甘肃省财政厅决策支持系统
建设方案
二〇一三年五月
目 录
第1章 项目简介 ................................................................................................................................. 1
1.1 1.2 1.3
项目背景 ................................................................................................................................. 1 建设目标 ................................................................................................................................. 1 建设内容 ................................................................................................................................. 2
第2章 总体建设方案 ......................................................................................................................... 3
2.1 2.2 2.3
建设原则 ................................................................................................................................. 3 总体架构 ................................................................................................................................. 5 技术路线 ................................................................................................................................. 7
第3章 软件平台建设方案 ................................................................................................................. 8
3.1 配置管理子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2
农产品种类管理 ........................................................................... 错误！未定义书签。 农产品品名管理 ........................................................................... 错误！未定义书签。 采集点管理 ................................................................................... 错误！未定义书签。
价格采集子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3
价格采集上报 ............................................................................... 错误！未定义书签。 上报历史查询 ............................................................................... 错误！未定义书签。 软件自动更新 ............................................................................... 错误！未定义书签。
价格审核子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.3.1 自动审核 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
3.3.2 3.4
人工审核 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
价格分析子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.4.8 3.5
每日行情 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 比价搜索 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 月价格走势 ................................................................................... 错误！未定义书签。 年价格走势 ................................................................................... 错误！未定义书签。 价格同比分析 ............................................................................... 错误！未定义书签。 价格环比分析 ............................................................................... 错误！未定义书签。 涨跌预警 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 行情简报 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
信息发布子系统 ................................................................................................................... 16
3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.6
网站发布 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 电子大屏发布 ............................................................................... 错误！未定义书签。 移动短信发布 ............................................................................... 错误！未定义书签。
维护管理子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5 3.6.6
组织机构管理 ............................................................................... 错误！未定义书签。 用户管理 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 系统参数配置 ............................................................................... 错误！未定义书签。 系统资源管理 ............................................................................... 错误！未定义书签。 日志管理 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 数据备份 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
第4章 移动终端价格采集方案 ....................................................................... 错误！未定义书签。
4.1 价格采集客户端软件 ........................................................................... 错误！未定义书签。
4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2
价格采集、上报 ........................................................................... 错误！未定义书签。 软件自动更新 ............................................................................... 错误！未定义书签。 使用向导 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
