当下社会形势与烟草专卖
开展柔性执法的意义和展望
党的十五大报告中提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，而目前中国的社会主义法治体系也日臻成熟，那么在不断强调法治的社会环境下对我们烟草带来了怎样的影响和转变呢？而作为烟草人我们又将如何应对这些变化顺应当前社会形势呢？就这一重要话题，我有一些想法就此与大家共同讨论。
一、 专卖柔性执法工作对烟草行业的意义
目前的中国经济飞速发展，而经济的飞腾必然带来文明的整体推进，随之而来的是人们对个人人权、利益保护、共公安全、秩序和谐的更高要求。在这样的形势下，以法治国当仁不让的站在了管理时代的前沿，成为了这个时代的最强音。这对我们有行政执法权的企业无疑是一个面临质疑和挑战的时期。烟草专卖作为国家行政执法的一部分，或不或缺尚未可知，但作为烟草人，正应那句话：守土必争。现在网络盛行，社会监督，不乏曝光披露、执法劣迹的行政单位，那么在这种形势下，我们在实际工作中如何文明执法，柔性管理，顺应时代发展，把握和处理供销关系，把握柔性管理与严格执法的关系，都将成为专卖工作的重要工作之一，甚至是关系到专卖制度的生死存亡。所谓得民心者得天下，良好过硬的执法风气，文明礼貌的执法队伍，巧妙和谐的
管理方式，机敏应变的处理机制，都属于柔性执法的层面，这也将是巩固和长久我们专卖制度的重要措施，引导社会舆论的良好抓手，也是和谐社会的必经途径，我认为当前社会法治呼声如此高涨的形势下，这就是推广专卖柔性执法对我们烟草行业重要意义。
二、 柔性执法存在的主要困难
烟草专卖管理部门是代表国家行政权力的执法机关，我们不但要作到依法行政，文明执法，更要兼顾广大零售户和消费者的切身利益，而作为烟草专卖部门，其实我们的权力少之又少。而且烟草专卖经过岁月的磨砺，在相当一部分内容上，已经不太适应快速发展的现代社会。曾经有些人认为，专卖就是强制性的，这也让我们不少烟草工作者在执法中走入了误区。诚然我们管理烟草，但当下社会，已经越来越关注烟草行业形象，除了公共场所、电影电视、网络广播这些大的禁制，甚至一些重大场合、集会、社会活动也不允许我们烟草参与，就连捐款也因为我们是烟草而拒之门外。这不得不让我们倍感尴尬和痛心。在这样的形势下，我们还要一味的强制吗？还要八面威风的管理和执法吗？我想这种工作方式迟早会被越来越崇尚文明的国民所诟病。到那时我们的专卖制度也将危如倾卵。但如果我们失去了刚性管理，转变了作风，一味的考虑执法亲和力，作为烟草这样的行业，也令人大有“一柔下去终将软的感觉”，这对我们这些年好不容易打拼出来的市场环境，等同于间接放弃，也势必会引起不法烟贩的
再次抬头和铤而走险。在一次偶然的机会，我曾结识一位法学朋友，当我提及《烟草专卖法》时，这位友人竟是一脸错愕，“还有这样一条法律吗”？可见烟草专卖，我们虽然天天宣传，但在社会、法律的各种禁制下，并不如电视广告般面面俱知，《烟草专卖法》也并不是我们自以为然的深入人心。那么我们烟草现在就像一个还没有长大的孩子，在众多行政老大哥打出一片天地坐地稳固的时候，我们不得不收起这谈不上锋利的行政武器，作一个礼貌的好孩子。但问题就出现了，我们既要突然法律的严肃性，又必须考虑执法的亲和力，不但要展示我们柔性的一面，又不能放松甚至是加强烟草专卖管理。很多我认识的专卖工作者迷茫了，在网络曝出“眼神执法”后，不禁也有人大声问，难道我们看到违法行为时，也要眼神管理吗？诚然这是只是一个笑话，但工作方式的突然转变，社会舆论的一日导向，使一些老专卖也不可避免的出现了短暂的无所适从。但很快我们得出了结论，柔性执法不应该否定严格执法，这两种形态应该是并存的。我想我们在多运用宣传，教育的方式来促进执法效果，但也仍要坚决的维护法律尊严，保护人民和国家的利益，而工作方式转变带来的重重问题和理顺工作转变中出现的诸多头绪，也将是我们面临的重大挑战。
三、 实现烟草专卖柔性执法的工作展望
柔性执法作为执法活动中一个新兴的标准，是顺应社会发展的必然要求，也是保护专卖制度的必要措施。那么柔性执法工作
