第43卷第9期 2 0 1 7 年 3 月
SHANXI ARCHITECTURE
山 西建筑
Vol . 43No .9Mar . 2017
• 209 •
文章编号：1009-6825 (2017) 09-0209-02
快速准确审计工程预决算的方法
(大同市天镇县审计局经济责任审计中心，山西天镇038200)
摘要:分析了目前工程造价预决算中存在的问题，介绍了工程造价预决算审核的主要内容与方法，并从完善内部审计制度体系, 提高审计人员素质、重视后续内部审计等方面，提出了加强工程造价预决算审核的方法，以提高审计工作的准确性和效率性。李君道
关键词:土木工程，工程造价,预决算，审核方法
中图分类号:F 239
1工程造价预决算存在的问题
土木工程涉及的内容复杂繁琐,其预结算的编制对于专业性
的要求极高，需要编制人员熟练掌握相关工程建设的系统性理论 知识以及技术和经济相结合的核算能力，同时还需要编审人员投 人高度的专注度和耐心。但在实际工作中，还是难免会存在一些 计算失误或预算错误，主要问题表现在以下几个方面:其一，土木 工程领域中新技术、新结构和新材料不断涌现，需要进行定额补 充的项目也越来越多，但是因为缺少可靠的第一手数据调查资 料，导致定额换算不合理;其二，有一些施工单位盲目追求企业经 济效益，工程预决算中的高估冒算现象严重，通过多计工程量、高 套定额单价、巧立名目等手段虚抬成本造价;其三，土木工程造价
涵盖的内容广泛，存在频繁变动的可能性，导致计算基础不一致， 加大计算程序的操作难度。2工程造价预决算审核的内容
2.1
工程量的审核
工程量误差包括正误差和负误差两种情况。其中，正误差主
要表现为盲目遵循理论尺寸而导致的计算值与实际值不相符或 者是项目的遗漏，具体表现如下:在土方实际开挖高度小于设计 室外高度的情况下仍旧照搬图纸设计内容;没有扣除楼层地面孔 洞、地沟所占面积以及墙体圈梁、过梁所占体积。因此，在对施工 工程量设计的审核过程中，必须明确工程量计算标准。首先，要 划分工程量计算核定范围，对墙身、柱高、主次梁等构件进行界 定;其次，明确限制范围，结合工程实际施工参数,合理确定施工 辅助费用;最后，保持计算尺寸和图示尺寸的相互一致，避免计算 误差。2.2
费用的审核
土木工程取费标准应参照造价管理部门所颁发的文件而定， 并结合相关合同、招投标书等确定合适的费率。在对取费文件进 行审核时，主要关注以下几个方面:取费文件的时效性和费率计 算的准确性;取费文件和工程实际状况的匹配度;价差调整的规 范性。此外，在计算和核定取费基础的准确度时，要明确计价基 础是人工费还是直接费，对于费率上下浮动频繁的项目，要注意 变更或新增项目是否也存在同比变动。3
工程造价预决算审核方法
3.1
全面审核法
全面审核法要对土木工程从设计到竣工这一整套环节的造
价内容进行审核，尤其要对施工组织设计、合同签订、预决算方式 进行重点审核。这种审核方法的优势在于全面细致，不会产生审 核项目的遗漏，适合初学者使用或者是建设单位对于工程造价要
收稿日期:2017-01-06
作者简介:李君道（1980-),女,工程师
A
求极为严格的情况下使用。而当工程项目投资较大时，所要考虑 的内容就比较繁杂，全面审核方法因为工作量大，需要耗费大量 的人力物力和时间，不再适用这种情况。尤其是当审核时间较短 时，全面审核方法效率低下，会严重影响工程进度。3. 2重点审核法
重点审核法在工程造价预决算过程中应用广泛，只需要对影 响工程造价的重点项目进行审核，相较于全面审核方法,两者只 是在审核范围上有所不同，全面审核是要对所有项目进行审核， 而重点审核只要对代表性项目进行审核。由于重点审核方法能 够做到有所侧重，且对总体工程造价不会产生影响，因此,在工程
投资比较大的项目中都会使用该种方法。通常情况下，
只需要对 定额单价、
容易混淆的工程项目单价以及材料价格差值进行审 核，工作量少且审核效果良好，应该普遍推广使用。
3. 3对比审核法
当工程项目处于同一施工地区且规模、类型基本相同，则它 们的工程造价预决算也基本一致，这时只需要找出两者工程之间 的不同点进行重点审核即可，具体的审核方式有以下几种:第一， 单方造价指标方法。该方法基于工程单位面积造价的不同进行 对比，能够直观、准确反映出工程造价的差异。第二，分部工程比 例方法。该方法是根据工程的各个组成成分进行定额的造价，可 以体现出工程直接费的比例。第三，专业投资比例方法。该方法 适用于工程项目涵盖的专业构成较多的情况，能够准确区分出不 同专业造价在整个工程总造价中所占据的比例。第四，供料消耗 指标方法。该方法适用于工程材料单方消耗指标的核算。综上， 通过对比审核方法可以总结归纳同一地区类似工程的预决算审 核规律。
