学 术 纵 横
ＦｚＡ ・ＵｓＵｏ Ｇ ＥＧ Ａ Ｈ ＮｘＥＨ ｚＮＨ Ｎ
甘肃省人 口老龄化现状分析
口 申社 芳 秦秀芬 摘 要 ： 口老 龄 化是 当今 一个 热 降了 ６２ 人 ． ２个百 分点 ；５岁及 以上人 口 ６ 人 口抽 样 调查 数 据 显 示 ： 甘肃 省人 口的
门话题。人 口老龄化 的迅速发展 ， 已经 比重 上 升 了 ３６ 个 百 分点 。 ．１ 引起 了联合 国和世界各 国政府 的关注
和 重 视 。 文 主要 分 析 了甘 肃 省 人 口老 本
老年抚 养系数上 升 ，少儿抚 养系数下
人 口年龄结 构的变化呈以下特点 ： 降 ， 总抚养系数呈下降趋势 。与全 国相
１ ．人 口年 龄 构 成 已进 入 老年 型 初 比， 甘肃省总抚养系数 比全国的高 １ ５ ． ６
龄化的状况及今后 的发展趋势。
关键词 ： 肃省 甘 展 趋 势 甘 肃省 人 口老 龄 化 现 状 分 析 人 口老 龄 化
期 阶段 。新 中国成立 以来 ， 甘肃省人 口 个百分 点 ，老年抚 养 系数 比全 国的高
发 再生产发生了巨大变化 ， 口再生产类 ０５ 个百分点 ， 人 ．１ 少儿抚养 系数 比全 国的
型由上世纪 ５ 、０年代 的 “ 出生 、 ０６ 高 高 高 １１ ． ４个百分点。这在一定程度上说
死 亡、 低增 长 ” 步过 渡到 上 世 纪 ８ 逐 ０年 明 甘肃 省 人 口老 龄 化 进 程 比 全 国 人 口
．
一
、
代 以后 的“ 出生 低 低死亡 、 低增 长” 阶 老 龄 化 进 程 速 度快 。 从人 口学角度分析 ， 目前 甘肃 省人
根 据 联 合 国教 科 文 组 织 的 定 义 ，５ 段 。 一 变 化 对 人 口年龄 结 构 的转 变 产 ６ 这
岁 及 以 上 的 人 口 占 总 人 口 的 比 重 在 生 了巨大影响 ， 从上世纪 ８ ０年代初起 ， 口年 龄 结 构 所 显 现 出 的 劳 动 年 龄 人 口 ７ １％的 ， 老 龄 化 社 会 ； 在 １％以 甘肃省人 口年龄结构逐渐 向成年 型转 比重较 大 ， ～ ４ 为 而 ４ 负担系数逐渐缩 小 ， 这种现 到 ０年 人 上则为老龄社会 。 ０ ５ ２ ０ 年末 ， 根据甘肃 变 ， 上 世 纪 ８ 代 末 ， 口年 龄 结 构 象被视 为人 口年 龄结构演 化过程 中的
省的 １ ６个州 （ ） 市 统计资料推 算 ， 全市 完成了从年轻型向成 年型 的过渡 ， 步入 “ 金 季 节 ” 人 口年 龄 结 构 处 于 “ 口 黄 ， 人
６ 及 以 上 老年 人 口系 数 为 ７２ ％， ５岁 ． ３ 因 成 年 型 。上 世 纪 ９ 代 末 人 口年 龄 结 红 利 ” 。这 一 方 面 意 味 着 劳 动力 供 应 ０年 期 此 ，甘 肃 省进 入 老 龄 化 社 会 的 年 份 是 构 开始 向老 年 型 过 渡 。 ０
５年 ｌ ２０ ％人 口 充足 ； 另一方面意味着将 面临更大 的就 ２０ ０ ５年 ，而我 国在 ２ ０ ００年 末 ，５ 及 抽 样调 查 显 示 ， 肃 省 人 口年 龄 结 构 已 业 压 力 。 ６岁 甘 以上 老 年 人 口系 数 已经 达 到 ７１ ．％。所 步 入 老年 型 初 期 阶 段 。 ４人 口年 龄 结 构 的 城 乡差 异 明 显 。 ．
以， 甘肃省较全国进入 老龄化社会要 晚
２老 龄 化 速 度 加 快 。 人 口老 龄 化 ， 不 同地 区及城 乡之 间经济 文化水平 的 ．
５年 ，并 且 近 几 年 老 龄 化 进 程 相 对 较 是 由于 高年 龄 组 人 口增 长 速 度 快 于 低 差 异 ， 导 致 地 区及 城 乡 人 口年龄 构成 会
