全县环境保护工作会议材料之二
创新环境管理机制体制，全力提升环境管理水平
以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
——在 2012年 全县环境保护工作会议上的讲话
XX县环境保护局局长 XXX
2012年4月X日
同志们：
今天，我们召开全县环境保护工作会议，主要任务是学习贯彻省委十届十一次全会、市委十届二次全会、全省、市环境保护工作会议精神，回顾总结我县去年环保工作，研究部署今年的工作。下面，我讲几点意见：
一、2011年环保工作回顾
2011年是国家“十二五”规划开局之年，也是我县环保工作攻坚克难，推动科学发展取得较大进展的一年。在这一年里，电白县环保局在县委、县政府的正确领导和市环保局的精心指导下，全局上下齐心合力，砥砺奋进，认真落实各级工作部署要求，全力推进各项重点工作，实现了“十二五“环保工作良好开局。
（一）全力做好污染治理设施建设
1、为促进我县民生工程顺利进行。电白县污水厂是污染减排的重点工程，是提高污水收集处理能力是关键，今年完成电白县城污水处理厂1300米东西线截污管网的建设并投入了使用。同时抓好各镇生活污水处理厂的规划建设，特别是抓紧规划建设沙琅、电城、博贺等中心镇的生活污水处理厂，积极筹集资金，争取早日动工建设。
2、深入开展环境污染整治，优化产业结构调整。 结合我县实际对重点企业、重点行业、重点区域的整治，并取得明显成效。一是关闭邓日海海蜇加工场等5家生产能力落后、治理难度大工业企业；二是关闭茂名市琅江水泥责任有限公司（原电白县水泥厂）第二生产线，关停全部生产设备；三是加强对鱼粉加工生产、建材、水产品加工等能耗大，工艺落后的企业进行整治，对不能稳定达标或超总量的排污单位要限期治理。全年合计产生COD削减量238.735吨，氨氮5.621吨，SO269.835吨，Nox8.155吨。
（二）深化宣传，开创公众参与环境保护新局面
2011年6月3日在水东镇人民路组织我县环保工作者上街宣传环保，接受群众投诉，同时利用电台、电视台向全社会作了影视宣传环保，使我县环保工作得到良好社会效应，同时向各镇、各部门和主要企业、学校，共发送宣传画、宣传挂图、宣传标语108套，纪念专刊69份。
（三）严厉打击环境违法行为，努力做好环保信访工作
2011年加大了对国控企业与重点污染源的巡查工作，加强对重点环境风险行业的监管，确保重点环境风险隐患企业的环境安全，同时也加强了对水源安全重点流域的保护，及时解决群众反映的问题，着力把重点难点信访问题与查处相结合，取得了较好成绩。全年共接到群众投诉281宗，来访70人次，来信86件。其中省督办2件，市督办5件，县督办4件，处理率达98.1%，办结率达97.6%；限期整改107家，立案查处23宗，结案21宗，处罚金额45万；关停电镀、鱼粉、炼油、塑料等违反产业政策，无证经营企业13家；移送水务、工商、公安等部门案件11宗，申请法院强制执行2宗。
（四）加强环境综合整治
2011年约投入资金80万元，建设树子镇乌石村委会农村环境综合整治项目。加快推进县城生活垃圾处理场的建设，实施村收集、镇运输、县处理的生活垃圾处理方式。
（五）加强建设项目审批
认真执行环保审批制度，严格按照“五个不批”的规定（即是不符合产业政策、不符合有关规划，不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设），较好地从源头控制污染，促进产业结构调整。严格控制“二高一资” (高污染、
高能耗、资源型)项目建设，促进产业转型升级。全年完成登记表98个、报告表47个、报告书9、变更4个、初审13个。
（六）加强环境监测工作
1、完成全年常规监测工作。一是完成自然降尘和酸雨的监测，获得监测数据70个； 完成县城环境空气监测、饮用水监测、地表水监测，获得监测数据 2210个 。二是监测我县城区域环境和县城道路交通干线噪声数据 111 个 。三是监测全县污染源企业155个，获得监测数据2150个；对9间企业进行竣工验收监测，跟踪监测重点污染企业，及时反映重点污染源污染物的排放状态。
2、加强饮用水源监测。保证我县居民饮用水质量安全，开展对全县水库进行一次全面监测，获得监测数据196个，全面掌握我县饮用水源质量状况。
（七）加强环境监督管理工作
