月31日,省政府纠风办通报了通过民心网受理的教育乱收费问题,2009年,民心网共收到涉及教育方面的群众诉求信息4830件,其中受理教育乱收费问题共1723件,给予党政纪处分84人,免职2人;收缴违规违纪金额149.2万元;向人民群众退还违规收费266.7万元。
乱办班、乱补课问题突出
据介绍,2009年,民心网受理教育乱收费问题共1723件,占教育方面投诉的53%,共反馈结果1110件。在教育乱收费方面,乱办班、乱补课问题最为突出,共780件,占教育乱收费问题总量的45%;除此之外, 还有滥编乱印强行推销教辅材料、强制服务乱收费、擅自立项乱收费等方面的问题,分别占15%、13%和8%。
乱办班、乱补课问题的主要表现形式为:学校组织学生进行集中补课收取一定费用;补课时讲新课,变相强迫学生参加有偿补课;值得关注的是:有偿补课形式翻新,出现了一些新情况。主要表现为:社会力量办学机构(如少年宫、俱乐部、培训中心等)借用学校教室授课,由在校教师组织学生报名参加,教师收取提成,学校收取场地费;学校在体育课或其他艺术类课程中选聘外界专业教师任教,向学生额外收取费用,使免费课程变成了收费课程。
在职教师补课现象也很突出,在职教师和社会力量办学机构合作办补课班以校外培训机构做幌子由社会力量办学机构出面组织,隐蔽性强。在职教师将补课地点选在居民区内的居民家中,比较隐秘。在职教师特别是班主任老师放学后看学生写作业,收取一定费用。农村地区在职教师招学生住宿、辅导,收取一定费用。学校开设外教课,学生“被自愿”参加。
此外,有的学校拿家长委员会作为补课的挡箭牌,以家长委员会的名义组织有偿补课,收取补课费,向教师提供补助。
幼儿园收费高群众反映强烈
随着政策的变化,教育乱收费问题也出现了一些新变化,群众反映经营服务性收费进校园问题增多。主要表现为学校或教师利用餐饮服务乱收费,利用学校管理服务乱收费,组织文体活动乱收费,强制保险乱收费等。具体表现为:强制学生参加保险,学校规避风险;强制学生在校就餐;学校没有采取自愿原则、强制收取看护费;有的农村学校向学生收取饮水费、校服费;阜新、朝阳地区群众反映强迫学生购买易佳忆记住器;教育局与邮局联合举办活动要求学生购买明信片;县区教育局要求学生购买助听器;学校向毕业生收取电子相册光盘费等。
除上述几类问题外,还有一些投诉量较少但群众反映比较强烈的问题。
名校名师补课问题。在各类补课问题中,名校名师补课问题最为严重,但群众的诉求量较少。主要的表现是,一些省级重点学校的名师利用假期或休息日,或组织本班的学生,或在社会上的教育机构任教,在校外办班补课,甚至成为一些学校的课外班,这些名师的补课费一般都很高,比一般的补课收费高出几十倍,甚至几百倍。
幼儿园收费高问题。目前,不少群众质疑幼儿园收费太高。如群众反映:幼儿园收费太高,上一个普通的幼儿园,每月托费、餐费,起码得一千多,一些普通工薪家庭根本承担不了。这些钱是否花得物有所值呢?家长也不清楚。群众反映,幼儿园收费应该得到监管和规范。
强制保险收费问题。收取保险费的问题在小学、中学、高中以及高校收费中都不同程度地存在,除了收取城镇居民基本医疗保险外,还存在向学生收取商业保险费用问题。从群众诉求来看,高校的保险收费问题较为严重,一般发生在高校新生入学的同时,与各种费用混合在一起,隐蔽性较强。学生及家长往往在缴费以后才能发现,意见较大。
个别名校不规范办学问题。尽管2006年,我省对违规办学行为进行了规范,但仍有个别学校享受特殊待遇,在办学和招生上搞特殊化,存在不规范办学、不规范招生和违规收费问题。特别是个别重点高中,招收大量的借读生,收取高额借读费,且大多数属暗箱操作,收费不开收据,不入账,导致教育腐败问题。
美术班高收费问题。个别学校组织美术生考前封闭训练和写生、培训高收费。如群众反映:某高中高三美术班考前4个月封闭训练每生收费6000元,还有各种杂费不计其数。还有反映组织美术生去野外写生、到外地培训收取高额费用。此类问题大连、丹东、辽阳地区群众均有反映。
个别学校设置快慢班问题。此类问题多是反映初三、高三备考期间,学校采取分层次教学,开设加强班、快班。尽管这类加强班没有向学生收取费用,但群众反映,如此一来,对一些学生的学习积极性产生影响,也造成学生在享受教育资源上的不平等。