慢。因此 ， 选择甘肃省作 为减缓 老龄化 年 龄组 人 口增 长 速 度 而形 成 的 ， 映 了 的差异 。同时 ， 反 计划生育工作开展广度
速 度 的研 究 对 象 同 时 也 可 以 为 今 后 发 老 年 人 口 占 人 口总 数 的 比重 不 断 上 升 和深度上的差异 ， 也使得人 口类 型转变 展 提 供 有针 对性 的建 议 。
（ ） 口老 龄 化 的 表 现 一 人
的一种趋势 。 从历年人 口公报数据 中可 的快慢和先后将有 所不 同。 口年龄结 人 以明显看 出， 甘肃省未来几十年将步入 构变化趋 势也会 出现差别 。１９ 市 ９ ２年
人 口老 龄 化 是 指 人 口 中 老 年 人 口 老龄化社会 。自实行计划生育 以来 ， 甘 场 经济实施 以来人 们就业 观念的迅速
比重 日益上 升的现象 。 促使人 口老龄化 肃 省 在 控 制 人 口增 长 方 面 取 得 了 明 显 转 变 ， 发展 迅 猛 的城 镇 经 济 对 乡 村 劳 动 的直接原 因是生育率和死亡率降低 ， 主 效果 ， 少年儿童人 口的增长速度呈下降 力 有 较 大 的 吸 引 力 ， 批 乡 村 劳 动适 龄 大
要是生育率 降低 。 ０ ５ ２ ０ 年甘肃省 ６ ５岁 趋 势 ， 住 人 口的 增 长 速 度 趋 缓 ， 老 人 口涌 入 城 镇 及 外 省发 达地 区就 业 ， 常 而 这
及 以 上人 口占总 人 口 比重 首 次 突破 年 人 口 的增 长 速 度 却 大 幅 度 上 升 。 同 种 流动 造 成 省 内 城 镇人 口增 加 迅 速 ， 乡
７ ，这 标 志 着 甘 肃 省 已 进 入 老 龄 化 社 时 ， 年 人 口增 长速 度 快 于 少 年 儿 童 人 村 老 年 人 口 比重增 长迅 速 。 形 成 了甘 ％ 老 这
会。毋庸 置疑， １ ３益严重 的人 口老龄化 口和甘肃省常住人 口增长速度 ， 这进一 肃省年龄结构城乡差异新 的特点 ： 城镇
将 对甘肃省政 治 、 经济 、 社会及 卫生等 步说 明人 口老龄化进程加快 。 各个方 面
产生 巨大影响。２ ０ 以来 ， ０ ０年
劳动适 龄人 口（ ５ ４岁 ） １ ￣６ 比重高 于全
３人 口年龄结 构处 于“ 口红利 ” 省平 均水平 ３５ ． 人 ． ５个百分点 ，高于 乡村
甘肃省人 口年龄结 构变化较 大 。２ ０ 期。 ０７ 抚养 系数是指人 口总数中非劳动年 ５０ 个百分点 ； ．８ 乡村少儿抚养 比高于全
年 １ ％人 口 抽 样 调 查 汇 总 数 据 显 示 ， 龄人 口与劳动年龄人 口之 比 ， 又称抚养 省平均 水平 ３１ ． ５个百分点 ，高于城镇 ２０ ０ ７年 １ １月 １１ ０时 ， 肃 省 登 记 的 比， ３ 甘 它表明社会 中每百名劳动年龄人 口 ９９ ． ４个百分点 ； 乡村老年抚养 比高于全
常住人 口中 ， ～ｌ 人 口占 ２ ．１ 负担多少非劳动年龄人 口。 Ｏ ４岁 Ｏ７ ％， ． ９个百分点 ，高于城 镇 抚养系数的 省 平均 水平 ００ １ ￣６ ５ ４岁人 口占 ７ ． ％；５岁及 以上 变化是 由于人 口年龄结 构的变化 引起 ０３ 个百分点 ； １７ ６ ４ ．３ 乡村人 口总抚养 比高于 的人 口占 ７８ ％。与 ２ ０ ． ２ ０ ０年第五次全 的 ， 即由劳动年龄人 口比重和非劳动年 全 省平均水平 ３２ ． ４个百分点 ，高于城 国人 口普查相 比， ～１ ０ ４岁人 口比重下 龄人 口比重 的变化引起 的。 ０ ５年 ｌ 镇 １ ． ２０ ％ ０２ ７个百 分点 ， 差距 更大 （ 见表 １ 、
