市“安全生产信
息”采用2条，为市、县领导指挥决策提供第一手参考资料。
虽然我县在安全生产工作上做了大量努力，查处、纠正了不少非法违规行为，但是与国家、省、市要求相比，我们还有诸多方面需要进一步加强。今后我县将在“找死角、查盲区、压责任、促整改、见成效”上着力，在执行上动真格，敢于碰硬、勇于较真、善于抓细节，确保全县安全生产形势的持续稳定，以优异的成绩喜迎党的十八大胜利召开，向市委市政府交一份满意的答卷。
*****“打非治违”第二阶段
工作汇报
(2012年8月2日)
市督导组：
首先，欢迎各位领导再次莅临行唐检查指导工作。 自“打非治违”专项行动进入第二阶段以来，我们将执法检查、集中整治作为“打非治违”专项行动的重点战役牢牢抓住不放松，坚持“全面铺开与突出重点相结合、属地管理与分行业整治相结合、联合执法与共同责任相一致”的工作监管机制，在落实工作责任上着力，在整改治理上出重拳，在长效机制建设上创新思路，保证了安全生产形势的持续稳定好转。第二阶段以来共排查各类生产经营建设单位1900家，查处非法生产经营建设77起，排查发现各类安全隐患、违规违章行为701处，治理纠正违规违章行为448处，责令25家企业停产停业整顿。现将有关工作情况汇报如下：
一、严密组织，全面部署，扎实推动“打非治违”第二阶段工作开展
按照全市“打非治违”第二阶段工作部署，6月1日，我县围绕落实市督导组督导意见，结合第一阶段存在问题，专题召开第二阶段工作会议，对该阶段工作重点进行安排部署。6月15日，在安香乡召开“打非治违”南片7个乡镇、
2个园区工作会议；6月16日，在***政府召开“打非治违”北片会议，就开展好下一步“打非治违”专项行动再次进行安排部署。7月2日，县长***组织召开县长办公会议，对安全生产工作进行了安排。7月4日，县委**书记组织召开了书记办公会议，对落实市全市安全生产紧急会议暨第三季度防范重特大安全生产事故例会精神进行了研究。7月6日上午，县委常委(扩大)会议传达了***书记安全生产工作重要批示，就贯彻落实关于贯彻落实进一步加强安全生产工作意见和推进安全生产事故隐患排查治理及责任追究实施办法及安全生产隐患整改责任状签订等工作进行研究。7月6日下午，召开全县安全生产紧急会议暨第三季度防范重特大安全生产事故例会，县四大班子领导、县直机关各部门一把手、各乡镇党政一把手和34家重点企业负责人参加会议，会议全面分析了当前面临的安全形势，总结了前一阶段“打非治违”工作，对进一步开展安全生产隐患排查治理和暑期、汛期“打非治违”工作进一步作了部署。7月25日，县长***组织召开县政府常务会议，听取“打非治违”工作汇报，对做好隐患整改工作作了具体安排。7月30日，县委常委、副县长***在九口子乡组织召开尾矿库汛期安全生产工作会议，县委常委、副县长***强调，要牢固树立“小库也能出大事”的思想，高度重视极端天气和地质灾害对尾矿库安全造成的严重威胁，坚决克服麻痹思想，采取坚决果断、符合
实际的具体措施，确保尾矿库安全度汛。先后印发了《关于切实加强汛期安全生产工作的通知》、《印发*****高危行业执法检查“利剑”行动实施方案的通知》、《进一步推进安全生产“打非治违”专项行动深入开展的紧急通知》、《转发省安委会关于***三环锰硅科技有限公司7.3锰铁矿热炉渣水泄漏事故的通报》、《进一步加强安全生产工作意见》和《*****安全生产事故隐患排查治理及理及责任追究实施办法》等文件进行安排，突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、民爆物品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所、道路交通、尾矿库等重点行业，确保隐患排查全覆盖、隐患治理无遗漏。
二、条块结合，突出重点，给予违法违规行为以不可逆转打击
“打非治违”专项行动第二阶段以来，我县认真执行“党政同责、一岗双责”制度，明确要求由包乡挂线的县级领导牵头，即一方面，由分包乡镇的县级领导组织分包乡镇（园区）对辖区内生产经营建设单位进行横向到边的地毯式检查；另一方面由县政府各行业主管领导组织有关部门对所管辖行业、领域进行纵向到底的拉网式检查，排查结束后由乡镇(园区)、部门一把手签字，报包乡、挂线县领导签字后呈县长审阅，尔后责成县安委办按属地、行业分类，同责任单位逐一签订责任状，限期整治。同时坚持条块结合，联合执
法与共同责任相一致，自查自纠与依法整治相结合，从而使专项行动“全方位、大纵深”推进。
一是落实属地责任，进行横向到边的集中整治。由包乡县领导牵头，组织各乡镇(园区)，采取“乡干部包村、村干部包户，层层签订责任书”的方式，突出以乡办（村办）企业、废弃厂房（民房）、幼儿园、超市(小卖部)等为检查重点，共排查出非法生产经营单位103个，违规违章行为198处，县政府与所在乡镇全部签订了整改责任状，逐一明确整改时限和要求，限期治理。
