环境会计现状：
我国环境会计的现状及对策研究 摘要:环境会计是基于企业在追求经济效益的同时,协调企业与环境长期互利、共存的关系产生的,它主要着眼于企业在环境良性循环的前提下实现持续经营。可以说,企业的可持续发展是环境会计建立和发展的基础和前提,因此,立足我国实际,分析产生原因,找出问题的症结就显得尤为重要。
关键词:环境会计 现状 对策
改革开放以来,我国一直是世界上经济增长最快的国家之一。但多年计算的平均结果显示,中国经济成长的GDP中,至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。这将对中国国民财富的积累与国民财富的质量,产生十分重大的影响。因此国家制定了各种关于能源价格、资源价格、企业成本核算等法律法规,要求会计制度在可持续发展理念下,进行统一的规范。而环境会计的引入将是非常重要的一个环节。企业应建立环境财务会计信息系统,把追求利益关系人价值最大化与服务于经济可持续发展目标结合起来。同时企业还应把环境因素纳入战略和日常决策中,考虑其行为对当前和未来环境的影响,考虑其长期的成本和收益,在经营中采取环保措施,节约能耗,从而在激烈的国内外市场竞争中立于不败之地。
一、我国环境会计的现状
1.环境保护的法律、法规方面
我国十分重视环境保护问题,相继颁布了一系列资源管理和环境
保护方面的法律、法规,在环境保护实践中形成了“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复”的环境政策,早在1979年9月,我国就颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》。1994年,我国政府制定了纲领性文件《中国21世纪议程———人口、资源和环境白皮书》,将可持续发展确定为实现我国社会、经济和环境协调发展的基本战略。但是,我国一直没有制定具体的环境会计法律规定,这就导致单位和企业在处理相关的环境会计核算问题时,没有具体的参照标准和法规,使得环境会计没有实质性的发展。
2.环境会计核算和信息方面
环境会计的重要性得到越来越多人的认同,环境会计的理论研究也日渐完善,然而,由于缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系,使得货币计量、信息披露,环境成本与收益等信息缺乏可操作性的方法。这些使得环境会计在计量发展进程中相当缓慢。我国在上证交易所和深交所上市公司的年报中,没有一家公司在年报中就环境问题做出专门的或多或少的信息披露。就日常会计处理来看,与环境有关的费用通常是在发生明确的财务影响时作为常规的财务会计问题处理的。例如,交纳的排污费,列入管理费用;违反环保法规交纳的罚款和责令停止的损失,列入营业外支出;设置的环境机构工作人员的经费支出,列入管理费用;为降低污染和改进环境所进行的新型设备投资,都作为固定资产支出处理。可以看出,我国环境会计和环境信息披露上是相对落后一些。
3.现有会计人员知识结构方面
环境会计是会计学与环境学、可持续发展学等其他学科相结合学科,因此需要环境技术人员和财会人员的共同参与的,环境会计开展对会计人员的要求非常全面,但是我国的会计人员基本上是由会计、财务、审计和其他相关专业的人员组成,知识面侧重于会计、财务等方面,对环境、工业、可持续发展等方面的知识欠缺,同时环境技术人员参与程度不够,制约了环境会计的有效开展。因此这就要求会计人员必须更新其传统的知识结构,学习并掌握环境科学和环境经济学的知识,了解企业生产业务与环境之间的关系。没有这样的一个知识结构,会计人员是无法适应环境会计的要求,这必然影响到环境会计的推广和执行。
二、我国环境会计出现的问题
1.企业的环境责任的道德理念差,对环境信息公开化程度中的重要作用缺乏认识政府和企业的管理层对环境会计的作用认识不深刻，不能正确预见环境会计带来的效益，相关政策的制定及落实上较为被动，不能充分发挥有效的促进作用；政府和企业较少关注环境的现状及发展中可能产生的环境成本，