1、全年发放《广东省排放污染物许可证》106个，通过对许可证的发放和污染企业的排污申报登记，完善了污染源排污档案，更好地对污染源进行有效的科学化、规范化管理提供了科学而准确的资料。
2、建立和健全环境监督联动机制。加大对重点行业、
重点企业、重点区域的专项监督检查工作，积极参与污染纠纷调查处理工作，调查核实处理了关于茂名220KV观珠输变电工程项目电磁辐射群众投诉及博贺油库等多宗环境投诉，化解了矛盾。
3、加强射线装置辐射安全的管理工作，彻实加强对射线装置日常性的监督管理。建立、健全固废和辐射安全保障体系，加强以现场监督检查和监控防范为重点，全面做好固体废物及危险医疗废物的监督管理工作，增强对突发性污染事故的应急处理能力，完善我县放射源和射线装置信息管理，构建全县危险废物污染事故应急处理体系，维护环境安全，加快推进固废规范化管理建设。
回顾一年来，我县环保工作虽然取得了可喜的成绩，全县环境质量保持稳定并有所改善，目前我县县城大气环境质量达到国家二级标准，饮用水水源水质符合国家饮用水水源水质标准，但我们也清醒地认识到，环保工作还存在一些有待解决的问题：如环境问题未能引起全社会足够重视，破坏和浪费资源现象时有发生；局部地区和个别行业环境污染问题仍比较突出，如黄岭、霞洞等镇的石灰窑的废气污染、龙山镇海蜇加工场的废水污染、建筑噪声、医疗废水及固体废物污染、各乡镇村的生活污水和圾垃污染等；环境建设投入大，资金筹措困难；环境监管力不足和执法不到位的问题依
然存在；能力建设有待加强，环保工作任重而道远。
二、2012年环保工作计划
2012年是实施“十二五”规划的第二年，也是我县实现“三年大变化，十年大跨越“的关键一年，以加强污染减排，严格环保准入、强化监管执法为重要抓手，创新环境管理机制体制，全力提升环境管理水平，为建设幸福电白做出贡献。重点做好以下工作：
（一） 全面推进污染减排，确保任务圆满完成
在“十二五”期间将继续深入推进污染减排，主要污染物约束性指标将由两项扩大到四项，即在原来的水污染物化学需氧量（COD）、气污染物二氧化硫（SO2）基础上，增加氨氮（NH3N）和氮氧化物（NOX）两项指标。面对“十二五”减排新要求，我县将严格管理，坚持源头预防和全过程综合推进，强化结构减排，细化工程安排，实化监管减排，大力推行清洁生产，降低产排污强度，促进经济发展方式的转变。
一是加快污染治理设施建设，促进工程减排。污水厂是污染减排的重点工程，提高污水收集处理能力是关键，电白县县城污水处理厂要进一步完善污水配套管网，确保污水处理达标排放。
二是淘汰落后产能力度，强化结构减排。按照环保标准和指标要求，坚决关停、取缔、淘汰能耗高、污染大、工艺落后企业。
三是强化监督管理，推进管理减排。严格总量控制，建设项目实施总量前置。继续提高建设项目准入门槛，控制主要污染物增量。
（二）严格环保审批服务，促进产业转型升级
一是严把建设项目环评审批关。严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度，按照“五个不批”的规定（即是不符合产业政策、不符合有关规划，不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设），从源头控制污染，促进产业结构调整。严格控制“二高一资” (高污染、高能耗、资源型)项目建设，促进产业转型升级。
二是加强产业园区的规划建设管理工作。对违反国家、省产业和环保准入政策、不符合工业园规划和清洁生产要求，可能造成环境污染的建设项目，一律不得入园。并要加快园区环保基础设施建设，实现统一入园、集中治污。要认真执行产业转移园环评批复意见，切实落实环保“三同时”制度。
（三）开展排污口规范化整治，强化环境监督管理 工业企业规范排污口建设是环保部门加强对排污单位的监管和监测取样的基础，是环境保护设施竣工验收的必要条件，是排污单位接受公众监督的窗口。规范的排污口有利于规范排污单位的排污行为，有利于环境保护监督执法。今
年我局要对全县工业污染源进行一次全面排查，发现有污水排污口、废气排污口、固体废物贮存或堆放场、固定噪声排放源不规范的，将责令排污单位限期整改；对私设排污管线暗排的排污单位，要责令其拆除或封堵私设的排口，并按照环保法律法规的规定进行处罚。
（四）严格监管执法，提高环境安全保障水平
