第三章 电子政务规范与标准
一．考核要求
1、了解电子政务规划的重要性；
2、 了解电子政务标准体系；
3、理解电子政务规划和电子政务标准的含义；
4、重点掌握电子政务规划的原则和规划的主要内容。
二．主要内容
1．电子政务规划的含义 P43
是指相关政府机构和部门根据本地区、本部门的实际情况，明确电子政务建设的目标和优先级，并根据它们之间内在逻辑关系，制定出实现目标的步骤与规范，以保证电子政务总体目标和阶段目标的顺利实现。
2．电子政务规划的重要性 P43--44
（1）有助于明确电子政务发展的目标和方向；（2）有助于加强政府部门之间的合作与协调；（3）有且于降低实施风险，保证电子政务的实施效果。
3．电子政务规划的主要内容 P44—45
（1）背景分析；（2）目标和任务分析；（3）实施方案分析；（4）实施保障分析；（5）评
估与改进分析。
相关练习：
（1）简答题——电子政务规划包括哪些主要内容？
答：主要内容有：（1）背景分析；（2）目标和任务分析；（3）实施方案分析；
（4）实施保障分析；（5）评估与改进分析。
（2）论述题——电子政务规划的主要内容包括那些？
答：电子政务规划的具体内容应该根据政府部门自身的地位、所处的环境、所要达到的目标等方面的情而定，一般包括以下内容： 1、背景分析 ：根据国内
外电子政务发展状况和趋势，本地区、本部门的履行职能，公众对本地区、本
部门电子政务发展的需求等，进行必要性和可行性分析。 2、目标和任务分析：
是规划的关键性内容。力争全面、科学、合理，能符合本地区、本部门的实际，
并具有较强的实际操作性。既要按照时间跨度纵向设计分阶段的子目标和子任
务，又要按照电子政务业务范围，从横向角度确立各个子系统的子目标和子任
务。3、实施方案分析：包括系统组成、技术实现、网络布局、安全防范、应
用体系和管理体制等内容。4、实施保障分析：包括组织和领导保障、资金投
入保障、技术与安全保障、人员和制度保障等。5、评估与改进分析：在实施
过程中对相应效果作出评估，控制实施进程，沿预期目标和方向有序推进。 总
之，规划的主要内容并非一成不变，在实施过程中，可以根据环境的变化、技
术的进步和政府自身的改革而不断充实完善。
4．电子政务规划的主要步骤：P45--46
（1）组织和领导保证（2）科学合理地分析电子政务发展需求（3）电子政务系统的总体设计（4）技术和功能层面的细化（5）确立科学的评估方法，明确合理的评估标准。
5．电子政务规划的原则
（旧教材） 国家信息化领导小组提出的电子政务建设原则包括：（1）统一规划，加
强领导（2）需求主导，突出重点（3）统一标准，保障安全
在制订电子政务规划时，除首先必须考虑以上三条外，还应坚持以下原则：（1）
适用性原则（2）经济性原则（3）可扩展性原则（4）安全性原则
相关练习：
（1）在制定电子政务规划时除了要（a）坚持统一规划，加强领导（b）需求主导突出重
点（c）统一标准，保障安全外，还应坚持（ ABCD ）原则。
Ａ适用性原则 Ｂ经济性原则 Ｃ可扩展性原则 Ｄ安全性原则。——（此次总复习题还用的是旧教材中内容）
（新教材） P48
我国电子政务的发展需要坚持的原则为提出的电子政务建设原则包括：（1）统一
规划，加强领导（2）需求主导，突出重点（3）统一标准，保障安全（4）经济适用，注重扩展。
相关练习：
简答题——在制定电子政务规划时应坚持那些原则？
答：在制定电子政务规划时应坚持的原则有：（1）统一规划，加强领导（2）需求主
导，突出重点（3）统一标准，保障安全（4）经济适用，注重扩展。
6．电子政务规划的国际经验 P48
（1）眼观大局 （2）着手小事 （3）迅速推广（扩展）
相关练习：
（1）电子政务规划的国际经验有（ABC ）
A .眼观大局；B .着手小事；C .迅速推广；D .以上都不对
7．电子政务标准
（1）电子政务标准的含义 P50倒数第2段
电子政务标准是指针对电子政务实施和应用的标准，它是以电子政务的理论研