由于目前企业市场竞争日益激烈,面临的压力越来越大,如果过多的考虑环保支出无疑会增加企业的成本,会降低企业市场竟争力,因此企业不会主动去考虑环境方面的问题。即使对环境问题进行考虑,但最重要的促进因素也是来自政府的压力,作为环境资料信息的主要使用者仍然是政府部门,他们利用这些信息,制定相关的政策及法律、税收等规定以改善环境,但对企业本身并没有直接的益处,未能考虑到环境信息的公开对于社会公众有何益处。因此大多数企业不愿主动披露环境信息,或者即使披露了一些,也无相关标准去衡量其信息质量,不
能取信于社会公众。
2.未建立符合中国国情的环境会计理论和方法体系
由于我国建立的是具有中国特色的社会主义市场经济,因此在目前的环境会计理论和体系中存在环境会计目标不明确、计量单位多元性等相关问题。环境会计目标较有代表的观点是;环境会计就是用会计来计量、反映和控制社会环境资源,以改善整个社会环境与资源问题。需要社会采取多种有效措施予以优化,如改革管理体制、发挥市场功能等,因此,单凭会计这一手段是很难奏效的。所以,笔者认为环境会计目标定位偏高,可操作性较差,不利于环境会计理论框架和方法体系的构建。尤其是缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系,使得需用货币计量、披露的环境资产与负债、环境成本与收益等信息缺乏可操作性,是环境会计信息披露急需解决的问题。
3.未建立起环境管理体系与完整的环境会计信息系统尚未建立与环境会计相匹配的业绩考核体系，成为环境会计顺利实施的一大阻碍；
对于环境会计核算的研究前提就是,会计主体的明确。从目前的研究情况看,我国环境会计主体问题存在两种观点:一是企业主体论;二是政府主体论。这两种观点分歧的实质在于:环境会计的主体究竟是企业还是政府?如果是企业,那么各项环境会计的核算由企业完成,并承担结果上的风险;如果是政府,那么全部的责任与风险由政府承担。企业追求经济效益与社会要求的可持续发展之间必然存在着矛盾,让企业牺牲自身经济利益而去实现社会的可持续发展是不现实的。如果未建立环境管理体系与完整的环境会计信息系统,大多数企业目前不会为减轻生态破坏而自觉增加支出。使我国环境会计的开展面临着
制度上的难题。
4.环境会计准则不明确,缺乏可操作性（尽管中国已制定并颁布了不少环境法律法规，但尚未形成一套完整有效的法制体系，涉及环境因素的会计法规几乎是一片空白。若想成功地推行环境会计，必须完善环境会计法律法规，完善《会计法》，制定环境会计准则和会计制度，以法律法规的形式确定环境会计的地位和作用，使环境会计信息的揭示有统一的标准，在内容上与国际接轨。例如，丹麦的环境保护法中明确规定：全国所有的企业在上交年度财务报告的基础上，必须附报一份绿色环境会计报告，用以监督企业环保义务的履行状况。）
我国现行会计制度中,还缺乏可操作性的环境会计准则,在现有的会计核算体系下,大部分企业仅在“管理费用”科目下设置“排污费”和“绿化费”,分别记录按规定缴纳的排污费和对厂区进行绿化发生的费用。与环境有关的支出在实际发生时直接计入期间费用,或在金额较大时作为待摊费用处理,这种做法虽然操作简便,但也暴露出其内在的缺陷。同时,还没有一个国家和国际组织制定出系统的环境会计准则或指南,这也造成相关企业在披露环境信息时缺乏可比性和完整性,所披露的环境信息还停留在定性信息上,缺乏定量的信息披露。加之我国开展环境会计的时间又比较晚,所以在环境信息的披露上缺少统一的环境标准,对环境难以科学地考核。其信息质量难以保证,不能取信于社会公众,影响披露效果。
三、我国环境会计的相关对策
1.建立健全环境会计理论和方法体系
目前我国的环境会计理论和方法体系建立是进行环境会计实务操作的重要保证,也是推广环境会计的前提条件之一。在宏观方面,应根据目前环境会计所依赖的理论和方法体系的多元化特点,尤其是针