一是着力查处建设项目中的环境违法行为，重点加强对新建、改建和扩建项目“环评”执行情况、环保“三同时”制度落实情况的执法检查，从源头遏制新的污染产生。二是继续抓好重点行业及污染源的现场监察，对不符合环保要求的企业要责令限期整改或关停取缔。三是继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，大力解决突出环境问题。
（五）加强环境整治，努力改善环境质量
一是突出改善城市空气质量，加强大气环境综合整治。推进机动车尾气、各类扬尘、餐饮业油烟、工业企业废气、燃煤锅炉烟气等大气污染综合防治工作，使城市区域大气二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、挥发性有机物等主要大气污染物排放得到有效控制。二是突出饮用水源保护，加强水环境综合整治。扎实抓好饮用水源水质保护工作，强化工业污染源监管，大力整治禁养区内的畜禽养殖业。三是突出危险废物监管，加强固体废物污染防治，积极推进县城生活垃圾处理场的建设。
（六）加强环保部门自身建设，提高环境管理水平 一是加大资金投入，加强环境管理能力建设。按标准建设好县环境监测站和监察分局。二是规范设置全县环保机构，确保环境监测、监察、信息、宣教、技术等机构得到加强，以适应全县环境保护工作任务日益繁重的要求。三是加强党建和机关作风建设。做好党的十八大精神的学习贯彻工作。深入开展反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制。进一步做好扶贫开发“双到“工作。强化对重点工作完成情况的跟踪和落实，提高环保执行力，确保各项工作部署落到实处。按照“服务基层、服务群众、服务企业，促进和谐电白建设”的要求，努力实现干部作风的进一步改变，提高队伍的凝聚力和战斗力，打造一支思想好、作风正、业务强、效率高的环保队伍。 同志们，环保事业发展步入了新的历史发展时期，让我们在县委县政府的坚强领导下，提振精气神，“在培基固本中养精、在吐故纳新中运气、在励志跨越中提神”，进一步坚定信心、凝聚共识、乘势而上、团结奋进，积极探索电白的环保新道路，以优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家！
全县环境保护工作会议材料之二
创新环境管理机制体制，全力提升环境管理水平
以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
——在 2012年 全县环境保护工作会议上的讲话
XX县环境保护局局长 XXX
2012年4月X日
同志们：
今天，我们召开全县环境保护工作会议，主要任务是学习贯彻省委十届十一次全会、市委十届二次全会、全省、市环境保护工作会议精神，回顾总结我县去年环保工作，研究部署今年的工作。下面，我讲几点意见：
一、2011年环保工作回顾
2011年是国家“十二五”规划开局之年，也是我县环保工作攻坚克难，推动科学发展取得较大进展的一年。在这一年里，电白县环保局在县委、县政府的正确领导和市环保局的精心指导下，全局上下齐心合力，砥砺奋进，认真落实各级工作部署要求，全力推进各项重点工作，实现了“十二五“环保工作良好开局。
（一）全力做好污染治理设施建设
1、为促进我县民生工程顺利进行。电白县污水厂是污染减排的重点工程，是提高污水收集处理能力是关键，今年完成电白县城污水处理厂1300米东西线截污管网的建设并投入了使用。同时抓好各镇生活污水处理厂的规划建设，特别是抓紧规划建设沙琅、电城、博贺等中心镇的生活污水处理厂，积极筹集资金，争取早日动工建设。
2、深入开展环境污染整治，优化产业结构调整。 结合我县实际对重点企业、重点行业、重点区域的整治，并取得明显成效。一是关闭邓日海海蜇加工场等5家生产能力落后、治理难度大工业企业；二是关闭茂名市琅江水泥责任有限公司（原电白县水泥厂）第二生产线，关停全部生产设备；三是加强对鱼粉加工生产、建材、水产品加工等能耗大，工艺落后的企业进行整治，对不能稳定达标或超总量的排污单位要限期治理。全年合计产生COD削减量238.735吨，氨氮5.621吨，SO269.835吨，Nox8.155吨。
（二）深化宣传，开创公众参与环境保护新局面
2011年6月3日在水东镇人民路组织我县环保工作者上街宣传环保，接受群众投诉，同时利用电台、电视台向全社会作了影视宣传环保，使我县环保工作得到良好社会效应，同时向各镇、各部门和主要企业、学校，共发送宣传画、宣传挂图、宣传标语108套，纪念专刊69份。