究和实践发展为基础，经政府相关部门与代表厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定形式发布，作为电子政务发展过程中共同遵守的准则和依据。
（2）电子政务标准体系 P50--51 络基础设施标准、应用支撑标准、应用标准、信息安全标准、管理标准）
相关练习：
（1）我国电子政务标准体系共有（ABCDE ）标准
Ａ.网络基础设施标准 Ｂ.应用支撑标准 Ｃ.应用标准
Ｄ.信息安全标准 Ｅ.电子政务管理标准。
（2）简答题——我国电子政务标准体系分几个层次，有哪些标准？
答：我国电子政务标准体系分两个层次，即一个总体标准和五个分标准，五
个分标准分别是：（1）网络基础设施标准；（2）应用支撑标准；（3）
应用标准；（4）信息安全标准；（5）电子政务管理标准。
（3）论述题——我国电子政务标准体系分几个层次，有哪些标准？
答：我国电子政务标准体系分两个层次分，即一个总体标准和五个分标准（网
络基础设施标准、应用支撑标准、应用标准、信息安全标准、管理标准）。
电子政务总体标准：是关于电子政务发展的总体性标准，包括电子政务基
础性标准、总体规范及技术框架等。有相对比较长的稳定性。
网络基础设施标准：是为电子政务提供基础通信平台的标准，包括基础通
信平台工程建设标准、网络服务商互联互通标准、网络安全标准等。
应用支撑标准：是为电子政务应用系统提供支撑和服务的标准，包括信息
交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理、数据库等。
应用标准：是为电子政务应用开发设计而制定的相关标准，包括基础信息、
数据元及其代码、电子公文格式、流程控制等。
信息安全标准：是为电子政务实施提供安全服务所需的各类标准，包括安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名、数字证书格式等。
管理标准：是为确保电子政务工程建设质量所需的标准，包括电子政务软件工程、项目验收与监理、系统测试和评估、信息资源评价体系等。
第三章 电子政务规范与标准
一．考核要求
1、了解电子政务规划的重要性；
2、 了解电子政务标准体系；
3、理解电子政务规划和电子政务标准的含义；
4、重点掌握电子政务规划的原则和规划的主要内容。
二．主要内容
1．电子政务规划的含义 P43
是指相关政府机构和部门根据本地区、本部门的实际情况，明确电子政务建设的目标和优先级，并根据它们之间内在逻辑关系，制定出实现目标的步骤与规范，以保证电子政务总体目标和阶段目标的顺利实现。
2．电子政务规划的重要性 P43--44
（1）有助于明确电子政务发展的目标和方向；（2）有助于加强政府部门之间的合作与协调；（3）有且于降低实施风险，保证电子政务的实施效果。
3．电子政务规划的主要内容 P44—45
（1）背景分析；（2）目标和任务分析；（3）实施方案分析；（4）实施保障分析；（5）评
估与改进分析。
相关练习：
（1）简答题——电子政务规划包括哪些主要内容？
答：主要内容有：（1）背景分析；（2）目标和任务分析；（3）实施方案分析；
（4）实施保障分析；（5）评估与改进分析。
（2）论述题——电子政务规划的主要内容包括那些？
答：电子政务规划的具体内容应该根据政府部门自身的地位、所处的环境、所要达到的目标等方面的情而定，一般包括以下内容： 1、背景分析 ：根据国内
外电子政务发展状况和趋势，本地区、本部门的履行职能，公众对本地区、本
部门电子政务发展的需求等，进行必要性和可行性分析。 2、目标和任务分析：
是规划的关键性内容。力争全面、科学、合理，能符合本地区、本部门的实际，
并具有较强的实际操作性。既要按照时间跨度纵向设计分阶段的子目标和子任
务，又要按照电子政务业务范围，从横向角度确立各个子系统的子目标和子任
务。3、实施方案分析：包括系统组成、技术实现、网络布局、安全防范、应
用体系和管理体制等内容。4、实施保障分析：包括组织和领导保障、资金投
入保障、技术与安全保障、人员和制度保障等。5、评估与改进分析：在实施