对计量环节上问题,找到当前环境会计理论与实务结合的支点。加强环境会计理论和方法的研究,借助具体的会计实务操作,解决这一问题。同时还应强调政府或相关部门的引导力量,组织相关人员在环境会计方面做相关研究和立项,将会提高我国环境会计理论水平,促使环境会计理论与实务更好结合。在微观方面,应建立环境会计制度。根据有关环境原则进行设计环境会计制度,使环境会计具有可操作性,便于会计人员掌握。对企业应揭示的环境会计信息、计量方法和对外报送形式作出规定;在信息披露的具体形式上,先通过文字叙述方法在表外以附注形式披露,逐步过渡到以货币形式编制独立的环境资产负债表、环境收益表,再辅之以文字说明的形式披露有关企业环境会计的信息。
2.增强企业和公众的环保意识
随着经济的不断发展,人们的需求也向多元化转变,除了物质方面的需求,还有文化和环境的需求,企业自身的发展需要企业与环境关系密切,这样就使企业在评估投资方案时,不能低估环境污染成本,企业在日常经营活动中必须注意污染防治,在建立经济目标的同时,还要考虑污染的治理、环境的保护、资源的利用等多个目标,承担相应的社会责任。只有这样,从长远利益来看,企业才能具有竞争优势,通过取得更大的社会效益来体现自身的价值。同时也要强调社会公众的环保意识,加强社会公众的环保教育,培养社会公众的环保参与感。 3.制定和完善相应的法律、法规,强化执行力度（⑴将环境会计核算和监督列入《会计法》，以法律形式确定环境会计的地位和作用，这是将它付诸实施
的最强有力的手段。⑵制定环境会计准则，将涉及环境的内容列入会计要素，扩充报表体系。⑶设立环境会计制度，即依据会计准则所规定的有关环境原则设计会计制度，使环境会计具有实际可操作性。）
随着我国经济结构的调整,综合国力的逐步增强,为全面开展环境保护奠定了基础。虽然我国先后颁布和修订了一系列环境保护和资源保护管理的法律法规,建立了比较完整的环境法律法规体系。其中包括颁布了6部环境保护法律、10部相关资源法律和30多件环境保护法规等法律法规,推动了环保工作法制化进程。但也应看到的是,协商和制造舆论是中国环境政策执行的特征,环保部门依赖于协商以及培养与企业之间和谐的关系来进行环境污染防治工作,因此常常将自己陷于尴尬境地而使环保法规难以得到遵守。因此在已经制定了较为完善的环境法律体系的同时,我国还应加强法律规章的执行力度,政府应采取坚决态度对违法企业与部门严惩不贷。
4.大力发展环境审计,强化环境核算的监督力量（环境会计主要是以企业为会计主体，核算企业对社会资源环境的社会责任的履行情况。
企业从自身利益出发，往往不会全面、如实地披露对资源环境的社会责任履行情况。因此，应加强政府有关部门和社会中介机构的监督，包括行政管理、监督和专项环境审计。由于目前中国国家审计机关、内部审计机构都没有设立环境审计组织，在《审计法》和其他审计法规以及审计规范中也未作环境审计的相应规定。当前首要的工作就是制订环境会计审计法规，建立环境会计审计制度。由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计，可强化对环境会计的再监督，有助于环境会计的创建和不断完善。）
环境审计对于保证环境活动及其相关环境信息的真实性、合法性和效益性具有不可替代的作用。为了实现环境审计目标,环境审计必
须依据环境法律、法规、环境标准及有关会计核算准则;为了提高环境审计质量,应借鉴国外环境审计实践经验,采用多目标的费用效益分析法,恰当运用职业判断。我国的环境审计系统应由国家环境审计、社会环境审计和内部环境审计三个层次构成。随着强化环境审计权威性,加强与财会、环保等部门的协调合作,优化人才结构等措施的实行,有助于在实践上处理好发展生产与环保的关系、局部利益与整体利益的关系、目前利益与长远利益的关系,最终促进环境会计理论与实践不断完善,使我国经济发展逐步纳入可持续发展轨道上来。
参考文献:
[ 1 ]李克国,魏国印.环境经济学.中国环境科学出版社,2003.
[ 2 ]许家林,孟凡利等.环境会计[M].上海:上海财经大学出版社,2004.
[ 3 ]李小菊,张晓鸣.开展环境审计的障碍与构想.中国注册会计师,2001.
[ 4 ]谢永刚,人口、资源与环境经济学.黑龙江人民出版社,2002.