（三）严厉打击环境违法行为，努力做好环保信访工作
2011年加大了对国控企业与重点污染源的巡查工作，加强对重点环境风险行业的监管，确保重点环境风险隐患企业的环境安全，同时也加强了对水源安全重点流域的保护，及时解决群众反映的问题，着力把重点难点信访问题与查处相结合，取得了较好成绩。全年共接到群众投诉281宗，来访70人次，来信86件。其中省督办2件，市督办5件，县督办4件，处理率达98.1%，办结率达97.6%；限期整改107家，立案查处23宗，结案21宗，处罚金额45万；关停电镀、鱼粉、炼油、塑料等违反产业政策，无证经营企业13家；移送水务、工商、公安等部门案件11宗，申请法院强制执行2宗。
（四）加强环境综合整治
2011年约投入资金80万元，建设树子镇乌石村委会农村环境综合整治项目。加快推进县城生活垃圾处理场的建设，实施村收集、镇运输、县处理的生活垃圾处理方式。
（五）加强建设项目审批
认真执行环保审批制度，严格按照“五个不批”的规定（即是不符合产业政策、不符合有关规划，不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设），较好地从源头控制污染，促进产业结构调整。严格控制“二高一资” (高污染、
高能耗、资源型)项目建设，促进产业转型升级。全年完成登记表98个、报告表47个、报告书9、变更4个、初审13个。
（六）加强环境监测工作
1、完成全年常规监测工作。一是完成自然降尘和酸雨的监测，获得监测数据70个； 完成县城环境空气监测、饮用水监测、地表水监测，获得监测数据 2210个 。二是监测我县城区域环境和县城道路交通干线噪声数据 111 个 。三是监测全县污染源企业155个，获得监测数据2150个；对9间企业进行竣工验收监测，跟踪监测重点污染企业，及时反映重点污染源污染物的排放状态。
2、加强饮用水源监测。保证我县居民饮用水质量安全，开展对全县水库进行一次全面监测，获得监测数据196个，全面掌握我县饮用水源质量状况。
（七）加强环境监督管理工作
1、全年发放《广东省排放污染物许可证》106个，通过对许可证的发放和污染企业的排污申报登记，完善了污染源排污档案，更好地对污染源进行有效的科学化、规范化管理提供了科学而准确的资料。
2、建立和健全环境监督联动机制。加大对重点行业、
重点企业、重点区域的专项监督检查工作，积极参与污染纠纷调查处理工作，调查核实处理了关于茂名220KV观珠输变电工程项目电磁辐射群众投诉及博贺油库等多宗环境投诉，化解了矛盾。
3、加强射线装置辐射安全的管理工作，彻实加强对射线装置日常性的监督管理。建立、健全固废和辐射安全保障体系，加强以现场监督检查和监控防范为重点，全面做好固体废物及危险医疗废物的监督管理工作，增强对突发性污染事故的应急处理能力，完善我县放射源和射线装置信息管理，构建全县危险废物污染事故应急处理体系，维护环境安全，加快推进固废规范化管理建设。
回顾一年来，我县环保工作虽然取得了可喜的成绩，全县环境质量保持稳定并有所改善，目前我县县城大气环境质量达到国家二级标准，饮用水水源水质符合国家饮用水水源水质标准，但我们也清醒地认识到，环保工作还存在一些有待解决的问题：如环境问题未能引起全社会足够重视，破坏和浪费资源现象时有发生；局部地区和个别行业环境污染问题仍比较突出，如黄岭、霞洞等镇的石灰窑的废气污染、龙山镇海蜇加工场的废水污染、建筑噪声、医疗废水及固体废物污染、各乡镇村的生活污水和圾垃污染等；环境建设投入大，资金筹措困难；环境监管力不足和执法不到位的问题依
然存在；能力建设有待加强，环保工作任重而道远。
二、2012年环保工作计划
2012年是实施“十二五”规划的第二年，也是我县实现“三年大变化，十年大跨越“的关键一年，以加强污染减排，严格环保准入、强化监管执法为重要抓手，创新环境管理机制体制，全力提升环境管理水平，为建设幸福电白做出贡献。重点做好以下工作：
（一） 全面推进污染减排，确保任务圆满完成
在“十二五”期间将继续深入推进污染减排，主要污染物约束性指标将由两项扩大到四项，即在原来的水污染物化学需氧量（COD）、气污染物二氧化硫（SO2）基础上，增加氨氮（NH3N）和氮氧化物（NOX）两项指标。面对“十二五”减排新要求，我县将严格管理，坚持源头预防和全过程综合推进，强化结构减排，细化工程安排，实化监管减排，大力推行清洁生产，降低产排污强度，促进经济发展方式的转变。