移动终端设备配置要求........................................................................ 错误！未定义书签。
第5章 实施方案 ............................................................................................................................... 17
5.1 5.2
项目管理组织 ....................................................................................................................... 17 项目规范制度 ....................................................................................................................... 18
5.2.1 5.2.2 5.3 5.4
会议制度 ....................................................................................................................... 18 项目汇报制度 ............................................................................................................... 18
项目管理流程 ....................................................................................................................... 19 项目质量保证体系 ............................................................................................................... 22
5.4.1 5.4.2
遵循的标准 ................................................................................................................... 22 质量保证体系 ............................................................................................................... 23
第6章 用户培训方案 ....................................................................................................................... 24
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5
培训概述 ............................................................................................................................... 24 培训原则 ............................................................................................................................... 25 培训目的 ............................................................................................................................... 25 培训方式 ............................................................................................................................... 25 培训地点 ............................................................................................................................... 26
第7章 投资预算 ............................................................................................... 错误！未定义书签。
兰州市农产品价格监测系统建设方案
第1章 项目简介
1.1 项目背景
从
2002年初财政部规划建设“金财工程”以来，各地财政局陆续部
署了集中支付系统、部门预算系统、工资管理系统、政府采购系统、国资管理系统、非税业务管理系统、一卡通发放管理系统、以及外部接口系统等业务应用系统。这些业务应用系统在财政局日常的业务执行中发挥着各自的重要作用。
但由于现有的业务应用系统都是相对独立的，没有提供跨业务、跨部门的应用；而且现有系统在数据利用方面基本只提供了简单的报表和查询功能，没有提供方便直观、易于理解的图形化界面，更没有提供多角度的分析和决策支持能力。所以，也就无法满足财政局领导和各部门负责人对及时、准确、直观、方便地了解各项业务的需求。
有鉴于此，我们把“财政决策支持系统”定义为“针对政府财政部门，重点面向领导，同时兼顾各级业务人员的，全面的业务分析和决策支持平台”。在对财政局的实际业务和信息化现状充分调研后，我们制定了详细的系统建设方案。
1.2 建设目标
建设一套集集中支付系统、部门预算系统、工资管理系统、政府
采购系统、国资管理系统、非税业务管理系统、一卡通发放管理系统于一体的综合信息管理平台，利用信息化的手段集成各个系统的数据自动整合处理，实现数据的集中、规范和共享。通过对财政收支、财政两级专项资金、政府采购、财政管辖单位预算编制和使用、财政管辖单位人员工资及日常经费、国有资产、政府性质惠民补贴资金发放等一系列业务的全方位展示和多角度分析，做到通过一个平台，了解全部业务情况。通过提供领导门户、部门门户、专题门户、个人桌面等一系统针对性的信息利用方式，在方便各级领导全面掌控和科学决策的同时，又能帮助业务人员及时获取和轻松理解业务数据。
1.3 建设意义
所有情况一目了然：精心设计的展现和分析内容，配以精美的图形，所有情况一目了然。表意明确、警示突出、跳转方便，实现了业务的全方位的展示和多角度的分析。
项目资金无缝追踪：对项目资金做到了全面细致的监控，从最初的指标建立，一直到最终的用途，乃至支付情况，均做到了无缝追踪、任意比对。
按自由时段分析数据：灵活的数据时间范围设定，可以方便地针对任意时段数据进行全方位的查询和分析。
财政管理业务全覆盖：对财政管理部门各业务做到了“人、财、
物”全覆盖。只需一次登录，即可获得财政管理范围内各业务类型全面细致的分析结果。
个性化的信息服务：系统针对局领导、各业务部门、下属单位、市主管领导等分别提供了个性化的信息门户。每一类用户都可以轻松获取最关心的信息，按照熟悉的方式点击连接。 数据全面、规范、准确、及时：完善的后台数据处理功能，通过多途径采集、定时自动抽取、标准化处理、质量在线监控、异常和延误报警等一系列措施，保证了数据的全面、规范、准确和及时。
第2章 总体建设方案
2.1 建设原则
随着信息技术的飞速发展，新技术的不断涌现，因此系统的建设必须是基于高性能、可扩展的计算机网络体系结构，充分利用目前正在蓬勃发展的移动互联网技术，以便支持今后不断更新和升级的需要，从而保护原有资源的投资。该平台的建设遵循以下原则： ⏹ 易用性和实用性
考虑到价格采集点人员的计算机操作水平较低，本系统的建设需要重点关注系统的易用性，做到系统界面友好、操作简便。价格采集点地理位臵分散，移动性强，要充分利用移动互联网技术，利用移动
终端的便携优势增强系统功能的实用性。 ⏹ 先进性和成熟性
充分采用当前稳定、技术符合国际标准的、先进并且成熟的计算机系统、网络存储系统、以及操作系统的先进技术产品，适合未来的发展。
⏹ 可扩展性和可管理性
所选择的建设方案及设备要能实现系统的扩展要求、适应信息技术的不断发展的要求，便于增加新的数据源、业务功能、系统功能。系统不但要满足现阶段的业务要求，而且要能满足将来业务的增长和新技术发展的要求，要在原有的基础上，保证用户能方便地改善系统的功能和性能，支持将来系统不断更新升级。系统提供完善的维护管理工具，保证系统易于维护管理。 ⏹ 安全性
平台充分考虑系统数据的安全性，能防止有意或无意对重要数据的损害、泄密等，平台能进行数据自动备份，防止平台数据的丢失。 ⏹ 互联性和开放性
本平台建设，需要考虑信息的共享，在需要时能够为外部系统开放相关接口，供其它的信息系统调用共享信息。并可接收其它系统产生的有关信息。
2.2 总体架构