开头工作应该从哪作起呢？我想柔性技法首先体现的就是我们行业形象的提升。那么首先我们就必须关注我们执法主体是否依法行政，是否诚实守信。那么我们应当从公开政务，方便群众办事，提高服务质量，自觉接受社会监督作起。在日常工作中每一个工作人员，尤其是服务窗口，在群众问及行政许可事项时，应该都要为群众指明行政许可工作的具体办理内容，形成首问首办机制，避免门难进，话难听，事难办的尴尬场景。二来是公开办事流程，全面主动的向社会提供服务。许可要有明细的许可流程，办案要有合法的办案流程，并通过宣传和解释，面向社会，向群众提供方便快捷的咨询服务。
二是要做好处理举报投诉工作的处理和自觉接受社会民主监督。作为提升企业形象的重要抓手，向社会公开举报电话是必要措施。对举报的案件要进行详实登记，对可靠的举报信息要作到有报必查，有查必果的工作态度，对查实的举报信息要及时兑现举报费，提高群众举报的积极性。而且从另一方面，举报不失为一个良好的宣传手段，一是作为烟草诚信形象的宣传，二是作为法律法规的宣传。而自觉接受社会监督，一是要自觉接受当地政府监督、司法监督，二是要诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决行风热线，新闻媒体反映的热门执法话题，积级寻求解决的途径和办法，提高社会公信力。
三是要不断完善烟草专卖执法机关的内部制约机制，同时也要加强对执法人员的教育培训。首先要建立健全执法责任制，将
执法责任落实到人，将案件办理质量与执法人员挂钩，并且要积极推进执法过错追究，对造成不良影响，重大执法失误的，要严查到底，严肃处理。同样在严格管理的同时，也必然需要加强执法人员的教育培训。一味的严格管理也不是提高和促进柔性执法的唯一方法，提高执法队伍的职业道德水平和整体烟草人的业务素质，人文修养才是柔性执法的根本之道。坚持以人为本的工作理念，培养执法人员的自我约束能力，进行爱岗敬业教育，增强执法人员的社会心和责任感，都是柔性执法的强力保障。相反不良的言行才是群众和社会对烟草执法形象大打折扣的最大黑手。加强执法文明，柔性管理，规范我们烟草人的一言一行，才是我们烟草为争取舆论支持重要抓手，保持烟草专卖长青的永不过时的滋养剂，也是保障社会和谐，促进国家法治的重要贡献
当下社会形势与烟草专卖
开展柔性执法的意义和展望
党的十五大报告中提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，而目前中国的社会主义法治体系也日臻成熟，那么在不断强调法治的社会环境下对我们烟草带来了怎样的影响和转变呢？而作为烟草人我们又将如何应对这些变化顺应当前社会形势呢？就这一重要话题，我有一些想法就此与大家共同讨论。
一、 专卖柔性执法工作对烟草行业的意义
目前的中国经济飞速发展，而经济的飞腾必然带来文明的整体推进，随之而来的是人们对个人人权、利益保护、共公安全、秩序和谐的更高要求。在这样的形势下，以法治国当仁不让的站在了管理时代的前沿，成为了这个时代的最强音。这对我们有行政执法权的企业无疑是一个面临质疑和挑战的时期。烟草专卖作为国家行政执法的一部分，或不或缺尚未可知，但作为烟草人，正应那句话：守土必争。现在网络盛行，社会监督，不乏曝光披露、执法劣迹的行政单位，那么在这种形势下，我们在实际工作中如何文明执法，柔性管理，顺应时代发展，把握和处理供销关系，把握柔性管理与严格执法的关系，都将成为专卖工作的重要工作之一，甚至是关系到专卖制度的生死存亡。所谓得民心者得天下，良好过硬的执法风气，文明礼貌的执法队伍，巧妙和谐的
管理方式，机敏应变的处理机制，都属于柔性执法的层面，这也将是巩固和长久我们专卖制度的重要措施，引导社会舆论的良好抓手，也是和谐社会的必经途径，我认为当前社会法治呼声如此高涨的形势下，这就是推广专卖柔性执法对我们烟草行业重要意义。
二、 柔性执法存在的主要困难