１４ ３
发展 ・ 月刊
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表 ２。 ）
学
（ ） 一 家庭负担加重
术 纵 横
老年人 口所需各项 费用 增长是 相 当迅
（ ） 口老 龄 化 的 原 因 二 人
１ ． 劳动年龄人 口的负担加重 。随着 速 的。２ ０ 年甘肃省离休 、 ０１ 退休 、 职 退
９ ７年 增 加 ｌ ． 人 ，增 长 ９５万 １出生 率下 降 、 ． 死亡 率基 本不 变 。 人 口老 龄 化 的 发 展 ， 年 人 口在 总人 口 老 人 员 比 １９
３４ ％。逐年增多的离休 、 退休 、 退职人 老龄化的 主要 原因是 出生率下 降与 寿 中的 比重上升 ，被抚养人 数的增加 ， 将 １． 命延长并存。我国从 １７ ９ ８年开始实行 直接导致 老年抚养 比的提高和 劳动年 员 也 给 当地 财 政 带 来 很 大 的 压 力 ， ９ ７年增加 ４ 亿元 ，增长 １ 计划生育政策以来 ，出生 率不断下降。 龄 人 口的 负 担加 重 。１９ ９ ０年 是 每 １．５ ２０ 年 比 １９ ６７ ０ １
３８ ％， ０亿元 的保险福 从 图 １可 以 直 观 地 看 出 ，从 １７ ９ ８到 个 劳动年 龄人 口供 养
１ 老人 ，到 了 ５ ． 平均每年增加 ｌ 个 ２０ ０６年期间 ，甘肃省 的人 口出生率基 ２０ ０ ５年是每 ９５ ． ８个劳动年龄人 口供养 利 费用 。
本上呈先波动上升后 急速下 降的趋 势。 １ 个老人 。老年抚养 比的提高 ， 说明劳 ２ ．养老保 障负担 日益沉重 。２０ ０５ 甘肃省基本养 老保 险的支出总额 达 与此相对应 ， 口死亡率在这段时期 内 动 年龄人 口除 了为 自身生存 和发展 进 年 ， 人
基本上没有变化 ， 出生 率下降与死亡率 行生产劳动 的同时 ， 还要 负担更 多的老 到 ｌ １ ５． ７亿 元 ， 比 ２ ０ ０ ０年 增 加 了
基本不 变导致人 口自然增 长率 明显 下 年人 口生存和发展的费用 。 降 。 口自然增长率不 断下降与预期均 人 ６． ５ ％。地方 中央财政对基本养老保 险 ５ ２传统 的家庭养 老模 式面临挑 战。 的补贴支 出攀升到 １ ．３ ． ６８ 亿元 。离 休 、
寿命 不断延长导致 老年人 口占总人 口 由于家庭规模越来越小 ， 统的家庭 养 退休 、退职 费用也呈 现连年 猛增 的趋 传 的比重不断提高， 社会 老龄化的程度越 老功能受到影响 。据“ 五普 ” 资料 ，０ ０ 势 。 ２０ 政府 、 企业 、 社会都 已经感到养老保
来越大。
图 １ 甘肃省历年 出生 率、 死亡率及 自 然 增 长 率 对 比
年 全 省 家 庭 平 均 人 数 为 ４４ ．６人 ， 比 障方面的压力正在显著加大。
１９ ９ ０年减少 ０３ 人 ； Ｉ１ 一代户 、 二代户 已
３ ．老年人 医疗卫生 消费支 出的压
占全 部 家 庭 户 的 ７ ．８ ，在 市 场 经 济 力 越 来 越 大 。 据 测算 ， 年 人 消 费 的 医 ９６ ％ 老
～５ 下， 波动 、 起伏 的市场经 济使一 些成年 疗卫 生 资 源一 般 是 其 他 人群 的 ３ 子女成 为新 的贫 困户或 困难户 ， 当他们 倍 。２０ ０ ５年 ， 甘肃省基本 医疗保险基金 自身收入尚无着落时 ， 对其老年父母 的 支 出 达 ２ ． ３２ ９亿 元 ， 占 基 金 收 入 的