3. 4分组计算审核
分组计算审核就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同 组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先 把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编 组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审
查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准 确程度。3. 5 筛选法
筛选法是对基本数值表中的工程数量、价格和人工进行总 结，保证审查标准和定额标准相互一致，及时调整两者存在的差 异，保证审查操作的简易便捷，节省预决算审查时间。4
加强工程造价预决算审核的方法
4. 1建立完善内部审计制度体系
文献标识码:
• 210 •
第43卷第9期
20 1 7 年3 月
SHANXI ARCHITECTURE
山西建筑
Vol . 43 No . 9Mar . 2017
文章编号：1009-6825 (2017) 09-0210-02
PPP 模式下的公路工程造价控制分析
(中国铁建股份有限公司，北京100855)
摘要:从组织形式、项目管理、资金来源、出资人利益目标四方面，介绍了 PPP 模式的特点,并针对PPP 模式下公路工程造价控制
中存在的问题，提出了工程前期准备、招投标及实施三个阶段的造价控制策略。关键词:PPP 模式，公路工程，造价控制,招投标
文献标识码:A中图分类号:TU 723.31
路网“十二五”规划中明确指出，高速公路网骨架的建立必须 逐步落实。即目前高速公路建设任务巨大，但受资金来源渠道单
一和工程造价管理不科学等的影响，高速公路建设中资金问题始 终无法得到解决。为此，为了更好地适应目前经济社会的快速发
主要由政府或者社会发起资金，而合作方式是以社会资本投资为 主，政府为辅。因此，社会资本占控股地位是PPP 项目的最大特
点。而在此种运营模式下，企业主要采取公司制组织形式。2)项 目管理。即由于在PPP 模式下，政府与社会保持着伙伴关系，需利
方源
展，完善公路网络体系，应进一步优化公路工程造价控制工作。 益共享、风险共担、长期合作。所以，在项目管理工作开展过程中，
同时，在公路工程造价控制工作开展过程中，结合PPP 模式特点， 必须充分考虑风险共担、利益共享、合作的特点，兼顾双方利益，且 对工程准备阶段、建设阶段、竣工阶段的造价进行合理化管控。构建风险分担机制,继而一旦发生项目风险问题，便可对风险和利
益进行公平、合理的分配，达到最佳的工程项目管理效果。3)资金 模式
PPP 模式，就是为了达到共同目标，公共部门、私人部门间权
利共享、共同经营的合作关系。而PPP 模式与传统模式相比，其 呈现出四个特点:1)组织形式。即在PPP 模式下，公路工程项目
具体明确的审计目标对于审计部门的工作效率和执行力度 起到关键作用，因此，要建立起完善的内部审计制度，将财务人员 和各级工作人员纳人到审计考核当中去，实现对政府上下整个范
1PPP
来源。即在PPP 模式下，社会资本是项目资金的主要来源。4) 出
资人利益目标。即在PPP 合作模式推广中,政府目标是为了供给 最优的公共产品，而社会资本是为了实现最大化经济效益[1]。和不足。政府各职能机构要充分配合内部审计部门的后续工作
进展，各级高层人员更应该调动下属职能部门的合作意识，确保 审计整改工作的高效便捷，维护企业内部的秩序以及和谐工作
围内的有效审计监管。为了确保审计工作的有序开展，要使审计 氛围。
制度更加科学、规范，充分发挥出审计工作应有的效用，建立起合 5结语理的内部设计机构框架模式，不断完善其职责权限范围,确保审 土木工程涉及的内容复杂繁琐，其预结算的编制对于专业性 计工作能够顺利开展。
4. 2提高内部审计人员综合素质
内部审计人员要想能够充分适应审计工作，发挥自己的价 值，获得其他人员的敬仰尊重，就必须全面提升综合素质能力和 职业道德操守，成长为专业的复合型人才。首先，审计人员一定
的要求极高，需要编制人员熟练掌握相关工程建设的系统性理论
知识以及技术和经济相结合的核算能力，为了最大限度保障预决 算审计工作的准确性和效率性，要合理使用审计方法，建立起完 善的审计制度,提升审核人员的综合素质。参考文献：
要熟练掌握职业操守规范和各种财会知识，及时了解最新行业法 [1] 王久清.浅析建设工程造价预决算审核的方法及措施[J ].
