勐腊县卫生局2009——2010年“万名医师
支援农村卫生工程”项目
总 结
为进一步加强农村卫生工作，促进农村经济社会的协调发展，根据卫生部、财政部、国家中医药管理局制定下发的《万名医师支援农村卫生工程实施方案》，勐腊县卫生局把卫生支农工作作为实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要举措，组织实施二级以上医院对口支援乡镇卫生院。针对我县卫生院投入不足，管理薄弱和人才缺乏的现状，组织安排了州、县4家二级以上医院对口支援5所乡镇卫生院，取得了显著成效，达到了派出一支队伍，带好一所卫生院，培养一批人才，服务一方群众的目的。现根据《云南省卫生厅关于下发万名医师支援农村卫生工程项目绩效考评办法的通知》要求，将我县2009—2010年“万名医师支援农村卫生工程”实施情况总结如下：
一、加强领导，落实政策。按照上级文件精神，卫生局领导班子高度重视，将此项工作作为卫生工作的重点，卫生局成立了项目领导小组，由何艳副局长负责此项工作。一年来，在实施支农工程中，落实了“三个不变”（下乡人员工资、补贴、奖金不变）和“五个优先”（优先晋升职称、优
先聘用职务、优先选派进修、优先推荐入党、优先提拔重用）等一系列行之有效的政策措施，解除下乡人员的后顾之忧，真正使下乡人员“下得去、蹲得住、干得好”，充分发挥作用。二是方法科学，措施得力，推动了支农工程扎实开展。我局坚持“统筹规划、精心组织、积极稳妥、注重实效”的原则，科学选定帮扶对子，加强工作调度，解决实际困难，总结经验，保证了工程深入有效开展。三是强化管理，着眼长远，探索支农工程实施的长效机制。我局在实施支农过程中，不断完善，对支援单位、受援单位和派驻医务人员进行统一考核，做到有步署、有检查、有考核、有奖惩，使全县支农工程步入经常化、规范化、制度化运行轨道。四是上下联动，积极主动，支农工程实现了多方互惠共赢。通过实施支农工程，农民群众就近得到了医治，降低了看病费用，减轻了医疗费用；下乡人员克服重重困难，深入农村，“从医为民”的观念得到强化；受援单位在支援单位的帮助下，建立健全管理体制，提高了业务水平，培养了一批专业人员；支援单位也以良好的技术、优质的服务提高了知名度，促进了本单位的发展。
二.措施得力，成绩突出。自2009年6月“万名医师支援农村卫生工程”项目实施以来，根据乡镇卫生院工作需求派出相应专业人员进行支援。州农垦医院、州傣医院、县医院、县保健院与5个乡镇卫生院结成帮扶对子。分别是：州
傣医院支援勐捧镇卫生院，州农垦医院支援勐满镇卫生院，县医院支援尚勇镇卫生院、瑶区乡卫生院，县保健院支援象明乡卫生院，支援单位与受援单位签订了对口支援协议。支援单位根据受援单位的需求，向受援单位派出了骨科、儿科、妇产科、内科、急诊科5科经验丰富的11为专业技术人员。在州傣医院支援勐捧镇卫生院中，由于种种原因，到目前为止，支援医师一直未到位。州农垦医院下派了2位骨科医师，在支援期间共做了5台骨科手术、打石膏及关节复位10余人。勐满镇卫生院2009年的业务收入222万元，比上一年增长37%，住院人数836人，比上一年增长75%，门诊人次22318，比上一年增长11%，住院床位使用率超过100%。县医院下派瑶区乡卫生院3名医务人员，2009年卫生院收入65.1万元，比上一年增长146%，门诊人次6448人，比上一年增长3.8%，住院人次177%，比上一年增长470%，人均门诊费用91.63元，比上一年增长98%，人均住院费用463.28元，比上一年增长19.6%。下派支援尚勇镇卫生院3位医务人员，由于卫生院搬迁、高速公路的开通、金融危机造成农民收入减少，卫生院的收入也相对减少，尚勇卫生院2009年收入110.9万元，比上一年下降11.28%，门诊人次24717人，比上一年下降3.31%，住院人次132人，比上一年增长10.92%，人均门诊费用40.86元，比上一年下降18.13%，人均住院费用750元，比上一年增长7.53%。县保健院2009年
下派3位医务人员支援象明卫生院，支援期间接诊妇产科病人200余人次，带教人流手术10余台、新法接生30余例、产前检查60人次、妇检80人次。
总之，在实施“万名医师支援农村卫生工程”项目过程中，虽然有下派的帮扶，但是基层医疗单位的不足和弊端并不就因此而消失。目前存在诸多的问题：一是支援单位领导对支援项目认识不到位，存在敷衍现象。二是支援单位专业人员不足，下派人员支援时间达不到项目的要求。三是短期内基层医院的基础、设备不能得到改善，管理机制只存在于部分环节上的改善。四是医疗技术得提高也只能是积累，并不能够促成质的突破，技术服务的提高仍需很长一段时间。不仅要加强支援单位和受援单位的领导和监督，并且要统筹规划，因地制宜，精心组织，坚决杜绝形式主意，对实施工程中出现的新情况、新问题及时解决处理，真正实现项目的价值，让当地群众得到实实在在的好处。虽然我们作了大量工作，也取得了一定成绩，但工作中仍然存在不足之处，在今后的工作中我们要更加努力，切切实实维护群众健康，推进我县农村医疗卫生事业健康、持续发展。
勐腊县卫生局
二0一0年五月十八日