５５ 比上 年 增 长 ３ ． ， 长 速 度 比 ％ １％ 增 ６ 赡养便 无法保证 。另外 ， 那些在职的成 ７ ． ． ． 年子女 由于现代化生产节奏不 断加快 ， 基 金收 入 增 长 快 ３５个 百 分 点 。基 本 医
劳动强度增加 ， 因时间 、 精力有 限， 经济 疗保 险基金 支出高速增 长 的重要原 因 但在生活照料方面却力不 之一就是人 口老龄化进程加速。 ２经济发展及 医疗水平提高 。出生 上虽能供养 ， ．
率不断下降的同时 ， 由于经济增长带来 从 心 。
居民生活
水平 和生活质 量有 了大幅度
提 高 ，医 学 技 术 和 医疗 服 务 的 飞 速 发
（ ） 二 社会总体负担加重 １ ． 社会负担加重。数据显示 ： “ 从 四
参 考 文献 … 家统 计 局 人 口和 社 会 科 技 统 １国
到“ 的 ０年 ６ 《 【】 北京 中 展 ， 寿命不断延长 。１５ 预期 ９ ０年甘肃省 普 ” 五普 ” ｌ 问 ，５岁 以上 的 计 司： 中国人 口统计年鉴》ｚ ． ：
２０． 人 口的预期寿命是 ４ ；９２年达到 老 年 人 口 增 加 了 １． 万 人 ， 增 长 国统 计 出版 社 。 ０ ０ ９岁 １８ ０ ５
６． ７ ７岁 ；９０年 达 到 ６ ． ７ １９ ８５ ５岁 ；０ ０ ８９ ％； ２ｏ ． ４ 而从 ２０ ０ ０年 到 ２ ０ ０ ５年 ６ ５岁 以 年 达 到 ７ ． ；０ ６ 为 ７ １ ４岁 ２ ０ 年 ２岁 。 年 龄 上 的老年人 口增加 了 ８ ． ４５万人 ，增长
ｆ 李 军． ２ １ 老龄 人 １ 经 济效 用 分析 ７ ： ｆ ． Ｍ】 北京： 社会科学文献出版社 ，０ ５ ２０．
『 ￣ 肃省 统 计 局 ． 国统 计 年 鉴一 ３ １ １－ 中
６０ ％； 的中间值 １５ 为 ２ ．５岁 ；０ ０年 ６ ．２ 需要 由社会赡养的老年人越来 ９ ３年 １ ７ ２０ 升到 ３ ． Ｏ７ ；０ ５年为 ３ ７岁 ２ ０ ５岁。
二 、 口老 龄 化 带 来 的 主 要 问题 人
越多 ， 退休费 、 福利 费随之增加 ， 社会负 ２ ０ ［ ． 国统 计 出版社 ，０ ３ ０ ３Ｍ１ 中 ２０ ． 担 日益加重。随着老龄化进程 的加速 ， 【 曾毅 ， ４ 】 李玲 ， 宝昌， 顾 林毅 夫．１ ２
世 纪 中 国人 口与 经 济发 展 ［ ． 京 ： ＭＩ 北 社 会 科 学 文献 出版 社 ，０ ６ ２０ ．
表 １ ２０ ｏ ５年甘肃省分城乡年龄结构及抚养比
菲位 ： ％
ｆ 宋丽 ， ５ １ 敏穆淮入 口老龄化 的现状 及特征Ⅱ． 】 党政干部 学刊 ，０ ３（： — ４ ２０ ，） ２ １ ． １１ 『 国务院人 口普查 办公 室冲 国 ６ １ ２０ ００年人 口普查资料【】 京： ｚ． 北 中国统
计 出版 社 ， ０ ２ ２０ ．
数据来源： 国家统计年鉴 ２０ ０６ 表 ２ ｏ ７年甘肃省分城 乡年龄结构及抚养比 ２ ０ 单位 ： ％
ｆ１ ７ 国家统计局人 口和社会科技 统
计 司． 中国人 口统计年鉴 ２ ０ 【】 ０ ７Ｚ ． 北京：
中 国统 计 出版 社 ， ０７ ２０． 『１ 家统 计 局 人 口和 就 业 统计 ８国 ８ 司 ． 国人 口和 就 业 统 计 年 鉴 ２ｏ ［１ 中 ｏ ８ｚ ． 北 京 ： 国统 计 出版 社 ，０ ８ 中 ２０．
（ 作者单位 ： 兰州商学院统计 学院）
数据 来 源 ：０ ８年 中国人
口和 就 业统 计 年 鉴 ２０
２ ０ 年第 ０ 期 ， ０９ ４ 总第 ２ ２ ２ 期
１５ ３
学 术 纵 横