一是加快污染治理设施建设，促进工程减排。污水厂是污染减排的重点工程，提高污水收集处理能力是关键，电白县县城污水处理厂要进一步完善污水配套管网，确保污水处理达标排放。
二是淘汰落后产能力度，强化结构减排。按照环保标准和指标要求，坚决关停、取缔、淘汰能耗高、污染大、工艺落后企业。
三是强化监督管理，推进管理减排。严格总量控制，建设项目实施总量前置。继续提高建设项目准入门槛，控制主要污染物增量。
（二）严格环保审批服务，促进产业转型升级
一是严把建设项目环评审批关。严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度，按照“五个不批”的规定（即是不符合产业政策、不符合有关规划，不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设），从源头控制污染，促进产业结构调整。严格控制“二高一资” (高污染、高能耗、资源型)项目建设，促进产业转型升级。
二是加强产业园区的规划建设管理工作。对违反国家、省产业和环保准入政策、不符合工业园规划和清洁生产要求，可能造成环境污染的建设项目，一律不得入园。并要加快园区环保基础设施建设，实现统一入园、集中治污。要认真执行产业转移园环评批复意见，切实落实环保“三同时”制度。
（三）开展排污口规范化整治，强化环境监督管理 工业企业规范排污口建设是环保部门加强对排污单位的监管和监测取样的基础，是环境保护设施竣工验收的必要条件，是排污单位接受公众监督的窗口。规范的排污口有利于规范排污单位的排污行为，有利于环境保护监督执法。今
年我局要对全县工业污染源进行一次全面排查，发现有污水排污口、废气排污口、固体废物贮存或堆放场、固定噪声排放源不规范的，将责令排污单位限期整改；对私设排污管线暗排的排污单位，要责令其拆除或封堵私设的排口，并按照环保法律法规的规定进行处罚。
（四）严格监管执法，提高环境安全保障水平
一是着力查处建设项目中的环境违法行为，重点加强对新建、改建和扩建项目“环评”执行情况、环保“三同时”制度落实情况的执法检查，从源头遏制新的污染产生。二是继续抓好重点行业及污染源的现场监察，对不符合环保要求的企业要责令限期整改或关停取缔。三是继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，大力解决突出环境问题。
（五）加强环境整治，努力改善环境质量
一是突出改善城市空气质量，加强大气环境综合整治。推进机动车尾气、各类扬尘、餐饮业油烟、工业企业废气、燃煤锅炉烟气等大气污染综合防治工作，使城市区域大气二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、挥发性有机物等主要大气污染物排放得到有效控制。二是突出饮用水源保护，加强水环境综合整治。扎实抓好饮用水源水质保护工作，强化工业污染源监管，大力整治禁养区内的畜禽养殖业。三是突出危险废物监管，加强固体废物污染防治，积极推进县城生活垃圾处理场的建设。
（六）加强环保部门自身建设，提高环境管理水平 一是加大资金投入，加强环境管理能力建设。按标准建设好县环境监测站和监察分局。二是规范设置全县环保机构，确保环境监测、监察、信息、宣教、技术等机构得到加强，以适应全县环境保护工作任务日益繁重的要求。三是加强党建和机关作风建设。做好党的十八大精神的学习贯彻工作。深入开展反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制。进一步做好扶贫开发“双到“工作。强化对重点工作完成情况的跟踪和落实，提高环保执行力，确保各项工作部署落到实处。按照“服务基层、服务群众、服务企业，促进和谐电白建设”的要求，努力实现干部作风的进一步改变，提高队伍的凝聚力和战斗力，打造一支思想好、作风正、业务强、效率高的环保队伍。 同志们，环保事业发展步入了新的历史发展时期，让我们在县委县政府的坚强领导下，提振精气神，“在培基固本中养精、在吐故纳新中运气、在励志跨越中提神”，进一步坚定信心、凝聚共识、乘势而上、团结奋进，积极探索电白的环保新道路，以优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家！