关于农村养老问题研究综述
[摘要]根据国家“七五”国民经济和社会发展计划提出的任务，自1986年起，开始对农村社会保障问题进行研究。对农村养老问题也开始进行关注。经过30多年的探索，农村养老问题是中国养老事业关键问题这一观点得到学术界的一致认可。目前学术界将焦点放在新型农村社会养老保险上，并积极探索研究以新农保为核心的农村养老保障模式。本文根据现有研究成果，内容上划分为农村养老保障制度现状、农村养老保障现存问题及对策，农村养老保障模式的探索三个方面，并对学术界的已有观点进行了整理、归纳和评述。
[关键词]农村养老保障；养老模式；新农保
1我国农村养老保障制度现状
我国农村现有的养老保障主要分成三个部分：家庭养老，社会养老和社区养老。其中与养老保障制度密切相关的是社会养老。我国农村养老保障制度经历了“无农保——旧农保——新农保”的转变。现在正处于新农保改革和完善的阶段。2009年，国务院颁发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，依据“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，实行新型农村社会养老保险制度。至此开始了新农保的试点。（王章华，2011）
随着《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的颁布实施，在中国的农村地区开始推行新农保政策。至今制度运行已经经过了五年的时间，新农保在农村居民的覆盖率上，已经基本做到了全面覆盖，并且保障了他们的基本生活。（樊林昕，2013）
新农保的出现是为了解决“老农保”在运行过程中面临的筹资模式和账户模式制度设计缺陷，资金来源结构错位，保费设计不合理、养老保障水平低，基金流失严重、保值增值能力差等诸多问题。新型农村社会养老保险是一项并不仅依靠个人缴费的养老保障制度，加入统筹基金的保障，新农保更多地是依赖着中央以及地方政府财政的支持。（樊林昕，2013）
新农保的开展不仅提高了农村养老保险水平，还提高了全国社会保障水平。
2农村养老保障现存问题及对策
在试点的过程中，由于新农保处于刚刚起步阶段，也存在着诸多的问题。元德华（2013）提出新农保在贯彻执行过程中存在政策偏离、人员管理不善、宣传力度不够、保障水平低、老年受益保障不能兑现、老农保与新农保档次衔接不当，地方财政补贴跟不上等诸多问题。穆怀中（2013）认为受新农保试点覆盖范围的限制及低于适度水平给付起步策略影响，农村社会养老保险提升社会保障水平的作用还未充分发挥，新农保试点政策存在制度缺位。
关于农村养老问题研究综述
[摘要]根据国家“七五”国民经济和社会发展计划提出的任务，自1986年起，开始对农村社会保障问题进行研究。对农村养老问题也开始进行关注。经过30多年的探索，农村养老问题是中国养老事业关键问题这一观点得到学术界的一致认可。目前学术界将焦点放在新型农村社会养老保险上，并积极探索研究以新农保为核心的农村养老保障模式。本文根据现有研究成果，内容上划分为农村养老保障制度现状、农村养老保障现存问题及对策，农村养老保障模式的探索三个方面，并对学术界的已有观点进行了整理、归纳和评述。
[关键词]农村养老保障；养老模式；新农保
1我国农村养老保障制度现状
我国农村现有的养老保障主要分成三个部分：家庭养老，社会养老和社区养老。其中与养老保障制度密切相关的是社会养老。我国农村养老保障制度经历了“无农保——旧农保——新农保”的转变。现在正处于新农保改革和完善的阶段。2009年，国务院颁发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，依据“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，实行新型农村社会养老保险制度。至此开始了新农保的试点。（王章华，2011）
随着《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的颁布实施，在中国的农村地区开始推行新农保政策。至今制度运行已经经过了五年的时间，新农保在农村居民的覆盖率上，已经基本做到了全面覆盖，并且保障了他们的基本生活。（樊林昕，2013）
新农保的出现是为了解决“老农保”在运行过程中面临的筹资模式和账户模式制度设计缺陷，资金来源结构错位，保费设计不合理、养老保障水平低，基金流失严重、保值增值能力差等诸多问题。新型农村社会养老保险是一项并不仅依靠个人缴费的养老保障制度，加入统筹基金的保障，新农保更多地是依赖着中央以及地方政府财政的支持。（樊林昕，2013）
新农保的开展不仅提高了农村养老保险水平，还提高了全国社会保障水平。
2农村养老保障现存问题及对策
在试点的过程中，由于新农保处于刚刚起步阶段，也存在着诸多的问题。元德华（2013）提出新农保在贯彻执行过程中存在政策偏离、人员管理不善、宣传力度不够、保障水平低、老年受益保障不能兑现、老农保与新农保档次衔接不当，地方财政补贴跟不上等诸多问题。穆怀中（2013）认为受新农保试点覆盖范围的限制及低于适度水平给付起步策略影响，农村社会养老保险提升社会保障水平的作用还未充分发挥，新农保试点政策存在制度缺位。