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甘肃省人 口老龄化现状分析
口 申社 芳 秦秀芬 摘 要 ： 口老 龄 化是 当今 一个 热 降了 ６２ 人 ． ２个百 分点 ；５岁及 以上人 口 ６ 人 口抽 样 调查 数 据 显 示 ： 甘肃 省人 口的
门话题。人 口老龄化 的迅速发展 ， 已经 比重 上 升 了 ３６ 个 百 分点 。 ．１ 引起 了联合 国和世界各 国政府 的关注
和 重 视 。 文 主要 分 析 了甘 肃 省 人 口老 本
老年抚 养系数上 升 ，少儿抚 养系数下
人 口年龄结 构的变化呈以下特点 ： 降 ， 总抚养系数呈下降趋势 。与全 国相
１ ．人 口年 龄 构 成 已进 入 老年 型 初 比， 甘肃省总抚养系数 比全国的高 １ ５ ． ６
龄化的状况及今后 的发展趋势。
关键词 ： 肃省 甘 展 趋 势 甘 肃省 人 口老 龄 化 现 状 分 析 人 口老 龄 化
期 阶段 。新 中国成立 以来 ， 甘肃省人 口 个百分 点 ，老年抚 养 系数 比全 国的高
发 再生产发生了巨大变化 ， 口再生产类 ０５ 个百分点 ， 人 ．１ 少儿抚养 系数 比全 国的
型由上世纪 ５ 、０年代 的 “ 出生 、 ０６ 高 高 高 １１ ． ４个百分点。这在一定程度上说
死 亡、 低增 长 ” 步过 渡到 上 世 纪 ８ 逐 ０年 明 甘肃 省 人 口老 龄 化 进 程 比 全 国 人 口
．
一
、
代 以后 的“ 出生 低 低死亡 、 低增 长” 阶 老 龄 化 进 程 速 度快 。 从人 口学角度分析 ， 目前 甘肃 省人
根 据 联 合 国教 科 文 组 织 的 定 义 ，５ 段 。 一 变 化 对 人 口年龄 结 构 的转 变 产 ６ 这
岁 及 以 上 的 人 口 占 总 人 口 的 比 重 在 生 了巨大影响 ， 从上世纪 ８ ０年代初起 ， 口年 龄 结 构 所 显 现 出 的 劳 动 年 龄 人 口 ７ １％的 ， 老 龄 化 社 会 ； 在 １％以 甘肃省人 口年龄结构逐渐 向成年 型转 比重较 大 ， ～ ４ 为 而 ４ 负担系数逐渐缩 小 ， 这种现 到 ０年 人 上则为老龄社会 。 ０ ５ ２ ０ 年末 ， 根据甘肃 变 ， 上 世 纪 ８ 代 末 ， 口年 龄 结 构 象被视 为人 口年 龄结构演 化过程 中的
省的 １ ６个州 （ ） 市 统计资料推 算 ， 全市 完成了从年轻型向成 年型 的过渡 ， 步入 “ 金 季 节 ” 人 口年 龄 结 构 处 于 “ 口 黄 ， 人
６ 及 以 上 老年 人 口系 数 为 ７２ ％， ５岁 ． ３ 因 成 年 型 。上 世 纪 ９ 代 末 人 口年 龄 结 红 利 ” 。这 一 方 面 意 味 着 劳 动力 供 应 ０年 期 此 ，甘 肃 省进 入 老 龄 化 社 会 的 年 份 是 构 开始 向老 年 型 过 渡 。 ０
５年 ｌ ２０ ％人 口 充足 ； 另一方面意味着将 面临更大 的就 ２０ ０ ５年 ，而我 国在 ２ ０ ００年 末 ，５ 及 抽 样调 查 显 示 ， 肃 省 人 口年 龄 结 构 已 业 压 力 。 ６岁 甘 以上 老 年 人 口系 数 已经 达 到 ７１ ．％。所 步 入 老年 型 初 期 阶 段 。 ４人 口年 龄 结 构 的 城 乡差 异 明 显 。 ．
以， 甘肃省较全国进入 老龄化社会要 晚
２老 龄 化 速 度 加 快 。 人 口老 龄 化 ， 不 同地 区及城 乡之 间经济 文化水平 的 ．
５年 ，并 且 近 几 年 老 龄 化 进 程 相 对 较 是 由于 高年 龄 组 人 口增 长 速 度 快 于 低 差 异 ， 导 致 地 区及 城 乡 人 口年龄 构成 会