环境会计现状：
我国环境会计的现状及对策研究 摘要:环境会计是基于企业在追求经济效益的同时,协调企业与环境长期互利、共存的关系产生的,它主要着眼于企业在环境良性循环的前提下实现持续经营。可以说,企业的可持续发展是环境会计建立和发展的基础和前提,因此,立足我国实际,分析产生原因,找出问题的症结就显得尤为重要。
关键词:环境会计 现状 对策
改革开放以来,我国一直是世界上经济增长最快的国家之一。但多年计算的平均结果显示,中国经济成长的GDP中,至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。这将对中国国民财富的积累与国民财富的质量,产生十分重大的影响。因此国家制定了各种关于能源价格、资源价格、企业成本核算等法律法规,要求会计制度在可持续发展理念下,进行统一的规范。而环境会计的引入将是非常重要的一个环节。企业应建立环境财务会计信息系统,把追求利益关系人价值最大化与服务于经济可持续发展目标结合起来。同时企业还应把环境因素纳入战略和日常决策中,考虑其行为对当前和未来环境的影响,考虑其长期的成本和收益,在经营中采取环保措施,节约能耗,从而在激烈的国内外市场竞争中立于不败之地。
一、我国环境会计的现状
1.环境保护的法律、法规方面
我国十分重视环境保护问题,相继颁布了一系列资源管理和环境
保护方面的法律、法规,在环境保护实践中形成了“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复”的环境政策,早在1979年9月,我国就颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》。1994年,我国政府制定了纲领性文件《中国21世纪议程———人口、资源和环境白皮书》,将可持续发展确定为实现我国社会、经济和环境协调发展的基本战略。但是,我国一直没有制定具体的环境会计法律规定,这就导致单位和企业在处理相关的环境会计核算问题时,没有具体的参照标准和法规,使得环境会计没有实质性的发展。
2.环境会计核算和信息方面
环境会计的重要性得到越来越多人的认同,环境会计的理论研究也日渐完善,然而,由于缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系,使得货币计量、信息披露,环境成本与收益等信息缺乏可操作性的方法。这些使得环境会计在计量发展进程中相当缓慢。我国在上证交易所和深交所上市公司的年报中,没有一家公司在年报中就环境问题做出专门的或多或少的信息披露。就日常会计处理来看,与环境有关的费用通常是在发生明确的财务影响时作为常规的财务会计问题处理的。例如,交纳的排污费,列入管理费用;违反环保法规交纳的罚款和责令停止的损失,列入营业外支出;设置的环境机构工作人员的经费支出,列入管理费用;为降低污染和改进环境所进行的新型设备投资,都作为固定资产支出处理。可以看出,我国环境会计和环境信息披露上是相对落后一些。
3.现有会计人员知识结构方面
环境会计是会计学与环境学、可持续发展学等其他学科相结合学科,因此需要环境技术人员和财会人员的共同参与的,环境会计开展对会计人员的要求非常全面,但是我国的会计人员基本上是由会计、财务、审计和其他相关专业的人员组成,知识面侧重于会计、财务等方面,对环境、工业、可持续发展等方面的知识欠缺,同时环境技术人员参与程度不够,制约了环境会计的有效开展。因此这就要求会计人员必须更新其传统的知识结构,学习并掌握环境科学和环境经济学的知识,了解企业生产业务与环境之间的关系。没有这样的一个知识结构,会计人员是无法适应环境会计的要求,这必然影响到环境会计的推广和执行。
二、我国环境会计出现的问题
1.企业的环境责任的道德理念差,对环境信息公开化程度中的重要作用缺乏认识政府和企业的管理层对环境会计的作用认识不深刻，不能正确预见环境会计带来的效益，相关政策的制定及落实上较为被动，不能充分发挥有效的促进作用；政府和企业较少关注环境的现状及发展中可能产生的环境成本，