规政策的新规定，不断学习新型先进的审计方法和理念。其次， 门窗,2013(12):23-24.为了更好地开展工作，审计人员对其他部门尤其是经常需要被审 [2] 陈文杰.工程造价预决算审核中出现的问题及应对措施思 计的部门的业务流程和相关知识也要有一定了解。4. 3重视后续内部审计
内部审计要注重前期和后期整个工作的连续性，尤其要加 强后续整改阶段的审计工作，根据前期审计报告反馈的意见，指 导落实相关事项和职能部门的监管审查，督促其及时调整错误
考[J ].现代经济信息,2013,3(16):90-91.
[3] 张昌岭.浅谈工程造价预决算审核方法[J ].科技之窗,2015
(3) ：233,
[4] 梁晋. 建筑工程审计的常用方法[J ].中国招标，2016
(25) ：35-37.
On speedy and accurate methods fo r budget and fin a l accounts o f projects auditing
Li Jundao
{Economic Responsibility Auditing Center , Auditing Bureau of Tianzhen County in Datong , Tianzhen 038200, China )
Abstract ： The paper analyzes the problems in the budget and final accounts of current engineering cost , introduces the main contents and meth ods for the final account auditing of the engineering cost , and improves the methods to enhance the budget and final accounting for the engineering cost from the improvement of internal auditing system , promotion of auditing personnel , and stresses on following internal auditing , so as to en hance the accuracy and effectiveness of the auditing . Key words ： civil engineering , engineering cost , budget and final account , auditing method
收稿日期=2017-01-09
作者简介:方源（1985-),男，工程师
第43卷第9期 2 0 1 7 年 3 月
SHANXI ARCHITECTURE
山 西建筑
Vol . 43No .9Mar . 2017
• 209 •
文章编号：1009-6825 (2017) 09-0209-02
快速准确审计工程预决算的方法
(大同市天镇县审计局经济责任审计中心，山西天镇038200)
摘要:分析了目前工程造价预决算中存在的问题，介绍了工程造价预决算审核的主要内容与方法，并从完善内部审计制度体系, 提高审计人员素质、重视后续内部审计等方面，提出了加强工程造价预决算审核的方法，以提高审计工作的准确性和效率性。李君道
关键词:土木工程，工程造价,预决算，审核方法
中图分类号:F 239
1工程造价预决算存在的问题
土木工程涉及的内容复杂繁琐,其预结算的编制对于专业性
的要求极高，需要编制人员熟练掌握相关工程建设的系统性理论 知识以及技术和经济相结合的核算能力，同时还需要编审人员投 人高度的专注度和耐心。但在实际工作中，还是难免会存在一些 计算失误或预算错误，主要问题表现在以下几个方面:其一，土木 工程领域中新技术、新结构和新材料不断涌现，需要进行定额补 充的项目也越来越多，但是因为缺少可靠的第一手数据调查资 料，导致定额换算不合理;其二，有一些施工单位盲目追求企业经 济效益，工程预决算中的高估冒算现象严重，通过多计工程量、高 套定额单价、巧立名目等手段虚抬成本造价;其三，土木工程造价
涵盖的内容广泛，存在频繁变动的可能性，导致计算基础不一致， 加大计算程序的操作难度。2工程造价预决算审核的内容
2.1
工程量的审核
工程量误差包括正误差和负误差两种情况。其中，正误差主
要表现为盲目遵循理论尺寸而导致的计算值与实际值不相符或 者是项目的遗漏，具体表现如下:在土方实际开挖高度小于设计 室外高度的情况下仍旧照搬图纸设计内容;没有扣除楼层地面孔 洞、地沟所占面积以及墙体圈梁、过梁所占体积。因此，在对施工 工程量设计的审核过程中，必须明确工程量计算标准。首先，要 划分工程量计算核定范围，对墙身、柱高、主次梁等构件进行界 定;其次，明确限制范围，结合工程实际施工参数,合理确定施工 辅助费用;最后，保持计算尺寸和图示尺寸的相互一致，避免计算 误差。2.2