勐腊县卫生局2009——2010年“万名医师
支援农村卫生工程”项目
总 结
为进一步加强农村卫生工作，促进农村经济社会的协调发展，根据卫生部、财政部、国家中医药管理局制定下发的《万名医师支援农村卫生工程实施方案》，勐腊县卫生局把卫生支农工作作为实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要举措，组织实施二级以上医院对口支援乡镇卫生院。针对我县卫生院投入不足，管理薄弱和人才缺乏的现状，组织安排了州、县4家二级以上医院对口支援5所乡镇卫生院，取得了显著成效，达到了派出一支队伍，带好一所卫生院，培养一批人才，服务一方群众的目的。现根据《云南省卫生厅关于下发万名医师支援农村卫生工程项目绩效考评办法的通知》要求，将我县2009—2010年“万名医师支援农村卫生工程”实施情况总结如下：
一、加强领导，落实政策。按照上级文件精神，卫生局领导班子高度重视，将此项工作作为卫生工作的重点，卫生局成立了项目领导小组，由何艳副局长负责此项工作。一年来，在实施支农工程中，落实了“三个不变”（下乡人员工资、补贴、奖金不变）和“五个优先”（优先晋升职称、优
先聘用职务、优先选派进修、优先推荐入党、优先提拔重用）等一系列行之有效的政策措施，解除下乡人员的后顾之忧，真正使下乡人员“下得去、蹲得住、干得好”，充分发挥作用。二是方法科学，措施得力，推动了支农工程扎实开展。我局坚持“统筹规划、精心组织、积极稳妥、注重实效”的原则，科学选定帮扶对子，加强工作调度，解决实际困难，总结经验，保证了工程深入有效开展。三是强化管理，着眼长远，探索支农工程实施的长效机制。我局在实施支农过程中，不断完善，对支援单位、受援单位和派驻医务人员进行统一考核，做到有步署、有检查、有考核、有奖惩，使全县支农工程步入经常化、规范化、制度化运行轨道。四是上下联动，积极主动，支农工程实现了多方互惠共赢。通过实施支农工程，农民群众就近得到了医治，降低了看病费用，减轻了医疗费用；下乡人员克服重重困难，深入农村，“从医为民”的观念得到强化；受援单位在支援单位的帮助下，建立健全管理体制，提高了业务水平，培养了一批专业人员；支援单位也以良好的技术、优质的服务提高了知名度，促进了本单位的发展。
二.措施得力，成绩突出。自2009年6月“万名医师支援农村卫生工程”项目实施以来，根据乡镇卫生院工作需求派出相应专业人员进行支援。州农垦医院、州傣医院、县医院、县保健院与5个乡镇卫生院结成帮扶对子。分别是：州
傣医院支援勐捧镇卫生院，州农垦医院支援勐满镇卫生院，县医院支援尚勇镇卫生院、瑶区乡卫生院，县保健院支援象明乡卫生院，支援单位与受援单位签订了对口支援协议。支援单位根据受援单位的需求，向受援单位派出了骨科、儿科、妇产科、内科、急诊科5科经验丰富的11为专业技术人员。在州傣医院支援勐捧镇卫生院中，由于种种原因，到目前为止，支援医师一直未到位。州农垦医院下派了2位骨科医师，在支援期间共做了5台骨科手术、打石膏及关节复位10余人。勐满镇卫生院2009年的业务收入222万元，比上一年增长37%，住院人数836人，比上一年增长75%，门诊人次22318，比上一年增长11%，住院床位使用率超过100%。县医院下派瑶区乡卫生院3名医务人员，2009年卫生院收入65.1万元，比上一年增长146%，门诊人次6448人，比上一年增长3.8%，住院人次177%，比上一年增长470%，人均门诊费用91.63元，比上一年增长98%，人均住院费用463.28元，比上一年增长19.6%。下派支援尚勇镇卫生院3位医务人员，由于卫生院搬迁、高速公路的开通、金融危机造成农民收入减少，卫生院的收入也相对减少，尚勇卫生院2009年收入110.9万元，比上一年下降11.28%，门诊人次24717人，比上一年下降3.31%，住院人次132人，比上一年增长10.92%，人均门诊费用40.86元，比上一年下降18.13%，人均住院费用750元，比上一年增长7.53%。县保健院2009年
下派3位医务人员支援象明卫生院，支援期间接诊妇产科病人200余人次，带教人流手术10余台、新法接生30余例、产前检查60人次、妇检80人次。
总之，在实施“万名医师支援农村卫生工程”项目过程中，虽然有下派的帮扶，但是基层医疗单位的不足和弊端并不就因此而消失。目前存在诸多的问题：一是支援单位领导对支援项目认识不到位，存在敷衍现象。二是支援单位专业人员不足，下派人员支援时间达不到项目的要求。三是短期内基层医院的基础、设备不能得到改善，管理机制只存在于部分环节上的改善。四是医疗技术得提高也只能是积累，并不能够促成质的突破，技术服务的提高仍需很长一段时间。不仅要加强支援单位和受援单位的领导和监督，并且要统筹规划，因地制宜，精心组织，坚决杜绝形式主意，对实施工程中出现的新情况、新问题及时解决处理，真正实现项目的价值，让当地群众得到实实在在的好处。虽然我们作了大量工作，也取得了一定成绩，但工作中仍然存在不足之处，在今后的工作中我们要更加努力，切切实实维护群众健康，推进我县农村医疗卫生事业健康、持续发展。
勐腊县卫生局
二0一0年五月十八日