兰州市农产品价格监测系统总体架构分别由基础设施层、数据层、支撑层、应用层、展现层，以及安全保障体系、运维保障体系构成。系统的总体架构如下图所示：
兰州市农产品价格监测系统总体架构图
（1）基础设施层
基础设施层提供系统的承载网络、所需的系统软件和硬件设
备及其运行环境。
（2） 数据层
数据层实现数据的组织、存储和管理，为业务层和应用层提
供数据服务。主要包括农产品种类品名数据库、农产品价格数据库、采集点信息库、机构人员数据库。
（3） 支撑层
支撑层提供了统一权限管理、统一配臵管理，以及业务运行
的基础功能服务。
（4） 应用层
应用层实现系统各项功能，面向用户应用需求，提供对业务
的实现。本系统的应用层划分了配臵管理子系统、价格采集子系统、价格审核子系统、价格分析子系统、信息发布子系统、维护管理子系统。
（5） 展现层
展现层向用户提供了与系统交互的界面，信息和应用通过展
现层实现统一的访问入口和集中展现。本系统的展现层提供电脑、移动、电子大屏、投影仪等多种展现方式。
（6）安全保障体系
信息安全保障体系为电子政务应用系统安全稳定运行提供
保障。信息安全保障体系由基础数据安全、应用系统安全、系统平台安全、网络平台安全几个方面的安全保障构成。系统平台安全性和网络平台安全性通过系统架构、设备/系统软件选型、病毒防杀等措施来实现。基础数据安全性和应用系统安全性通过操作权限的授权、分配和管理机制，数据库操作的审计机制等措施来保证。
（7）运维保障体系
运维保障体系为应用系统的正常运行提供运行维护保障。包
括软硬件维护、存储备份，以及其他保障系统正常运行的措施。
2.3 技术路线
根据本项目相关系统的应用模式、规模及应用内容，推荐选用SOA 架构。
SOA 的强大和灵活性给大规模应用带来以下好处：
（1）集成现有系统：SOA 可以基于现有的系统投资来发展，而不需要彻底重新创建系统。
（2）服务设计松耦合：松耦合系统架构使得服务更容易被应用所集成或组成其它服务，同时提供良好的应用开发、运行时服务部属和服务管理能力。提供对服务使用者的验证、授权，来加强安全性保障，
这一点也优于紧耦合架构。
（3）加快开发速度，减少开发成本：使用Web 服务库来构建和部署服务，对现有服务和组件的新的创造性重用缩短了设计、开发、测试和部署产品的时间。
（4）持续改进业务过程，降低激变风险：SOA 允许清晰地表示流程，允许监视和修改流程，因此促进了持续改进。同时重用现有的组件降低了在增强或创建新的业务服务过程中带来的风险，也减少了维护和管理支持服务基础架构的风险。
第3章 软件平台建设方案
3.1 财政收支情况分析
分别针对全省财政收支情况、市级财政收支情况，从总体、收入
和支出三个层面，按照地区、项目、产业、行业和部门等角度进行剖析和集中展现。
财政预算分析是财政的主要工作，关注对象是财政的收支管理，收入是指全口径的收入，包括税收收入、非税收收入和其他收入。支出也是全口径支出，本级财力支出、转移支付支出和专项资金支出。目前财政所做的预算执行分析，主要有收入结构、收入进度、支出结构、支出进度几个方面进行分析
3.1.1 收入分析
收入分析是对政府税收、非税和其他收入等情况的分析，从收入分类、级次、多年度或者综合几个维度等方面实现统计分析，以不同角度为决策人员提供数据依据。常用的分析由各税种的税收收入分析、非税收收入分析、基金收入分析等；分级次的税收收入同期对比分析、非税收收入同期对比分析、基金收入同期对比分析等；多年度的各种类的收入同期对比分析等。
3.1.2 支出分析
对支出方向的分析主要集中在预算执行阶段，根据厅领导和各处室领导的分析视角，主要集中在分科目、来源、地区、部门、年度月份等对财政资金支付数额和进度等情况的分析。
时间序列支出分析是针对地区、科目、部门、来源分类、资金性质等要素为主要视角，分析支出的进度和与去年同期的对比情况，包括地区预算支出同期对比分析、分科目预算支出同期对比分析、分来源预算支出同期对比分析、分资金性质预算支出同期对比分析、分部门预算支出同期对比分析。
3.1.3 财政收支对比
收支对比是对财政收入支出的综合对比分析，收支对比分析一半是从年度间的收支同期对比分析和地区间的收支对比分析来展示。
3.1.4 财政收入预测
进行财政收入预测，需要建立一个财政收入数据模型，首先列出往年同期财政收入进展情况，其次要考察本年度其他月的财政收入情况，最后要列出本年度影响财政收入的各种政策要素。对建立的模型进行数据挖掘，不仅可以进行未来收入预测，而且还进行时间序列季节调整。季节因子分析、趋势分析，分析政策调整等异常因素对收入的影响等。
3.2 财政专项资金监控
财政专项资金包括上级专项、本级专项、惠民补贴等。各类专项目资金都可以按照资金的功能、来源、归口、项目等角度方便地查看
已支付金额和完成率，并进行直观的跟踪分析，方便地监控专项目资
金的使用情况。
此外，对于重点项目，可以自定义项目的组成及其勾对关系。系统自动生成重点关注项目的专款和支出等信息，以及重点关注项目的总体情况汇总和分析。财政专项资金监控这套解决方案可以协助财政强力监控专项资金，通过各方面专家的完善实施逐步实现以下各项效果：
1. 减轻工作强度
财税局人员精干，如果继续沿用手工监控，多个大小的专项项目，需要长期一直维持高强度的现场资金可能会有不周密的地方。而财政专项资金监控可极大的减轻了财税局专项目资金专管人员的工作强度。
2. 实现“虚拟财务主管派驻制”，加强资金使用环节管理 财政专项资金在一般工程的监控中，资金下拨和竣工决算时最为严格。而财政专项资金监控则是加强了关键环节和资金使用环节的监控，财政厅专项目资金专管人员甚至可以实现对项目所涉及的企事业单位财务专项资金使用24小时不间断监控。通过报表直至日常所有凭证的实时的远程监控，从财务角度配合和补充了专项管理领域的监督制约机制。通过一种“虚拟财务主管”或“资金专管员”的派驻制，进一步加强了资金使用环节管理。
3. 配合财政防范建设资金被挪用
在一般财政专项工程的监控中，专项资金下拨进度和工程进度可能是有一定的时间差的，工程实际进度发生的资金需求和预算进度需求也可能有一定差距，而财政专项资金监控，提供了通过网络随时随地查到当天的所有工程资金使用进度。灵活应用后还可以通过监控该企事业单位的长短期的拆借资金和软件配合银行对帐单筛选的长期未达帐等方式，配合防范财政建设专项资金被挪作他用。
4. 对费用列支超标，第一时间进行监控和规范 二是资金监控功能。对上级财政专款、本级专项资金、专户资金等专项资金的登记、分配、配套和执行情况进行全程管理、跟踪挖掘和即时监控。对每一笔资金，都可跟踪挖掘到资金的使用明细和最终支出信息。此外，还可自行定义监控主题，灵活开展监控工作。三是资金台账功能。以台账形式反映预算内、预算外和专户资金情况。四是监测预警功能。通过分析筛选与资金管理密切相关的关键信息，设置了一套资金运行预警值。系统根据预警值在关键环节和敏感部位内置了14个状态监测点，对没有按规定数额、时限、用途等条件操作的违规行为，能够进行自动巡检、自动警示或分级报警。总体上具备进度监测预警、用途监测预警和绩效监测预警三类功能。五是综合查询功能。上级财政部门可以按照行政区划隶属关系，逐级查询下级财政部门的预算编制、预算执行和财政决算数据。六是统计分析功能。按照与政府收支分类科目相衔接的原则，以经济、社会热点为出发点，制定了一套多维多级的财政综合分析指标体系。
即时分析监控系统使全省财政专项资金监管从省到乡镇实现了全覆盖，促进了全省财政管理精细化，强化了对专项资金的运行监控，完善了财政内部监管机制。
3.2.1 资金监控 财政专项资金监控对于专项项目中可能发生的费用列支不合理、使用不规范、不当返款入帐也有一定的牵制作用。特别是对于擅自增加工程建设其他费用的数额，支付的征地费、动拆迁费和招待费超过有关标准，未办理有关的审批手续就随意购置专控商品，将一些项目建成后，按国家有关规定可收回的押金类费用（如档案保证金、绿化保证金等）列入前期费用不予扣除等增加工程建设其他费用支出的情况，可以在费用发生的最短时间即可进行监控，并可以对错误当即进行标识，再与其他有效的财政其他稽核制度共同规范了项目费用列支。对上级财政专款、本级专项资金、专户资金等专项资金的登记、分配、配套和执行情况进行全程管理、跟踪挖掘和即时监控。对每一笔资金，都可跟踪挖掘到资金的使用明细和最终支出信息。此外，还可自行定义监控主题，灵活开展监控工作。
3.2.2 资金台账
财政厅领导可以通过台账形式查看预算内、预算外和专户资金的使用
和调度情况。专项资金台账包含了项目立项单位批复文件、建设内容及规模、项目类型、资金来源、投资计划、工程实施年限、项目负责人以及下达资金拨付计划、资金的落实、项目进展完成情况、工程建设程序履行情况等信息，清晰地记录了乡镇粮食直补、生态移民生活困难补助、饲料粮补助、围栏禁牧和后续产业等所有项目资金下拨信息和项目基本情况。通过建立项目资金台账，全面反映近年来该区乡镇项目实施和资金使用的全貌，使项目和资金信息一目了然，改善了以往项目信息查阅和需求的繁琐性和不连贯性，有利于监管部门对财政资金的动态管理和监督，为规范项目管理，提升管理水平及资金使用效益起到了积极的促进作用。
3.2.3 监测预警
通过分析筛选与资金管理密切相关的关键信息，设置了一套资金运行预警值。系统根据预警值在关键环节和敏感部位内置了14个状态监测点，对没有按规定数额、时限、用途等条件操作的违规行为，能够进行自动巡检、自动警示或分级报警。总体上具备进度监测预警、用途监测预警和绩效监测预警三类功能
3.2.4 综合查询
上级财政部门可以按照行政区划隶属关系，逐级查询下级财政部门的预算编制、预算执行和财政决算数据，通过柱状图或饼图清晰展示了各个财政部门在专项资金上的使用情况，对不合理或违规的数据进行
按条件、按部门、按时间进行分类查询。
3.2.5 统计分析
按照与政府收支分类科目相衔接的原则，以经济、社会热点为出发点，制定了一套多维多级的财政综合分析指标体系，为加强对专项资金的管理，结合综合查询体系，将专项资金数据分类查询后上报上级财政部门，由上级财政部门进行统计，并可对该数据进行详细分析，便与及时找出专项资金使用方向的问题以及规避专项资金在今后的投资计划和项目建设上出现偏差或不合理。