二是突出重点行业，归口进行纵向到底的专项治理。由县政府各挂线领导牵头，突出非煤矿山和尾矿库、道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、水利等重点行业，依法进行重拳整治。非煤矿山和尾矿库行业，取缔非法盗采国家矿产资源行为2起，对25家有安全生产许可证的非煤矿山和尾矿库企业采取不间断巡回检查，督促企业纠正各类违规违章行为30起，督促4家选矿厂企业按要求开展标准化建设；道路交通行业，查处各类违法违规行为21处，均责令相关人员和单位进行了整改。对全县39个重点路段、116辆客车、37辆危货车、3条省道和41个省道干线桥梁进行了拉网式排查，拆除危桥2座，对存在安全隐患的2处路段，设臵了安全警示标志，并加强对该危险路段的监控。建筑施工行业，对全县26个建筑施工项目
的资质、手续、证照和安全隐患情况进行了集中排查整治，发现违规、违章操作50起，发现隐患35起，均责令相关单位当场进行了整改。发现8个建筑施工项目和16个在建校安工程建筑项目建设手续不全，依法责令其立即停止建设；消防安全，对龙州商城、集贸市场、宾馆、歌厅、饭店、洗浴、网吧和大型超市等60处人员密集场所消防设施、安全通道等内容进行了专项排查治理，发现各类火灾隐患109处，对20处隐患责令当场进行了整改，对剩余89处，责令相关单位制定整改方案，明确专人负责，限期进行整改。重点对龙州商城火灾隐患进行了治理，目前商城内改造铺设供水管道9条，安装消防栓9个，对商城内老化用电线路全部进行了拆除，更新用电线路1200米，298家商户户内的电表全部移至外侧，并加装了新的表箱，降低了火灾的发生率，提高了消防应对能力；危险化学品，对全县47家加油站、2家氧气站、1家生产企业、1家经营企业共计51家危险化学品生产经营单位证照情况、安全设施检测情况、安全制度、管理机构建设落实情况进行了拉网式巡回排查治理，全部建立了准确详实的安全生产档案，督促企业纠正各类违规违章行为12起；烟花爆竹，查处纠正违规行为3处，督促其严格落实安全生产法律法规要求，规范烟花爆竹经营。同时，对烟花爆竹生产的5个传统重点村名布、康庄、下闫庄、南郄凹、北郄凹主要路口安装电子摄像头63个，严防农户私自加工；
特种设备，督促永昌佳苑、盛景天成小区、县医院、中医院在用的11台电梯进行了定检，责令*****橡胶厂重新更换了锅炉，对9家胶合板厂不合格锅炉责令停止使用，对公路站电梯未办理注册登记、未定检，向公路站下达了监察指令书，对新开路2家私自改装非承压窝炉的馒头坊采取了断水、断电措施；水利，对1座市属水库、3座县属水库和12座乡属水库和4条河道建设、运行、水土保持等内容进行了全面排查，对口头水库、红领巾水库、米家庄水库、江河水库和杨家庄水库等5座存在隐患的水库进行了除险加固，对杏安村、郜河河道羊柴段河道尾砂进行了清理。
三、督导问效，建章立制，推动“打非治违”工作规范化、常态化
我县坚持督导检查和建章立制两手抓，在不断强化工作调度推动工作落实的同时，在长效机制建设上着力，从而推动“打非治违”各项工作规范化、制度化、常态化。
一是强化督导调度，推动工作落实。6月1日，县委常委、副县长***对汛期尾矿库安全进行督导检查，详细察看了万里尾矿库的安全防范情况，要求落实尾矿库企业、乡镇政府及部门防汛第一责任人的责任，将防汛措施细化落实到每个尾矿库企业和作业岗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流等各类自然灾害引发的尾矿库生产安全事故，切实做好尾矿库防汛度汛工作。6月27日，
在***政府召开北片调度会，听取口头镇等9个乡镇、园区工作汇报，并就下一步工作进行安排部署。7月21日，县委常委、副县长***放弃周六休息时间，带领安监局、环保局有关人员，冒雨前往***督导取缔6个土法炼油窝点。7月30日上午，***带领安监局和山区3个乡镇政府工作人员冒雨对我县重点尾矿库企业进行实地检查，7月30日-8月1日在强降期间，所有县领导按照分工，全部吃住在乡镇，对做好防大洪抗大汛工作进行现场督导调度，确保了无一人伤亡和发生生产安全事故。同时我县还实行两办督查室和效能中心三位一体的联合大督查工作机制，深入乡村、企业对各乡镇(园区)和部门工作开展情况明访暗查、巡回检查20余次，推动“打非治违”各项工作落实。
二是强化制度建设，构建长效机制。出台了《关于进一步加强全县安全生产工作的意见》和《*****安全生产事故隐患排查治理及责任追究实施办法》，明确了“党政同责、一岗双责”制度，要求乡镇安全生产工作由乡镇长直接分管，其他领导一岗双责，明确了安全生产隐患排查、打非治违职责和责任追究办法。
三是把握进度，灵通信息。县安委办明确专人负责，对各乡镇、园区和部门“打非治违”专项行动信息进行收集、整理、汇总，编发《安全生产动态》12期，印发通报2期，及时上报市安委办和县四大班子领导。其中市“安全生产信
息”采用2条，为市、县领导指挥决策提供第一手参考资料。
虽然我县在安全生产工作上做了大量努力，查处、纠正了不少非法违规行为，但是与国家、省、市要求相比，我们还有诸多方面需要进一步加强。今后我县将在“找死角、查盲区、压责任、促整改、见成效”上着力，在执行上动真格，敢于碰硬、勇于较真、善于抓细节，确保全县安全生产形势的持续稳定，以优异的成绩喜迎党的十八大胜利召开，向市委市政府交一份满意的答卷。