过程中对相应效果作出评估，控制实施进程，沿预期目标和方向有序推进。 总
之，规划的主要内容并非一成不变，在实施过程中，可以根据环境的变化、技
术的进步和政府自身的改革而不断充实完善。
4．电子政务规划的主要步骤：P45--46
（1）组织和领导保证（2）科学合理地分析电子政务发展需求（3）电子政务系统的总体设计（4）技术和功能层面的细化（5）确立科学的评估方法，明确合理的评估标准。
5．电子政务规划的原则
（旧教材） 国家信息化领导小组提出的电子政务建设原则包括：（1）统一规划，加
强领导（2）需求主导，突出重点（3）统一标准，保障安全
在制订电子政务规划时，除首先必须考虑以上三条外，还应坚持以下原则：（1）
适用性原则（2）经济性原则（3）可扩展性原则（4）安全性原则
相关练习：
（1）在制定电子政务规划时除了要（a）坚持统一规划，加强领导（b）需求主导突出重
点（c）统一标准，保障安全外，还应坚持（ ABCD ）原则。
Ａ适用性原则 Ｂ经济性原则 Ｃ可扩展性原则 Ｄ安全性原则。——（此次总复习题还用的是旧教材中内容）
（新教材） P48
我国电子政务的发展需要坚持的原则为提出的电子政务建设原则包括：（1）统一
规划，加强领导（2）需求主导，突出重点（3）统一标准，保障安全（4）经济适用，注重扩展。
相关练习：
简答题——在制定电子政务规划时应坚持那些原则？
答：在制定电子政务规划时应坚持的原则有：（1）统一规划，加强领导（2）需求主
导，突出重点（3）统一标准，保障安全（4）经济适用，注重扩展。
6．电子政务规划的国际经验 P48
（1）眼观大局 （2）着手小事 （3）迅速推广（扩展）
相关练习：
（1）电子政务规划的国际经验有（ABC ）
A .眼观大局；B .着手小事；C .迅速推广；D .以上都不对
7．电子政务标准
（1）电子政务标准的含义 P50倒数第2段
电子政务标准是指针对电子政务实施和应用的标准，它是以电子政务的理论研
究和实践发展为基础，经政府相关部门与代表厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定形式发布，作为电子政务发展过程中共同遵守的准则和依据。
（2）电子政务标准体系 P50--51 络基础设施标准、应用支撑标准、应用标准、信息安全标准、管理标准）
相关练习：
（1）我国电子政务标准体系共有（ABCDE ）标准
Ａ.网络基础设施标准 Ｂ.应用支撑标准 Ｃ.应用标准
Ｄ.信息安全标准 Ｅ.电子政务管理标准。
（2）简答题——我国电子政务标准体系分几个层次，有哪些标准？
答：我国电子政务标准体系分两个层次，即一个总体标准和五个分标准，五
个分标准分别是：（1）网络基础设施标准；（2）应用支撑标准；（3）
应用标准；（4）信息安全标准；（5）电子政务管理标准。
（3）论述题——我国电子政务标准体系分几个层次，有哪些标准？
答：我国电子政务标准体系分两个层次分，即一个总体标准和五个分标准（网
络基础设施标准、应用支撑标准、应用标准、信息安全标准、管理标准）。
电子政务总体标准：是关于电子政务发展的总体性标准，包括电子政务基
础性标准、总体规范及技术框架等。有相对比较长的稳定性。
网络基础设施标准：是为电子政务提供基础通信平台的标准，包括基础通
信平台工程建设标准、网络服务商互联互通标准、网络安全标准等。
应用支撑标准：是为电子政务应用系统提供支撑和服务的标准，包括信息
交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理、数据库等。
应用标准：是为电子政务应用开发设计而制定的相关标准，包括基础信息、
数据元及其代码、电子公文格式、流程控制等。
信息安全标准：是为电子政务实施提供安全服务所需的各类标准，包括安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名、数字证书格式等。
管理标准：是为确保电子政务工程建设质量所需的标准，包括电子政务软件工程、项目验收与监理、系统测试和评估、信息资源评价体系等。