3.3 政府采购管理
政府采购是重要的分析和监管内容。对于采购资金的整体情况、预算情况、支出情况和节约情况，系统给出了全面的统计和分析。
3.4 年度财政报表
系统提供了上传年终决算财政报表和集中管理和展示的功能；并实现了财政工作公文及各种常用文档的集中管理、快速查找和方便引用。
3.5 数据的采集和维护
系统不但可以定时自动完成各类数据的抽取和加工，还提供了数据监控及异常处理功能。对于自定义的项目资金监控，系统提供了项
目预算勾对和文号配套的方法，扩展了资金监控的范围。
第4章 实施方案
4.1 项目管理组织
为保证该项目顺利实施，甘肃万维公司建议组建适于本项目实施和管理的组织和领导机构。
为了有效进行资源控制、进度控制、质量控制，确保项目工程顺利实施及系统维护的方便进行，我方将由企业管理部、公司综合部、政府营销事业部、软件事业部等组成“项目管理委员会”，由销售总监任项目总负责人。项目实施人员定期向“总负责人”以邮件定期汇报项目实施进展、遇到的问题、下步实施计划等工作绘报，以保证本项目管理机构能及时了解项目实施进度、遇到的问题、每步实施计划等信息，使整个项目能如期高质量地完成。
项目管理委员会下设：项目组织与实施组、监督组、技术专家组。项目组织与实施组由产品厂商当地服务机构、甘肃万维软件事业部、商务部、技术服务部组成；监督组由财务部、综合部组成；质量控制组由商务部组成。
项目组织与实施协调由售前与企业管理部配合进行。
4.2 项目规范制度
为确保项目实施过程中有章可循，共同达成项目目标，就项目实施成员的行为进行规范。
4.2.1 会议制度
为了让项目管理人及时了解项目的进展情况，拟订项目会议制度如下：
1) 项目执行小组每天内部交流项目实施情况，就遇到的问题或风险进行通报；
2) 项目经理至少每周组织召开一次项目例会，由项目双方负责人共同参加。主要会议内容包括：
✓ 上周工作进展情况通报，协调上周工作中的困难及需配合事项。 ✓ 下周的工作计划，及需配合的具体事项。
✓ 对下步工作中的风险进行评估，并采取有效的控制措施。
召开周会时间尽量不超过2个小时，项目经理应在会前作好会议准备，会中控制不离题和把握好会议时间，以降低会议成本，提高会议效率。
4.2.2 项目汇报制度
◆ 项目周报
每周由项目经理根据项目进展情况，制定出《工作周报》。周报内
容包括：上周工作进展情况、工作中存在的问题、下周工作计划、需配合具体事项。
周报每周末由项目经理通过传真或mail 的方式给项目全体成员。 ◆ 项目总结报告
每个工程阶段结束后，项目经理组织及时编写项目阶段总结报告，在总结中要体现阶段工程完成结果，总结经验与教训，阶段遗留问题，以及潜在风险，并进行下阶段的计划和说明下阶段的实施计划。项目阶段总结报告的报送与周报相同。
4.3 项目管理流程
◆ 项目立项
在收到已经小签的合同文本或拿到正式的合同文本之后，由政府营销事业部召集企业管理部、商务部、具体实施的软件事业部及与项目有关联的售后服务部召开首次项目立项会议，本次会议正式给具体实施的事业部下达工程项目实施任务，确定工程现场项目经理，并明确各个相关责任部门的责任（如设备商务部的到货期、相关配合部门及销售部门的具体配合事宜等）。
◆ 项目策划
由项目经理根据合同技术方案和合同工期要求制定项目实施计划、项目实施管理规范和项目费用预算，以及确定项目绩效合约。并提议项目管理部组织第三方进行项目计划、预算、规范、绩效杠杆的评审，以确保项目实施计划的完整性、项目实施资源配置的合理性和分析项目实施风险。
前面这二个部分属于项目启动阶段如果控制不当，容易造成项目时间的拖延，故要求项目经理必须与用户及相关责任部门保持实时的沟通。
项目启动阶段的主要任务是建立项目工作小组、召开项目动员大会、制定项目进度计划、项目内容控制标准、项目汇报制度、并根据历史经验进行风险预测和应对措施规划等。
◆ 项目设计
项目设计阶段的管理。使用分步/分项/集成的管理模式。此阶段管理的目的是为了保证项目最终交付的工程符合项目预期效果，使工程项目期望值中的模糊部分尽量清晰化、具体化。此阶段中的许多环节为了满足以上目的将会重复进行。
◆ 项目实施
项目实施阶段主要是现场的完成工程项目的整体安装、调试，该阶段为质量保证和保证工期的关键阶段，故要求项目组人员都能做到以下要求：
✓ 每一步工作要有严谨详细的计划；
✓ 所有计划必须与用户沟通并达成共识；
✓ 所有工作前要有充分的准备，包括要求用户必须有充分的准
备；
✓ 按照计划有条不紊去做；
✓ 符合工程规范、保证实施质量；
✓ 所做的事要检查和总结；
✓ 遇到相关疑难问题时必须及时与相关负责人进行沟通；
✓ 项目工程安装完毕后，需进行系统确认测试。
项目实施阶段的管理。应用分项/分步/交付项目模式。建立关键检查点，以控制项目的进度、范围内容和质量，同时使用项目管理专业方法贯通整个实施工程，以确保实施按照设计方案进行。由于各分项的项目内容不同，实施的手段和管理的方法会略有不同。
◆ 项目实施评审
项目实施评审，对项目实施过程进行控制。在初验前，主要是监控里程碑事项，初验后，主要对项目绩效进行考核。
◆ 项目验收
根据合同要求，在交付成果完成后，提供方组织接受方对系统成果物进行确认，确保系统的最终交付。
项目验收阶段的管理。采用分步/分项/集成的管理模式。根据项目验收方案，准备需要提交的文档资料。资料种类因分项的项目内容
而异。在系统测试通过的情况下，项目工作领导协调小组提出验收申请，组织验收进行签字确认。
项目维护阶段的管理 在此项目中，我们为项目提供各个环节的售后服务。售后服务的模式请参照本投标书“售后服务”部分。同时为了确保项目的利益，提供对各系统功能单元服务质量的监督服务，更准确的信息将在项目验收阶段提供给项目工作领导协调小组。
4.4 项目质量保证体系
软件开发是甘肃万维公司在ICT 行业稳定、持续发展阶段的主要业务发展方向，甘肃万维公司软件开发借鉴成功的软件产品的设计、实施、管理等先进经验，建立了一整套规范化管理、规模化经营的软件开发的组织机构和人员队伍，形成了项目的设计、实施、服务、质量保证、风险分析的一整套科学实施方法和管理体系。甘肃万维公司软件开发过程中将用户作为共同利益的合作伙伴、与用户共同承担风险，将质量控制贯穿软件开发的整个过程、与用户共同进行项目的实施、管理和质量控制，将风险降到最低，充分保证用户的利益。
甘肃万维公司软件开发将在项目合同中向用户提供初步的质量保证计划，并在项目实施之前与用户共同制定完整的实施计划、测试和验收计划、质量保证计划。
4.4.1 遵循的标准
甘肃万维信息技术有限责任公司提供的所有产品及所有技术文件
中的技术指标除非在技术规格中另作规定外，均符合相应的行业标准、国家标准和国际标准。
4.4.2 质量保证体系
ISO9001质量保证体系——实现业务流程规范化管理，对影响服务质量的20个要素（如服务合同评审、服务产品设计、授权维修站评定、服务过程控制、不合格服务控制、纠正及预防措施、质量记录、服务人员培训等工作环节）进行严格的质量控制，通过自查内审发现问题并制定纠正预防措施来实现不断改进业务流程的目标。
综合客户满意度评价/考核制度——以综合客户满意度为核心的业务指标评价/考核制度，通过对客户满意度进行全方位的测评，并以测评结果作为评价与考核各业务部门、大区客服及维修站服务工作质量的重要依据。通过收集各类反映服务质量状况的信息及数据，加以综合分析，找出甘肃万维信息技术有限责任公司服务与业界先进水平之间的差距，找出甘肃万维信息技术有限责任公司服务与客户需求之
间的差距，并及时反馈给相关部门进行改进。
外部客户投诉处理监控系统——为保证客户的投诉能够得到及时有效的处理，甘肃万维信息技术有限责任公司服务在全公司范围内推行了以“投诉处理三原则”为核心的一整套流程，即：第一层次：首先处理好与客户的界面；第二层次：找到相关的责任人并分析问题的性质，进行批评和处罚；第三层次：触类旁通分析问题的根源，制定改进措施，避免再次出现同样的客户投诉。
内部客户反馈信息处理监控系统——对内部客户反馈的重要信息（意见、建议、需求等）PDCA 全过程进行闭环监控，确保每个客户反馈信息得到有效落实。
第5章 用户培训方案
5.1 培训概述
用户培训是软件产品安装、部署、实施的一个重要环节，为了使用户更好地掌握和熟练应用该系统，针对本次项目的特点，万维公司对管理人员和相关技术人员制定了具体详细的培训计划。
5.2 培训原则
以保证客户的相关技术人员熟练使用该系统为原则，系统出现故障时能准确排查故障的位臵并有效的解决故障，再以我们提供的培训资料（培训大纲、用户使用手册、用户演示教程）为指导最终达到培训目标。
5.3 培训目的
针对系统开发内容进行部分关键技术的讲解、并进行现场安装培训，项目实施人员对技术人员进行进一步安装、 配臵、调试实际操作培训，使受训人员可以达到独立维护和操作的能力。
5.4 培训方式
工程实施过程中，严格按照实施过程的管理原则，充分保证培训的效果，培训由直接参与此次建设项目开发的项目组成员对相关技术人员（推荐两名及以上）进行工程的现场培训，根据用户受训人员的技术现状，并考虑到新系统的复杂程度，我方安排的培训方式如下：
在贵方的培训场地进行课堂教学。
在贵方的培训场地进行上机实际操作。
在用户现场进行系统安装、初始化系统以及调整系统参数时，
对用户进行指导。
在培训课程结束后，用户可在任何时间通过电话、传真等方
式向我方进行技术咨询，我方将有专人负责解答。
甘肃省财政厅决策支持系统建设方案
5.5 培训地点
（具体地点可在培训前再行商定）
培训场地要求具备标准化的设备和条件，如音响设备、投影仪和白板等。
第 26页 共31页
甘肃省财政厅决策支持系统
建设方案
二〇一三年五月
目 录