费用的审核
土木工程取费标准应参照造价管理部门所颁发的文件而定， 并结合相关合同、招投标书等确定合适的费率。在对取费文件进 行审核时，主要关注以下几个方面:取费文件的时效性和费率计 算的准确性;取费文件和工程实际状况的匹配度;价差调整的规 范性。此外，在计算和核定取费基础的准确度时，要明确计价基 础是人工费还是直接费，对于费率上下浮动频繁的项目，要注意 变更或新增项目是否也存在同比变动。3
工程造价预决算审核方法
3.1
全面审核法
全面审核法要对土木工程从设计到竣工这一整套环节的造
价内容进行审核，尤其要对施工组织设计、合同签订、预决算方式 进行重点审核。这种审核方法的优势在于全面细致，不会产生审 核项目的遗漏，适合初学者使用或者是建设单位对于工程造价要
收稿日期:2017-01-06
作者简介:李君道（1980-),女,工程师
A
求极为严格的情况下使用。而当工程项目投资较大时，所要考虑 的内容就比较繁杂，全面审核方法因为工作量大，需要耗费大量 的人力物力和时间，不再适用这种情况。尤其是当审核时间较短 时，全面审核方法效率低下，会严重影响工程进度。3. 2重点审核法
重点审核法在工程造价预决算过程中应用广泛，只需要对影 响工程造价的重点项目进行审核，相较于全面审核方法,两者只 是在审核范围上有所不同，全面审核是要对所有项目进行审核， 而重点审核只要对代表性项目进行审核。由于重点审核方法能 够做到有所侧重，且对总体工程造价不会产生影响，因此,在工程
投资比较大的项目中都会使用该种方法。通常情况下，
只需要对 定额单价、
容易混淆的工程项目单价以及材料价格差值进行审 核，工作量少且审核效果良好，应该普遍推广使用。
3. 3对比审核法
当工程项目处于同一施工地区且规模、类型基本相同，则它 们的工程造价预决算也基本一致，这时只需要找出两者工程之间 的不同点进行重点审核即可，具体的审核方式有以下几种:第一， 单方造价指标方法。该方法基于工程单位面积造价的不同进行 对比，能够直观、准确反映出工程造价的差异。第二，分部工程比 例方法。该方法是根据工程的各个组成成分进行定额的造价，可 以体现出工程直接费的比例。第三，专业投资比例方法。该方法 适用于工程项目涵盖的专业构成较多的情况，能够准确区分出不 同专业造价在整个工程总造价中所占据的比例。第四，供料消耗 指标方法。该方法适用于工程材料单方消耗指标的核算。综上， 通过对比审核方法可以总结归纳同一地区类似工程的预决算审 核规律。
3. 4分组计算审核
分组计算审核就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同 组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先 把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编 组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审
查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准 确程度。3. 5 筛选法
筛选法是对基本数值表中的工程数量、价格和人工进行总 结，保证审查标准和定额标准相互一致，及时调整两者存在的差 异，保证审查操作的简易便捷，节省预决算审查时间。4
加强工程造价预决算审核的方法
4. 1建立完善内部审计制度体系
文献标识码:
• 210 •
第43卷第9期
20 1 7 年3 月
SHANXI ARCHITECTURE
山西建筑
Vol . 43 No . 9Mar . 2017
文章编号：1009-6825 (2017) 09-0210-02
PPP 模式下的公路工程造价控制分析
(中国铁建股份有限公司，北京100855)
摘要:从组织形式、项目管理、资金来源、出资人利益目标四方面，介绍了 PPP 模式的特点,并针对PPP 模式下公路工程造价控制
中存在的问题，提出了工程前期准备、招投标及实施三个阶段的造价控制策略。关键词:PPP 模式，公路工程，造价控制,招投标
文献标识码:A中图分类号:TU 723.31
路网“十二五”规划中明确指出，高速公路网骨架的建立必须 逐步落实。即目前高速公路建设任务巨大，但受资金来源渠道单
一和工程造价管理不科学等的影响，高速公路建设中资金问题始 终无法得到解决。为此，为了更好地适应目前经济社会的快速发
主要由政府或者社会发起资金，而合作方式是以社会资本投资为 主，政府为辅。因此，社会资本占控股地位是PPP 项目的最大特
点。而在此种运营模式下，企业主要采取公司制组织形式。2)项 目管理。即由于在PPP 模式下，政府与社会保持着伙伴关系，需利
方源
展，完善公路网络体系，应进一步优化公路工程造价控制工作。 益共享、风险共担、长期合作。所以，在项目管理工作开展过程中，