烟草专卖管理部门是代表国家行政权力的执法机关，我们不但要作到依法行政，文明执法，更要兼顾广大零售户和消费者的切身利益，而作为烟草专卖部门，其实我们的权力少之又少。而且烟草专卖经过岁月的磨砺，在相当一部分内容上，已经不太适应快速发展的现代社会。曾经有些人认为，专卖就是强制性的，这也让我们不少烟草工作者在执法中走入了误区。诚然我们管理烟草，但当下社会，已经越来越关注烟草行业形象，除了公共场所、电影电视、网络广播这些大的禁制，甚至一些重大场合、集会、社会活动也不允许我们烟草参与，就连捐款也因为我们是烟草而拒之门外。这不得不让我们倍感尴尬和痛心。在这样的形势下，我们还要一味的强制吗？还要八面威风的管理和执法吗？我想这种工作方式迟早会被越来越崇尚文明的国民所诟病。到那时我们的专卖制度也将危如倾卵。但如果我们失去了刚性管理，转变了作风，一味的考虑执法亲和力，作为烟草这样的行业，也令人大有“一柔下去终将软的感觉”，这对我们这些年好不容易打拼出来的市场环境，等同于间接放弃，也势必会引起不法烟贩的
再次抬头和铤而走险。在一次偶然的机会，我曾结识一位法学朋友，当我提及《烟草专卖法》时，这位友人竟是一脸错愕，“还有这样一条法律吗”？可见烟草专卖，我们虽然天天宣传，但在社会、法律的各种禁制下，并不如电视广告般面面俱知，《烟草专卖法》也并不是我们自以为然的深入人心。那么我们烟草现在就像一个还没有长大的孩子，在众多行政老大哥打出一片天地坐地稳固的时候，我们不得不收起这谈不上锋利的行政武器，作一个礼貌的好孩子。但问题就出现了，我们既要突然法律的严肃性，又必须考虑执法的亲和力，不但要展示我们柔性的一面，又不能放松甚至是加强烟草专卖管理。很多我认识的专卖工作者迷茫了，在网络曝出“眼神执法”后，不禁也有人大声问，难道我们看到违法行为时，也要眼神管理吗？诚然这是只是一个笑话，但工作方式的突然转变，社会舆论的一日导向，使一些老专卖也不可避免的出现了短暂的无所适从。但很快我们得出了结论，柔性执法不应该否定严格执法，这两种形态应该是并存的。我想我们在多运用宣传，教育的方式来促进执法效果，但也仍要坚决的维护法律尊严，保护人民和国家的利益，而工作方式转变带来的重重问题和理顺工作转变中出现的诸多头绪，也将是我们面临的重大挑战。
三、 实现烟草专卖柔性执法的工作展望
柔性执法作为执法活动中一个新兴的标准，是顺应社会发展的必然要求，也是保护专卖制度的必要措施。那么柔性执法工作
开头工作应该从哪作起呢？我想柔性技法首先体现的就是我们行业形象的提升。那么首先我们就必须关注我们执法主体是否依法行政，是否诚实守信。那么我们应当从公开政务，方便群众办事，提高服务质量，自觉接受社会监督作起。在日常工作中每一个工作人员，尤其是服务窗口，在群众问及行政许可事项时，应该都要为群众指明行政许可工作的具体办理内容，形成首问首办机制，避免门难进，话难听，事难办的尴尬场景。二来是公开办事流程，全面主动的向社会提供服务。许可要有明细的许可流程，办案要有合法的办案流程，并通过宣传和解释，面向社会，向群众提供方便快捷的咨询服务。
二是要做好处理举报投诉工作的处理和自觉接受社会民主监督。作为提升企业形象的重要抓手，向社会公开举报电话是必要措施。对举报的案件要进行详实登记，对可靠的举报信息要作到有报必查，有查必果的工作态度，对查实的举报信息要及时兑现举报费，提高群众举报的积极性。而且从另一方面，举报不失为一个良好的宣传手段，一是作为烟草诚信形象的宣传，二是作为法律法规的宣传。而自觉接受社会监督，一是要自觉接受当地政府监督、司法监督，二是要诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决行风热线，新闻媒体反映的热门执法话题，积级寻求解决的途径和办法，提高社会公信力。
三是要不断完善烟草专卖执法机关的内部制约机制，同时也要加强对执法人员的教育培训。首先要建立健全执法责任制，将
执法责任落实到人，将案件办理质量与执法人员挂钩，并且要积极推进执法过错追究，对造成不良影响，重大执法失误的，要严查到底，严肃处理。同样在严格管理的同时，也必然需要加强执法人员的教育培训。一味的严格管理也不是提高和促进柔性执法的唯一方法，提高执法队伍的职业道德水平和整体烟草人的业务素质，人文修养才是柔性执法的根本之道。坚持以人为本的工作理念，培养执法人员的自我约束能力，进行爱岗敬业教育，增强执法人员的社会心和责任感，都是柔性执法的强力保障。相反不良的言行才是群众和社会对烟草执法形象大打折扣的最大黑手。加强执法文明，柔性管理，规范我们烟草人的一言一行，才是我们烟草为争取舆论支持重要抓手，保持烟草专卖长青的永不过时的滋养剂，也是保障社会和谐，促进国家法治的重要贡献