第1章 项目简介 ................................................................................................................................. 1
1.1 1.2 1.3
项目背景 ................................................................................................................................. 1 建设目标 ................................................................................................................................. 1 建设内容 ................................................................................................................................. 2
第2章 总体建设方案 ......................................................................................................................... 3
2.1 2.2 2.3
建设原则 ................................................................................................................................. 3 总体架构 ................................................................................................................................. 5 技术路线 ................................................................................................................................. 7
第3章 软件平台建设方案 ................................................................................................................. 8
3.1 配置管理子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2
农产品种类管理 ........................................................................... 错误！未定义书签。 农产品品名管理 ........................................................................... 错误！未定义书签。 采集点管理 ................................................................................... 错误！未定义书签。
价格采集子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3
价格采集上报 ............................................................................... 错误！未定义书签。 上报历史查询 ............................................................................... 错误！未定义书签。 软件自动更新 ............................................................................... 错误！未定义书签。
价格审核子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.3.1 自动审核 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
3.3.2 3.4
人工审核 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
价格分析子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.4.8 3.5
每日行情 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 比价搜索 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 月价格走势 ................................................................................... 错误！未定义书签。 年价格走势 ................................................................................... 错误！未定义书签。 价格同比分析 ............................................................................... 错误！未定义书签。 价格环比分析 ............................................................................... 错误！未定义书签。 涨跌预警 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 行情简报 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
信息发布子系统 ................................................................................................................... 16
3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.6
网站发布 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 电子大屏发布 ............................................................................... 错误！未定义书签。 移动短信发布 ............................................................................... 错误！未定义书签。
维护管理子系统 ................................................................................... 错误！未定义书签。
3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5 3.6.6
组织机构管理 ............................................................................... 错误！未定义书签。 用户管理 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 系统参数配置 ............................................................................... 错误！未定义书签。 系统资源管理 ............................................................................... 错误！未定义书签。 日志管理 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 数据备份 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
第4章 移动终端价格采集方案 ....................................................................... 错误！未定义书签。
4.1 价格采集客户端软件 ........................................................................... 错误！未定义书签。
4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2