同时，在公路工程造价控制工作开展过程中，结合PPP 模式特点， 必须充分考虑风险共担、利益共享、合作的特点，兼顾双方利益，且 对工程准备阶段、建设阶段、竣工阶段的造价进行合理化管控。构建风险分担机制,继而一旦发生项目风险问题，便可对风险和利
益进行公平、合理的分配，达到最佳的工程项目管理效果。3)资金 模式
PPP 模式，就是为了达到共同目标，公共部门、私人部门间权
利共享、共同经营的合作关系。而PPP 模式与传统模式相比，其 呈现出四个特点:1)组织形式。即在PPP 模式下，公路工程项目
具体明确的审计目标对于审计部门的工作效率和执行力度 起到关键作用，因此，要建立起完善的内部审计制度，将财务人员 和各级工作人员纳人到审计考核当中去，实现对政府上下整个范
1PPP
来源。即在PPP 模式下，社会资本是项目资金的主要来源。4) 出
资人利益目标。即在PPP 合作模式推广中,政府目标是为了供给 最优的公共产品，而社会资本是为了实现最大化经济效益[1]。和不足。政府各职能机构要充分配合内部审计部门的后续工作
进展，各级高层人员更应该调动下属职能部门的合作意识，确保 审计整改工作的高效便捷，维护企业内部的秩序以及和谐工作
围内的有效审计监管。为了确保审计工作的有序开展，要使审计 氛围。
制度更加科学、规范，充分发挥出审计工作应有的效用，建立起合 5结语理的内部设计机构框架模式，不断完善其职责权限范围,确保审 土木工程涉及的内容复杂繁琐，其预结算的编制对于专业性 计工作能够顺利开展。
4. 2提高内部审计人员综合素质
内部审计人员要想能够充分适应审计工作，发挥自己的价 值，获得其他人员的敬仰尊重，就必须全面提升综合素质能力和 职业道德操守，成长为专业的复合型人才。首先，审计人员一定
的要求极高，需要编制人员熟练掌握相关工程建设的系统性理论
知识以及技术和经济相结合的核算能力，为了最大限度保障预决 算审计工作的准确性和效率性，要合理使用审计方法，建立起完 善的审计制度,提升审核人员的综合素质。参考文献：
要熟练掌握职业操守规范和各种财会知识，及时了解最新行业法 [1] 王久清.浅析建设工程造价预决算审核的方法及措施[J ].
规政策的新规定，不断学习新型先进的审计方法和理念。其次， 门窗,2013(12):23-24.为了更好地开展工作，审计人员对其他部门尤其是经常需要被审 [2] 陈文杰.工程造价预决算审核中出现的问题及应对措施思 计的部门的业务流程和相关知识也要有一定了解。4. 3重视后续内部审计
内部审计要注重前期和后期整个工作的连续性，尤其要加 强后续整改阶段的审计工作，根据前期审计报告反馈的意见，指 导落实相关事项和职能部门的监管审查，督促其及时调整错误
考[J ].现代经济信息,2013,3(16):90-91.
[3] 张昌岭.浅谈工程造价预决算审核方法[J ].科技之窗,2015
(3) ：233,
[4] 梁晋. 建筑工程审计的常用方法[J ].中国招标，2016
(25) ：35-37.
On speedy and accurate methods fo r budget and fin a l accounts o f projects auditing
Li Jundao
{Economic Responsibility Auditing Center , Auditing Bureau of Tianzhen County in Datong , Tianzhen 038200, China )
Abstract ： The paper analyzes the problems in the budget and final accounts of current engineering cost , introduces the main contents and meth ods for the final account auditing of the engineering cost , and improves the methods to enhance the budget and final accounting for the engineering cost from the improvement of internal auditing system , promotion of auditing personnel , and stresses on following internal auditing , so as to en hance the accuracy and effectiveness of the auditing . Key words ： civil engineering , engineering cost , budget and final account , auditing method
收稿日期=2017-01-09
作者简介:方源（1985-),男，工程师