慢。因此 ， 选择甘肃省作 为减缓 老龄化 年 龄组 人 口增 长 速 度 而形 成 的 ， 映 了 的差异 。同时 ， 反 计划生育工作开展广度
速 度 的研 究 对 象 同 时 也 可 以 为 今 后 发 老 年 人 口 占 人 口总 数 的 比重 不 断 上 升 和深度上的差异 ， 也使得人 口类 型转变 展 提 供 有针 对性 的建 议 。
（ ） 口老 龄 化 的 表 现 一 人
的一种趋势 。 从历年人 口公报数据 中可 的快慢和先后将有 所不 同。 口年龄结 人 以明显看 出， 甘肃省未来几十年将步入 构变化趋 势也会 出现差别 。１９ 市 ９ ２年
人 口老 龄 化 是 指 人 口 中 老 年 人 口 老龄化社会 。自实行计划生育 以来 ， 甘 场 经济实施 以来人 们就业 观念的迅速
比重 日益上 升的现象 。 促使人 口老龄化 肃 省 在 控 制 人 口增 长 方 面 取 得 了 明 显 转 变 ， 发展 迅 猛 的城 镇 经 济 对 乡 村 劳 动 的直接原 因是生育率和死亡率降低 ， 主 效果 ， 少年儿童人 口的增长速度呈下降 力 有 较 大 的 吸 引 力 ， 批 乡 村 劳 动适 龄 大
要是生育率 降低 。 ０ ５ ２ ０ 年甘肃省 ６ ５岁 趋 势 ， 住 人 口的 增 长 速 度 趋 缓 ， 老 人 口涌 入 城 镇 及 外 省发 达地 区就 业 ， 常 而 这
及 以 上人 口占总 人 口 比重 首 次 突破 年 人 口 的增 长 速 度 却 大 幅 度 上 升 。 同 种 流动 造 成 省 内 城 镇人 口增 加 迅 速 ， 乡
７ ，这 标 志 着 甘 肃 省 已 进 入 老 龄 化 社 时 ， 年 人 口增 长速 度 快 于 少 年 儿 童 人 村 老 年 人 口 比重增 长迅 速 。 形 成 了甘 ％ 老 这
会。毋庸 置疑， １ ３益严重 的人 口老龄化 口和甘肃省常住人 口增长速度 ， 这进一 肃省年龄结构城乡差异新 的特点 ： 城镇
将 对甘肃省政 治 、 经济 、 社会及 卫生等 步说 明人 口老龄化进程加快 。 各个方 面
产生 巨大影响。２ ０ 以来 ， ０ ０年
劳动适 龄人 口（ ５ ４岁 ） １ ￣６ 比重高 于全
３人 口年龄结 构处 于“ 口红利 ” 省平 均水平 ３５ ． 人 ． ５个百分点 ，高于 乡村
甘肃省人 口年龄结 构变化较 大 。２ ０ 期。 ０７ 抚养 系数是指人 口总数中非劳动年 ５０ 个百分点 ； ．８ 乡村少儿抚养 比高于全
年 １ ％人 口 抽 样 调 查 汇 总 数 据 显 示 ， 龄人 口与劳动年龄人 口之 比 ， 又称抚养 省平均 水平 ３１ ． ５个百分点 ，高于城镇 ２０ ０ ７年 １ １月 １１ ０时 ， 肃 省 登 记 的 比， ３ 甘 它表明社会 中每百名劳动年龄人 口 ９９ ． ４个百分点 ； 乡村老年抚养 比高于全
常住人 口中 ， ～ｌ 人 口占 ２ ．１ 负担多少非劳动年龄人 口。 Ｏ ４岁 Ｏ７ ％， ． ９个百分点 ，高于城 镇 抚养系数的 省 平均 水平 ００ １ ￣６ ５ ４岁人 口占 ７ ． ％；５岁及 以上 变化是 由于人 口年龄结 构的变化 引起 ０３ 个百分点 ； １７ ６ ４ ．３ 乡村人 口总抚养 比高于 的人 口占 ７８ ％。与 ２ ０ ． ２ ０ ０年第五次全 的 ， 即由劳动年龄人 口比重和非劳动年 全 省平均水平 ３２ ． ４个百分点 ，高于城 国人 口普查相 比， ～１ ０ ４岁人 口比重下 龄人 口比重 的变化引起 的。 ０ ５年 ｌ 镇 １ ． ２０ ％ ０２ ７个百 分点 ， 差距 更大 （ 见表 １ 、