价格采集、上报 ........................................................................... 错误！未定义书签。 软件自动更新 ............................................................................... 错误！未定义书签。 使用向导 ....................................................................................... 错误！未定义书签。
移动终端设备配置要求........................................................................ 错误！未定义书签。
第5章 实施方案 ............................................................................................................................... 17
5.1 5.2
项目管理组织 ....................................................................................................................... 17 项目规范制度 ....................................................................................................................... 18
5.2.1 5.2.2 5.3 5.4
会议制度 ....................................................................................................................... 18 项目汇报制度 ............................................................................................................... 18
项目管理流程 ....................................................................................................................... 19 项目质量保证体系 ............................................................................................................... 22
5.4.1 5.4.2
遵循的标准 ................................................................................................................... 22 质量保证体系 ............................................................................................................... 23
第6章 用户培训方案 ....................................................................................................................... 24
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5
培训概述 ............................................................................................................................... 24 培训原则 ............................................................................................................................... 25 培训目的 ............................................................................................................................... 25 培训方式 ............................................................................................................................... 25 培训地点 ............................................................................................................................... 26
第7章 投资预算 ............................................................................................... 错误！未定义书签。
兰州市农产品价格监测系统建设方案
第1章 项目简介
1.1 项目背景
从
2002年初财政部规划建设“金财工程”以来，各地财政局陆续部
署了集中支付系统、部门预算系统、工资管理系统、政府采购系统、国资管理系统、非税业务管理系统、一卡通发放管理系统、以及外部接口系统等业务应用系统。这些业务应用系统在财政局日常的业务执行中发挥着各自的重要作用。
但由于现有的业务应用系统都是相对独立的，没有提供跨业务、跨部门的应用；而且现有系统在数据利用方面基本只提供了简单的报表和查询功能，没有提供方便直观、易于理解的图形化界面，更没有提供多角度的分析和决策支持能力。所以，也就无法满足财政局领导和各部门负责人对及时、准确、直观、方便地了解各项业务的需求。
有鉴于此，我们把“财政决策支持系统”定义为“针对政府财政部门，重点面向领导，同时兼顾各级业务人员的，全面的业务分析和决策支持平台”。在对财政局的实际业务和信息化现状充分调研后，我们制定了详细的系统建设方案。
1.2 建设目标
建设一套集集中支付系统、部门预算系统、工资管理系统、政府
采购系统、国资管理系统、非税业务管理系统、一卡通发放管理系统于一体的综合信息管理平台，利用信息化的手段集成各个系统的数据自动整合处理，实现数据的集中、规范和共享。通过对财政收支、财政两级专项资金、政府采购、财政管辖单位预算编制和使用、财政管辖单位人员工资及日常经费、国有资产、政府性质惠民补贴资金发放等一系列业务的全方位展示和多角度分析，做到通过一个平台，了解全部业务情况。通过提供领导门户、部门门户、专题门户、个人桌面等一系统针对性的信息利用方式，在方便各级领导全面掌控和科学决策的同时，又能帮助业务人员及时获取和轻松理解业务数据。
1.3 建设意义
所有情况一目了然：精心设计的展现和分析内容，配以精美的图形，所有情况一目了然。表意明确、警示突出、跳转方便，实现了业务的全方位的展示和多角度的分析。
项目资金无缝追踪：对项目资金做到了全面细致的监控，从最初的指标建立，一直到最终的用途，乃至支付情况，均做到了无缝追踪、任意比对。
按自由时段分析数据：灵活的数据时间范围设定，可以方便地针对任意时段数据进行全方位的查询和分析。
财政管理业务全覆盖：对财政管理部门各业务做到了“人、财、
物”全覆盖。只需一次登录，即可获得财政管理范围内各业务类型全面细致的分析结果。
个性化的信息服务：系统针对局领导、各业务部门、下属单位、市主管领导等分别提供了个性化的信息门户。每一类用户都可以轻松获取最关心的信息，按照熟悉的方式点击连接。 数据全面、规范、准确、及时：完善的后台数据处理功能，通过多途径采集、定时自动抽取、标准化处理、质量在线监控、异常和延误报警等一系列措施，保证了数据的全面、规范、准确和及时。
第2章 总体建设方案
2.1 建设原则
随着信息技术的飞速发展，新技术的不断涌现，因此系统的建设必须是基于高性能、可扩展的计算机网络体系结构，充分利用目前正在蓬勃发展的移动互联网技术，以便支持今后不断更新和升级的需要，从而保护原有资源的投资。该平台的建设遵循以下原则： ⏹ 易用性和实用性
考虑到价格采集点人员的计算机操作水平较低，本系统的建设需要重点关注系统的易用性，做到系统界面友好、操作简便。价格采集点地理位臵分散，移动性强，要充分利用移动互联网技术，利用移动
终端的便携优势增强系统功能的实用性。 ⏹ 先进性和成熟性
充分采用当前稳定、技术符合国际标准的、先进并且成熟的计算机系统、网络存储系统、以及操作系统的先进技术产品，适合未来的发展。
⏹ 可扩展性和可管理性
所选择的建设方案及设备要能实现系统的扩展要求、适应信息技术的不断发展的要求，便于增加新的数据源、业务功能、系统功能。系统不但要满足现阶段的业务要求，而且要能满足将来业务的增长和新技术发展的要求，要在原有的基础上，保证用户能方便地改善系统的功能和性能，支持将来系统不断更新升级。系统提供完善的维护管理工具，保证系统易于维护管理。 ⏹ 安全性
平台充分考虑系统数据的安全性，能防止有意或无意对重要数据的损害、泄密等，平台能进行数据自动备份，防止平台数据的丢失。 ⏹ 互联性和开放性
本平台建设，需要考虑信息的共享，在需要时能够为外部系统开放相关接口，供其它的信息系统调用共享信息。并可接收其它系统产生的有关信息。