附:典型案(事)例
1.营口市教育局责令某校退还不合理收费29万余元。群众反映营口市某高中不返还高三学生教材费、教辅材料费问题。经查,问题属实。营口市教育局高度重视,积极督办,该校集中利用2天时间将预收的教材费、教辅材料剩余款全部退还,共计299983.44元。
2.抚顺市顺城区教育局严肃查处某学校补课收费问题。群众反映抚顺市某中学晚间补课收费问题。经查,情况属实。该校向每个住宿生每节晚自习课收费1.5元或1元,用于教师加时工作补贴,共计收取45760元。顺城区教育局态度坚决,整改有力,责令该校退还违规收取学生的补课费45760元,同时对该校的违规行为给予通报批评。
3.灯塔市某学校收取水费校长受到行政警告处分。群众反映灯塔市某学校向学生收水费。经查,问题属实。该校于2009年6月19日向在校学生收取了本学期饮用水费。全校共有学生1015人,有802人交了饮用水费,共计收取水费21587元,现在该校保管员罗某手中保存,尚未与供水公司结算。灯塔市纪委于2009年7月29日召开常委会,研究决定给予该校校长行政警告处分。
4.营口市站前区教育文化体育局叫停某小学午休时间短问题。群众反映营口市某小学学生午休时间短。经查,该小学中午12:50让学生进教室上午自习的情况确实存在。该校在开学初根据一些家长的意见,对学生作息时间进行实验性调整,并进行了试行。该小学私自改变作息时间的做法违反了营口市站前区教文体局统一作息时间的规定。站前区教育文化体育局责令其立即停止并对该小学领导班子提出批评。目前该小学已恢复原作息时间,即学生1:30上课。
5. 鞍山市某小学班主任向学生多收课后看护费受处分。群众反映鞍山市铁东区某小学向学生多收课后班看护费。经查,情况属实。该小学三年级每生收取40元看护费,三年三班班主任李某所收费用不正确,每生收取50元。教育局已经对学校和李某进行严厉的批评与教育,并责令马上召开家长会返回多收取的课后班看护费。该班已于4月7日下午放学前将多收取的课后班看护费390元返回家长。铁东区教育局严肃纪律,给予李某行政警告处分。
月31日,省政府纠风办通报了通过民心网受理的教育乱收费问题,2009年,民心网共收到涉及教育方面的群众诉求信息4830件,其中受理教育乱收费问题共1723件,给予党政纪处分84人,免职2人;收缴违规违纪金额149.2万元;向人民群众退还违规收费266.7万元。
乱办班、乱补课问题突出
据介绍,2009年,民心网受理教育乱收费问题共1723件,占教育方面投诉的53%,共反馈结果1110件。在教育乱收费方面,乱办班、乱补课问题最为突出,共780件,占教育乱收费问题总量的45%;除此之外, 还有滥编乱印强行推销教辅材料、强制服务乱收费、擅自立项乱收费等方面的问题,分别占15%、13%和8%。
乱办班、乱补课问题的主要表现形式为:学校组织学生进行集中补课收取一定费用;补课时讲新课,变相强迫学生参加有偿补课;值得关注的是:有偿补课形式翻新,出现了一些新情况。主要表现为:社会力量办学机构(如少年宫、俱乐部、培训中心等)借用学校教室授课,由在校教师组织学生报名参加,教师收取提成,学校收取场地费;学校在体育课或其他艺术类课程中选聘外界专业教师任教,向学生额外收取费用,使免费课程变成了收费课程。
在职教师补课现象也很突出,在职教师和社会力量办学机构合作办补课班以校外培训机构做幌子由社会力量办学机构出面组织,隐蔽性强。在职教师将补课地点选在居民区内的居民家中,比较隐秘。在职教师特别是班主任老师放学后看学生写作业,收取一定费用。农村地区在职教师招学生住宿、辅导,收取一定费用。学校开设外教课,学生“被自愿”参加。
此外,有的学校拿家长委员会作为补课的挡箭牌,以家长委员会的名义组织有偿补课,收取补课费,向教师提供补助。
幼儿园收费高群众反映强烈
随着政策的变化,教育乱收费问题也出现了一些新变化,群众反映经营服务性收费进校园问题增多。主要表现为学校或教师利用餐饮服务乱收费,利用学校管理服务乱收费,组织文体活动乱收费,强制保险乱收费等。具体表现为:强制学生参加保险,学校规避风险;强制学生在校就餐;学校没有采取自愿原则、强制收取看护费;有的农村学校向学生收取饮水费、校服费;阜新、朝阳地区群众反映强迫学生购买易佳忆记住器;教育局与邮局联合举办活动要求学生购买明信片;县区教育局要求学生购买助听器;学校向毕业生收取电子相册光盘费等。