１４ ３
发展 ・ 月刊
ＦｚＡ ・ＵｓＵｏＧ ＥＧ Ａ ｌＨ ＮＸ ＥＨｚＮＨ Ｎ
表 ２。 ）
学
（ ） 一 家庭负担加重
术 纵 横
老年人 口所需各项 费用 增长是 相 当迅
（ ） 口老 龄 化 的 原 因 二 人
１ ． 劳动年龄人 口的负担加重 。随着 速 的。２ ０ 年甘肃省离休 、 ０１ 退休 、 职 退
９ ７年 增 加 ｌ ． 人 ，增 长 ９５万 １出生 率下 降 、 ． 死亡 率基 本不 变 。 人 口老 龄 化 的 发 展 ， 年 人 口在 总人 口 老 人 员 比 １９
３４ ％。逐年增多的离休 、 退休 、 退职人 老龄化的 主要 原因是 出生率下 降与 寿 中的 比重上升 ，被抚养人 数的增加 ， 将 １． 命延长并存。我国从 １７ ９ ８年开始实行 直接导致 老年抚养 比的提高和 劳动年 员 也 给 当地 财 政 带 来 很 大 的 压 力 ， ９ ７年增加 ４ 亿元 ，增长 １ 计划生育政策以来 ，出生 率不断下降。 龄 人 口的 负 担加 重 。１９ ９ ０年 是 每 １．５ ２０ 年 比 １９ ６７ ０ １
３８ ％， ０亿元 的保险福 从 图 １可 以 直 观 地 看 出 ，从 １７ ９ ８到 个 劳动年 龄人 口供 养
１ 老人 ，到 了 ５ ． 平均每年增加 ｌ 个 ２０ ０６年期间 ，甘肃省 的人 口出生率基 ２０ ０ ５年是每 ９５ ． ８个劳动年龄人 口供养 利 费用 。
本上呈先波动上升后 急速下 降的趋 势。 １ 个老人 。老年抚养 比的提高 ， 说明劳 ２ ．养老保 障负担 日益沉重 。２０ ０５ 甘肃省基本养 老保 险的支出总额 达 与此相对应 ， 口死亡率在这段时期 内 动 年龄人 口除 了为 自身生存 和发展 进 年 ， 人
基本上没有变化 ， 出生 率下降与死亡率 行生产劳动 的同时 ， 还要 负担更 多的老 到 ｌ １ ５． ７亿 元 ， 比 ２ ０ ０ ０年 增 加 了
基本不 变导致人 口自然增 长率 明显 下 年人 口生存和发展的费用 。 降 。 口自然增长率不 断下降与预期均 人 ６． ５ ％。地方 中央财政对基本养老保 险 ５ ２传统 的家庭养 老模 式面临挑 战。 的补贴支 出攀升到 １ ．３ ． ６８ 亿元 。离 休 、
寿命 不断延长导致 老年人 口占总人 口 由于家庭规模越来越小 ， 统的家庭 养 退休 、退职 费用也呈 现连年 猛增 的趋 传 的比重不断提高， 社会 老龄化的程度越 老功能受到影响 。据“ 五普 ” 资料 ，０ ０ 势 。 ２０ 政府 、 企业 、 社会都 已经感到养老保
来越大。
图 １ 甘肃省历年 出生 率、 死亡率及 自 然 增 长 率 对 比
年 全 省 家 庭 平 均 人 数 为 ４４ ．６人 ， 比 障方面的压力正在显著加大。
１９ ９ ０年减少 ０３ 人 ； Ｉ１ 一代户 、 二代户 已
３ ．老年人 医疗卫生 消费支 出的压
占全 部 家 庭 户 的 ７ ．８ ，在 市 场 经 济 力 越 来 越 大 。 据 测算 ， 年 人 消 费 的 医 ９６ ％ 老
～５ 下， 波动 、 起伏 的市场经 济使一 些成年 疗卫 生 资 源一 般 是 其 他 人群 的 ３ 子女成 为新 的贫 困户或 困难户 ， 当他们 倍 。２０ ０ ５年 ， 甘肃省基本 医疗保险基金 自身收入尚无着落时 ， 对其老年父母 的 支 出 达 ２ ． ３２ ９亿 元 ， 占 基 金 收 入 的