2.2 总体架构
兰州市农产品价格监测系统总体架构分别由基础设施层、数据层、支撑层、应用层、展现层，以及安全保障体系、运维保障体系构成。系统的总体架构如下图所示：
兰州市农产品价格监测系统总体架构图
（1）基础设施层
基础设施层提供系统的承载网络、所需的系统软件和硬件设
备及其运行环境。
（2） 数据层
数据层实现数据的组织、存储和管理，为业务层和应用层提
供数据服务。主要包括农产品种类品名数据库、农产品价格数据库、采集点信息库、机构人员数据库。
（3） 支撑层
支撑层提供了统一权限管理、统一配臵管理，以及业务运行
的基础功能服务。
（4） 应用层
应用层实现系统各项功能，面向用户应用需求，提供对业务
的实现。本系统的应用层划分了配臵管理子系统、价格采集子系统、价格审核子系统、价格分析子系统、信息发布子系统、维护管理子系统。
（5） 展现层
展现层向用户提供了与系统交互的界面，信息和应用通过展
现层实现统一的访问入口和集中展现。本系统的展现层提供电脑、移动、电子大屏、投影仪等多种展现方式。
（6）安全保障体系
信息安全保障体系为电子政务应用系统安全稳定运行提供
保障。信息安全保障体系由基础数据安全、应用系统安全、系统平台安全、网络平台安全几个方面的安全保障构成。系统平台安全性和网络平台安全性通过系统架构、设备/系统软件选型、病毒防杀等措施来实现。基础数据安全性和应用系统安全性通过操作权限的授权、分配和管理机制，数据库操作的审计机制等措施来保证。
（7）运维保障体系
运维保障体系为应用系统的正常运行提供运行维护保障。包
括软硬件维护、存储备份，以及其他保障系统正常运行的措施。
2.3 技术路线
根据本项目相关系统的应用模式、规模及应用内容，推荐选用SOA 架构。
SOA 的强大和灵活性给大规模应用带来以下好处：
（1）集成现有系统：SOA 可以基于现有的系统投资来发展，而不需要彻底重新创建系统。
（2）服务设计松耦合：松耦合系统架构使得服务更容易被应用所集成或组成其它服务，同时提供良好的应用开发、运行时服务部属和服务管理能力。提供对服务使用者的验证、授权，来加强安全性保障，
这一点也优于紧耦合架构。
（3）加快开发速度，减少开发成本：使用Web 服务库来构建和部署服务，对现有服务和组件的新的创造性重用缩短了设计、开发、测试和部署产品的时间。
（4）持续改进业务过程，降低激变风险：SOA 允许清晰地表示流程，允许监视和修改流程，因此促进了持续改进。同时重用现有的组件降低了在增强或创建新的业务服务过程中带来的风险，也减少了维护和管理支持服务基础架构的风险。
第3章 软件平台建设方案
3.1 财政收支情况分析
分别针对全省财政收支情况、市级财政收支情况，从总体、收入
和支出三个层面，按照地区、项目、产业、行业和部门等角度进行剖析和集中展现。
财政预算分析是财政的主要工作，关注对象是财政的收支管理，收入是指全口径的收入，包括税收收入、非税收收入和其他收入。支出也是全口径支出，本级财力支出、转移支付支出和专项资金支出。目前财政所做的预算执行分析，主要有收入结构、收入进度、支出结构、支出进度几个方面进行分析
3.1.1 收入分析
收入分析是对政府税收、非税和其他收入等情况的分析，从收入分类、级次、多年度或者综合几个维度等方面实现统计分析，以不同角度为决策人员提供数据依据。常用的分析由各税种的税收收入分析、非税收收入分析、基金收入分析等；分级次的税收收入同期对比分析、非税收收入同期对比分析、基金收入同期对比分析等；多年度的各种类的收入同期对比分析等。
3.1.2 支出分析
对支出方向的分析主要集中在预算执行阶段，根据厅领导和各处室领导的分析视角，主要集中在分科目、来源、地区、部门、年度月份等对财政资金支付数额和进度等情况的分析。
时间序列支出分析是针对地区、科目、部门、来源分类、资金性质等要素为主要视角，分析支出的进度和与去年同期的对比情况，包括地区预算支出同期对比分析、分科目预算支出同期对比分析、分来源预算支出同期对比分析、分资金性质预算支出同期对比分析、分部门预算支出同期对比分析。
3.1.3 财政收支对比
收支对比是对财政收入支出的综合对比分析，收支对比分析一半是从年度间的收支同期对比分析和地区间的收支对比分析来展示。
3.1.4 财政收入预测
进行财政收入预测，需要建立一个财政收入数据模型，首先列出往年同期财政收入进展情况，其次要考察本年度其他月的财政收入情况，最后要列出本年度影响财政收入的各种政策要素。对建立的模型进行数据挖掘，不仅可以进行未来收入预测，而且还进行时间序列季节调整。季节因子分析、趋势分析，分析政策调整等异常因素对收入的影响等。
3.2 财政专项资金监控
财政专项资金包括上级专项、本级专项、惠民补贴等。各类专项目资金都可以按照资金的功能、来源、归口、项目等角度方便地查看
已支付金额和完成率，并进行直观的跟踪分析，方便地监控专项目资
金的使用情况。
此外，对于重点项目，可以自定义项目的组成及其勾对关系。系统自动生成重点关注项目的专款和支出等信息，以及重点关注项目的总体情况汇总和分析。财政专项资金监控这套解决方案可以协助财政强力监控专项资金，通过各方面专家的完善实施逐步实现以下各项效果：
1. 减轻工作强度
财税局人员精干，如果继续沿用手工监控，多个大小的专项项目，需要长期一直维持高强度的现场资金可能会有不周密的地方。而财政专项资金监控可极大的减轻了财税局专项目资金专管人员的工作强度。
2. 实现“虚拟财务主管派驻制”，加强资金使用环节管理 财政专项资金在一般工程的监控中，资金下拨和竣工决算时最为严格。而财政专项资金监控则是加强了关键环节和资金使用环节的监控，财政厅专项目资金专管人员甚至可以实现对项目所涉及的企事业单位财务专项资金使用24小时不间断监控。通过报表直至日常所有凭证的实时的远程监控，从财务角度配合和补充了专项管理领域的监督制约机制。通过一种“虚拟财务主管”或“资金专管员”的派驻制，进一步加强了资金使用环节管理。
3. 配合财政防范建设资金被挪用
在一般财政专项工程的监控中，专项资金下拨进度和工程进度可能是有一定的时间差的，工程实际进度发生的资金需求和预算进度需求也可能有一定差距，而财政专项资金监控，提供了通过网络随时随地查到当天的所有工程资金使用进度。灵活应用后还可以通过监控该企事业单位的长短期的拆借资金和软件配合银行对帐单筛选的长期未达帐等方式，配合防范财政建设专项资金被挪作他用。
4. 对费用列支超标，第一时间进行监控和规范 二是资金监控功能。对上级财政专款、本级专项资金、专户资金等专项资金的登记、分配、配套和执行情况进行全程管理、跟踪挖掘和即时监控。对每一笔资金，都可跟踪挖掘到资金的使用明细和最终支出信息。此外，还可自行定义监控主题，灵活开展监控工作。三是资金台账功能。以台账形式反映预算内、预算外和专户资金情况。四是监测预警功能。通过分析筛选与资金管理密切相关的关键信息，设置了一套资金运行预警值。系统根据预警值在关键环节和敏感部位内置了14个状态监测点，对没有按规定数额、时限、用途等条件操作的违规行为，能够进行自动巡检、自动警示或分级报警。总体上具备进度监测预警、用途监测预警和绩效监测预警三类功能。五是综合查询功能。上级财政部门可以按照行政区划隶属关系，逐级查询下级财政部门的预算编制、预算执行和财政决算数据。六是统计分析功能。按照与政府收支分类科目相衔接的原则，以经济、社会热点为出发点，制定了一套多维多级的财政综合分析指标体系。
即时分析监控系统使全省财政专项资金监管从省到乡镇实现了全覆盖，促进了全省财政管理精细化，强化了对专项资金的运行监控，完善了财政内部监管机制。
3.2.1 资金监控 财政专项资金监控对于专项项目中可能发生的费用列支不合理、使用不规范、不当返款入帐也有一定的牵制作用。特别是对于擅自增加工程建设其他费用的数额，支付的征地费、动拆迁费和招待费超过有关标准，未办理有关的审批手续就随意购置专控商品，将一些项目建成后，按国家有关规定可收回的押金类费用（如档案保证金、绿化保证金等）列入前期费用不予扣除等增加工程建设其他费用支出的情况，可以在费用发生的最短时间即可进行监控，并可以对错误当即进行标识，再与其他有效的财政其他稽核制度共同规范了项目费用列支。对上级财政专款、本级专项资金、专户资金等专项资金的登记、分配、配套和执行情况进行全程管理、跟踪挖掘和即时监控。对每一笔资金，都可跟踪挖掘到资金的使用明细和最终支出信息。此外，还可自行定义监控主题，灵活开展监控工作。
3.2.2 资金台账
财政厅领导可以通过台账形式查看预算内、预算外和专户资金的使用
和调度情况。专项资金台账包含了项目立项单位批复文件、建设内容及规模、项目类型、资金来源、投资计划、工程实施年限、项目负责人以及下达资金拨付计划、资金的落实、项目进展完成情况、工程建设程序履行情况等信息，清晰地记录了乡镇粮食直补、生态移民生活困难补助、饲料粮补助、围栏禁牧和后续产业等所有项目资金下拨信息和项目基本情况。通过建立项目资金台账，全面反映近年来该区乡镇项目实施和资金使用的全貌，使项目和资金信息一目了然，改善了以往项目信息查阅和需求的繁琐性和不连贯性，有利于监管部门对财政资金的动态管理和监督，为规范项目管理，提升管理水平及资金使用效益起到了积极的促进作用。
3.2.3 监测预警
通过分析筛选与资金管理密切相关的关键信息，设置了一套资金运行预警值。系统根据预警值在关键环节和敏感部位内置了14个状态监测点，对没有按规定数额、时限、用途等条件操作的违规行为，能够进行自动巡检、自动警示或分级报警。总体上具备进度监测预警、用途监测预警和绩效监测预警三类功能
3.2.4 综合查询
上级财政部门可以按照行政区划隶属关系，逐级查询下级财政部门的预算编制、预算执行和财政决算数据，通过柱状图或饼图清晰展示了各个财政部门在专项资金上的使用情况，对不合理或违规的数据进行
按条件、按部门、按时间进行分类查询。
3.2.5 统计分析