除上述几类问题外,还有一些投诉量较少但群众反映比较强烈的问题。
名校名师补课问题。在各类补课问题中,名校名师补课问题最为严重,但群众的诉求量较少。主要的表现是,一些省级重点学校的名师利用假期或休息日,或组织本班的学生,或在社会上的教育机构任教,在校外办班补课,甚至成为一些学校的课外班,这些名师的补课费一般都很高,比一般的补课收费高出几十倍,甚至几百倍。
幼儿园收费高问题。目前,不少群众质疑幼儿园收费太高。如群众反映:幼儿园收费太高,上一个普通的幼儿园,每月托费、餐费,起码得一千多,一些普通工薪家庭根本承担不了。这些钱是否花得物有所值呢?家长也不清楚。群众反映,幼儿园收费应该得到监管和规范。
强制保险收费问题。收取保险费的问题在小学、中学、高中以及高校收费中都不同程度地存在,除了收取城镇居民基本医疗保险外,还存在向学生收取商业保险费用问题。从群众诉求来看,高校的保险收费问题较为严重,一般发生在高校新生入学的同时,与各种费用混合在一起,隐蔽性较强。学生及家长往往在缴费以后才能发现,意见较大。
个别名校不规范办学问题。尽管2006年,我省对违规办学行为进行了规范,但仍有个别学校享受特殊待遇,在办学和招生上搞特殊化,存在不规范办学、不规范招生和违规收费问题。特别是个别重点高中,招收大量的借读生,收取高额借读费,且大多数属暗箱操作,收费不开收据,不入账,导致教育腐败问题。
美术班高收费问题。个别学校组织美术生考前封闭训练和写生、培训高收费。如群众反映:某高中高三美术班考前4个月封闭训练每生收费6000元,还有各种杂费不计其数。还有反映组织美术生去野外写生、到外地培训收取高额费用。此类问题大连、丹东、辽阳地区群众均有反映。
个别学校设置快慢班问题。此类问题多是反映初三、高三备考期间,学校采取分层次教学,开设加强班、快班。尽管这类加强班没有向学生收取费用,但群众反映,如此一来,对一些学生的学习积极性产生影响,也造成学生在享受教育资源上的不平等。
附:典型案(事)例
1.营口市教育局责令某校退还不合理收费29万余元。群众反映营口市某高中不返还高三学生教材费、教辅材料费问题。经查,问题属实。营口市教育局高度重视,积极督办,该校集中利用2天时间将预收的教材费、教辅材料剩余款全部退还,共计299983.44元。
2.抚顺市顺城区教育局严肃查处某学校补课收费问题。群众反映抚顺市某中学晚间补课收费问题。经查,情况属实。该校向每个住宿生每节晚自习课收费1.5元或1元,用于教师加时工作补贴,共计收取45760元。顺城区教育局态度坚决,整改有力,责令该校退还违规收取学生的补课费45760元,同时对该校的违规行为给予通报批评。
3.灯塔市某学校收取水费校长受到行政警告处分。群众反映灯塔市某学校向学生收水费。经查,问题属实。该校于2009年6月19日向在校学生收取了本学期饮用水费。全校共有学生1015人,有802人交了饮用水费,共计收取水费21587元,现在该校保管员罗某手中保存,尚未与供水公司结算。灯塔市纪委于2009年7月29日召开常委会,研究决定给予该校校长行政警告处分。
4.营口市站前区教育文化体育局叫停某小学午休时间短问题。群众反映营口市某小学学生午休时间短。经查,该小学中午12:50让学生进教室上午自习的情况确实存在。该校在开学初根据一些家长的意见,对学生作息时间进行实验性调整,并进行了试行。该小学私自改变作息时间的做法违反了营口市站前区教文体局统一作息时间的规定。站前区教育文化体育局责令其立即停止并对该小学领导班子提出批评。目前该小学已恢复原作息时间,即学生1:30上课。
5. 鞍山市某小学班主任向学生多收课后看护费受处分。群众反映鞍山市铁东区某小学向学生多收课后班看护费。经查,情况属实。该小学三年级每生收取40元看护费,三年三班班主任李某所收费用不正确,每生收取50元。教育局已经对学校和李某进行严厉的批评与教育,并责令马上召开家长会返回多收取的课后班看护费。该班已于4月7日下午放学前将多收取的课后班看护费390元返回家长。铁东区教育局严肃纪律,给予李某行政警告处分。