５５ 比上 年 增 长 ３ ． ， 长 速 度 比 ％ １％ 增 ６ 赡养便 无法保证 。另外 ， 那些在职的成 ７ ． ． ． 年子女 由于现代化生产节奏不 断加快 ， 基 金收 入 增 长 快 ３５个 百 分 点 。基 本 医
劳动强度增加 ， 因时间 、 精力有 限， 经济 疗保 险基金 支出高速增 长 的重要原 因 但在生活照料方面却力不 之一就是人 口老龄化进程加速。 ２经济发展及 医疗水平提高 。出生 上虽能供养 ， ．
率不断下降的同时 ， 由于经济增长带来 从 心 。
居民生活
水平 和生活质 量有 了大幅度
提 高 ，医 学 技 术 和 医疗 服 务 的 飞 速 发
（ ） 二 社会总体负担加重 １ ． 社会负担加重。数据显示 ： “ 从 四
参 考 文献 … 家统 计 局 人 口和 社 会 科 技 统 １国
到“ 的 ０年 ６ 《 【】 北京 中 展 ， 寿命不断延长 。１５ 预期 ９ ０年甘肃省 普 ” 五普 ” ｌ 问 ，５岁 以上 的 计 司： 中国人 口统计年鉴》ｚ ． ：
２０． 人 口的预期寿命是 ４ ；９２年达到 老 年 人 口 增 加 了 １． 万 人 ， 增 长 国统 计 出版 社 。 ０ ０ ９岁 １８ ０ ５
６． ７ ７岁 ；９０年 达 到 ６ ． ７ １９ ８５ ５岁 ；０ ０ ８９ ％； ２ｏ ． ４ 而从 ２０ ０ ０年 到 ２ ０ ０ ５年 ６ ５岁 以 年 达 到 ７ ． ；０ ６ 为 ７ １ ４岁 ２ ０ 年 ２岁 。 年 龄 上 的老年人 口增加 了 ８ ． ４５万人 ，增长
ｆ 李 军． ２ １ 老龄 人 １ 经 济效 用 分析 ７ ： ｆ ． Ｍ】 北京： 社会科学文献出版社 ，０ ５ ２０．
『 ￣ 肃省 统 计 局 ． 国统 计 年 鉴一 ３ １ １－ 中
６０ ％； 的中间值 １５ 为 ２ ．５岁 ；０ ０年 ６ ．２ 需要 由社会赡养的老年人越来 ９ ３年 １ ７ ２０ 升到 ３ ． Ｏ７ ；０ ５年为 ３ ７岁 ２ ０ ５岁。
二 、 口老 龄 化 带 来 的 主 要 问题 人
越多 ， 退休费 、 福利 费随之增加 ， 社会负 ２ ０ ［ ． 国统 计 出版社 ，０ ３ ０ ３Ｍ１ 中 ２０ ． 担 日益加重。随着老龄化进程 的加速 ， 【 曾毅 ， ４ 】 李玲 ， 宝昌， 顾 林毅 夫．１ ２
世 纪 中 国人 口与 经 济发 展 ［ ． 京 ： ＭＩ 北 社 会 科 学 文献 出版 社 ，０ ６ ２０ ．
表 １ ２０ ｏ ５年甘肃省分城乡年龄结构及抚养比
菲位 ： ％
ｆ 宋丽 ， ５ １ 敏穆淮入 口老龄化 的现状 及特征Ⅱ． 】 党政干部 学刊 ，０ ３（： — ４ ２０ ，） ２ １ ． １１ 『 国务院人 口普查 办公 室冲 国 ６ １ ２０ ００年人 口普查资料【】 京： ｚ． 北 中国统
计 出版 社 ， ０ ２ ２０ ．
数据来源： 国家统计年鉴 ２０ ０６ 表 ２ ｏ ７年甘肃省分城 乡年龄结构及抚养比 ２ ０ 单位 ： ％
ｆ１ ７ 国家统计局人 口和社会科技 统
计 司． 中国人 口统计年鉴 ２ ０ 【】 ０ ７Ｚ ． 北京：
中 国统 计 出版 社 ， ０７ ２０． 『１ 家统 计 局 人 口和 就 业 统计 ８国 ８ 司 ． 国人 口和 就 业 统 计 年 鉴 ２ｏ ［１ 中 ｏ ８ｚ ． 北 京 ： 国统 计 出版 社 ，０ ８ 中 ２０．
（ 作者单位 ： 兰州商学院统计 学院）
数据 来 源 ：０ ８年 中国人
口和 就 业统 计 年 鉴 ２０
２ ０ 年第 ０ 期 ， ０９ ４ 总第 ２ ２ ２ 期
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