按照与政府收支分类科目相衔接的原则，以经济、社会热点为出发点，制定了一套多维多级的财政综合分析指标体系，为加强对专项资金的管理，结合综合查询体系，将专项资金数据分类查询后上报上级财政部门，由上级财政部门进行统计，并可对该数据进行详细分析，便与及时找出专项资金使用方向的问题以及规避专项资金在今后的投资计划和项目建设上出现偏差或不合理。
3.3 政府采购管理
政府采购是重要的分析和监管内容。对于采购资金的整体情况、预算情况、支出情况和节约情况，系统给出了全面的统计和分析。
3.4 年度财政报表
系统提供了上传年终决算财政报表和集中管理和展示的功能；并实现了财政工作公文及各种常用文档的集中管理、快速查找和方便引用。
3.5 数据的采集和维护
系统不但可以定时自动完成各类数据的抽取和加工，还提供了数据监控及异常处理功能。对于自定义的项目资金监控，系统提供了项
目预算勾对和文号配套的方法，扩展了资金监控的范围。
第4章 实施方案
4.1 项目管理组织
为保证该项目顺利实施，甘肃万维公司建议组建适于本项目实施和管理的组织和领导机构。
为了有效进行资源控制、进度控制、质量控制，确保项目工程顺利实施及系统维护的方便进行，我方将由企业管理部、公司综合部、政府营销事业部、软件事业部等组成“项目管理委员会”，由销售总监任项目总负责人。项目实施人员定期向“总负责人”以邮件定期汇报项目实施进展、遇到的问题、下步实施计划等工作绘报，以保证本项目管理机构能及时了解项目实施进度、遇到的问题、每步实施计划等信息，使整个项目能如期高质量地完成。
项目管理委员会下设：项目组织与实施组、监督组、技术专家组。项目组织与实施组由产品厂商当地服务机构、甘肃万维软件事业部、商务部、技术服务部组成；监督组由财务部、综合部组成；质量控制组由商务部组成。
项目组织与实施协调由售前与企业管理部配合进行。
4.2 项目规范制度
为确保项目实施过程中有章可循，共同达成项目目标，就项目实施成员的行为进行规范。
4.2.1 会议制度
为了让项目管理人及时了解项目的进展情况，拟订项目会议制度如下：
1) 项目执行小组每天内部交流项目实施情况，就遇到的问题或风险进行通报；
2) 项目经理至少每周组织召开一次项目例会，由项目双方负责人共同参加。主要会议内容包括：
✓ 上周工作进展情况通报，协调上周工作中的困难及需配合事项。 ✓ 下周的工作计划，及需配合的具体事项。
✓ 对下步工作中的风险进行评估，并采取有效的控制措施。
召开周会时间尽量不超过2个小时，项目经理应在会前作好会议准备，会中控制不离题和把握好会议时间，以降低会议成本，提高会议效率。
4.2.2 项目汇报制度
◆ 项目周报
每周由项目经理根据项目进展情况，制定出《工作周报》。周报内
容包括：上周工作进展情况、工作中存在的问题、下周工作计划、需配合具体事项。
周报每周末由项目经理通过传真或mail 的方式给项目全体成员。 ◆ 项目总结报告
每个工程阶段结束后，项目经理组织及时编写项目阶段总结报告，在总结中要体现阶段工程完成结果，总结经验与教训，阶段遗留问题，以及潜在风险，并进行下阶段的计划和说明下阶段的实施计划。项目阶段总结报告的报送与周报相同。
4.3 项目管理流程
◆ 项目立项
在收到已经小签的合同文本或拿到正式的合同文本之后，由政府营销事业部召集企业管理部、商务部、具体实施的软件事业部及与项目有关联的售后服务部召开首次项目立项会议，本次会议正式给具体实施的事业部下达工程项目实施任务，确定工程现场项目经理，并明确各个相关责任部门的责任（如设备商务部的到货期、相关配合部门及销售部门的具体配合事宜等）。
◆ 项目策划
由项目经理根据合同技术方案和合同工期要求制定项目实施计划、项目实施管理规范和项目费用预算，以及确定项目绩效合约。并提议项目管理部组织第三方进行项目计划、预算、规范、绩效杠杆的评审，以确保项目实施计划的完整性、项目实施资源配置的合理性和分析项目实施风险。
前面这二个部分属于项目启动阶段如果控制不当，容易造成项目时间的拖延，故要求项目经理必须与用户及相关责任部门保持实时的沟通。
项目启动阶段的主要任务是建立项目工作小组、召开项目动员大会、制定项目进度计划、项目内容控制标准、项目汇报制度、并根据历史经验进行风险预测和应对措施规划等。
◆ 项目设计
项目设计阶段的管理。使用分步/分项/集成的管理模式。此阶段管理的目的是为了保证项目最终交付的工程符合项目预期效果，使工程项目期望值中的模糊部分尽量清晰化、具体化。此阶段中的许多环节为了满足以上目的将会重复进行。
◆ 项目实施
项目实施阶段主要是现场的完成工程项目的整体安装、调试，该阶段为质量保证和保证工期的关键阶段，故要求项目组人员都能做到以下要求：
✓ 每一步工作要有严谨详细的计划；
✓ 所有计划必须与用户沟通并达成共识；
✓ 所有工作前要有充分的准备，包括要求用户必须有充分的准
备；
✓ 按照计划有条不紊去做；
✓ 符合工程规范、保证实施质量；
✓ 所做的事要检查和总结；
✓ 遇到相关疑难问题时必须及时与相关负责人进行沟通；
✓ 项目工程安装完毕后，需进行系统确认测试。
项目实施阶段的管理。应用分项/分步/交付项目模式。建立关键检查点，以控制项目的进度、范围内容和质量，同时使用项目管理专业方法贯通整个实施工程，以确保实施按照设计方案进行。由于各分项的项目内容不同，实施的手段和管理的方法会略有不同。
◆ 项目实施评审
项目实施评审，对项目实施过程进行控制。在初验前，主要是监控里程碑事项，初验后，主要对项目绩效进行考核。
◆ 项目验收
根据合同要求，在交付成果完成后，提供方组织接受方对系统成果物进行确认，确保系统的最终交付。
项目验收阶段的管理。采用分步/分项/集成的管理模式。根据项目验收方案，准备需要提交的文档资料。资料种类因分项的项目内容
而异。在系统测试通过的情况下，项目工作领导协调小组提出验收申请，组织验收进行签字确认。
项目维护阶段的管理 在此项目中，我们为项目提供各个环节的售后服务。售后服务的模式请参照本投标书“售后服务”部分。同时为了确保项目的利益，提供对各系统功能单元服务质量的监督服务，更准确的信息将在项目验收阶段提供给项目工作领导协调小组。
4.4 项目质量保证体系
软件开发是甘肃万维公司在ICT 行业稳定、持续发展阶段的主要业务发展方向，甘肃万维公司软件开发借鉴成功的软件产品的设计、实施、管理等先进经验，建立了一整套规范化管理、规模化经营的软件开发的组织机构和人员队伍，形成了项目的设计、实施、服务、质量保证、风险分析的一整套科学实施方法和管理体系。甘肃万维公司软件开发过程中将用户作为共同利益的合作伙伴、与用户共同承担风险，将质量控制贯穿软件开发的整个过程、与用户共同进行项目的实施、管理和质量控制，将风险降到最低，充分保证用户的利益。
甘肃万维公司软件开发将在项目合同中向用户提供初步的质量保证计划，并在项目实施之前与用户共同制定完整的实施计划、测试和验收计划、质量保证计划。
4.4.1 遵循的标准
甘肃万维信息技术有限责任公司提供的所有产品及所有技术文件
中的技术指标除非在技术规格中另作规定外，均符合相应的行业标准、国家标准和国际标准。
4.4.2 质量保证体系
ISO9001质量保证体系——实现业务流程规范化管理，对影响服务质量的20个要素（如服务合同评审、服务产品设计、授权维修站评定、服务过程控制、不合格服务控制、纠正及预防措施、质量记录、服务人员培训等工作环节）进行严格的质量控制，通过自查内审发现问题并制定纠正预防措施来实现不断改进业务流程的目标。
综合客户满意度评价/考核制度——以综合客户满意度为核心的业务指标评价/考核制度，通过对客户满意度进行全方位的测评，并以测评结果作为评价与考核各业务部门、大区客服及维修站服务工作质量的重要依据。通过收集各类反映服务质量状况的信息及数据，加以综合分析，找出甘肃万维信息技术有限责任公司服务与业界先进水平之间的差距，找出甘肃万维信息技术有限责任公司服务与客户需求之
间的差距，并及时反馈给相关部门进行改进。
外部客户投诉处理监控系统——为保证客户的投诉能够得到及时有效的处理，甘肃万维信息技术有限责任公司服务在全公司范围内推行了以“投诉处理三原则”为核心的一整套流程，即：第一层次：首先处理好与客户的界面；第二层次：找到相关的责任人并分析问题的性质，进行批评和处罚；第三层次：触类旁通分析问题的根源，制定改进措施，避免再次出现同样的客户投诉。
内部客户反馈信息处理监控系统——对内部客户反馈的重要信息（意见、建议、需求等）PDCA 全过程进行闭环监控，确保每个客户反馈信息得到有效落实。
第5章 用户培训方案
5.1 培训概述
用户培训是软件产品安装、部署、实施的一个重要环节，为了使用户更好地掌握和熟练应用该系统，针对本次项目的特点，万维公司对管理人员和相关技术人员制定了具体详细的培训计划。
5.2 培训原则
以保证客户的相关技术人员熟练使用该系统为原则，系统出现故障时能准确排查故障的位臵并有效的解决故障，再以我们提供的培训资料（培训大纲、用户使用手册、用户演示教程）为指导最终达到培训目标。
5.3 培训目的
针对系统开发内容进行部分关键技术的讲解、并进行现场安装培训，项目实施人员对技术人员进行进一步安装、 配臵、调试实际操作培训，使受训人员可以达到独立维护和操作的能力。
5.4 培训方式
工程实施过程中，严格按照实施过程的管理原则，充分保证培训的效果，培训由直接参与此次建设项目开发的项目组成员对相关技术人员（推荐两名及以上）进行工程的现场培训，根据用户受训人员的技术现状，并考虑到新系统的复杂程度，我方安排的培训方式如下：
在贵方的培训场地进行课堂教学。
在贵方的培训场地进行上机实际操作。
在用户现场进行系统安装、初始化系统以及调整系统参数时，
对用户进行指导。
在培训课程结束后，用户可在任何时间通过电话、传真等方
式向我方进行技术咨询，我方将有专人负责解答。
甘肃省财政厅决策支持系统建设方案
5.5 培训地点
（具体地点可在培训前再行商定）
培训场地要求具备标准化的设备和条件，如音响设备、投影仪和白板等。
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