由于目前企业市场竞争日益激烈,面临的压力越来越大,如果过多的考虑环保支出无疑会增加企业的成本,会降低企业市场竟争力,因此企业不会主动去考虑环境方面的问题。即使对环境问题进行考虑,但最重要的促进因素也是来自政府的压力,作为环境资料信息的主要使用者仍然是政府部门,他们利用这些信息,制定相关的政策及法律、税收等规定以改善环境,但对企业本身并没有直接的益处,未能考虑到环境信息的公开对于社会公众有何益处。因此大多数企业不愿主动披露环境信息,或者即使披露了一些,也无相关标准去衡量其信息质量,不
能取信于社会公众。
2.未建立符合中国国情的环境会计理论和方法体系
由于我国建立的是具有中国特色的社会主义市场经济,因此在目前的环境会计理论和体系中存在环境会计目标不明确、计量单位多元性等相关问题。环境会计目标较有代表的观点是;环境会计就是用会计来计量、反映和控制社会环境资源,以改善整个社会环境与资源问题。需要社会采取多种有效措施予以优化,如改革管理体制、发挥市场功能等,因此,单凭会计这一手段是很难奏效的。所以,笔者认为环境会计目标定位偏高,可操作性较差,不利于环境会计理论框架和方法体系的构建。尤其是缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系,使得需用货币计量、披露的环境资产与负债、环境成本与收益等信息缺乏可操作性,是环境会计信息披露急需解决的问题。
3.未建立起环境管理体系与完整的环境会计信息系统尚未建立与环境会计相匹配的业绩考核体系，成为环境会计顺利实施的一大阻碍；
对于环境会计核算的研究前提就是,会计主体的明确。从目前的研究情况看,我国环境会计主体问题存在两种观点:一是企业主体论;二是政府主体论。这两种观点分歧的实质在于:环境会计的主体究竟是企业还是政府?如果是企业,那么各项环境会计的核算由企业完成,并承担结果上的风险;如果是政府,那么全部的责任与风险由政府承担。企业追求经济效益与社会要求的可持续发展之间必然存在着矛盾,让企业牺牲自身经济利益而去实现社会的可持续发展是不现实的。如果未建立环境管理体系与完整的环境会计信息系统,大多数企业目前不会为减轻生态破坏而自觉增加支出。使我国环境会计的开展面临着
制度上的难题。
4.环境会计准则不明确,缺乏可操作性（尽管中国已制定并颁布了不少环境法律法规，但尚未形成一套完整有效的法制体系，涉及环境因素的会计法规几乎是一片空白。若想成功地推行环境会计，必须完善环境会计法律法规，完善《会计法》，制定环境会计准则和会计制度，以法律法规的形式确定环境会计的地位和作用，使环境会计信息的揭示有统一的标准，在内容上与国际接轨。例如，丹麦的环境保护法中明确规定：全国所有的企业在上交年度财务报告的基础上，必须附报一份绿色环境会计报告，用以监督企业环保义务的履行状况。）
我国现行会计制度中,还缺乏可操作性的环境会计准则,在现有的会计核算体系下,大部分企业仅在“管理费用”科目下设置“排污费”和“绿化费”,分别记录按规定缴纳的排污费和对厂区进行绿化发生的费用。与环境有关的支出在实际发生时直接计入期间费用,或在金额较大时作为待摊费用处理,这种做法虽然操作简便,但也暴露出其内在的缺陷。同时,还没有一个国家和国际组织制定出系统的环境会计准则或指南,这也造成相关企业在披露环境信息时缺乏可比性和完整性,所披露的环境信息还停留在定性信息上,缺乏定量的信息披露。加之我国开展环境会计的时间又比较晚,所以在环境信息的披露上缺少统一的环境标准,对环境难以科学地考核。其信息质量难以保证,不能取信于社会公众,影响披露效果。
三、我国环境会计的相关对策
1.建立健全环境会计理论和方法体系
目前我国的环境会计理论和方法体系建立是进行环境会计实务操作的重要保证,也是推广环境会计的前提条件之一。在宏观方面,应根据目前环境会计所依赖的理论和方法体系的多元化特点,尤其是针
对计量环节上问题,找到当前环境会计理论与实务结合的支点。加强环境会计理论和方法的研究,借助具体的会计实务操作,解决这一问题。同时还应强调政府或相关部门的引导力量,组织相关人员在环境会计方面做相关研究和立项,将会提高我国环境会计理论水平,促使环境会计理论与实务更好结合。在微观方面,应建立环境会计制度。根据有关环境原则进行设计环境会计制度,使环境会计具有可操作性,便于会计人员掌握。对企业应揭示的环境会计信息、计量方法和对外报送形式作出规定;在信息披露的具体形式上,先通过文字叙述方法在表外以附注形式披露,逐步过渡到以货币形式编制独立的环境资产负债表、环境收益表,再辅之以文字说明的形式披露有关企业环境会计的信息。
2.增强企业和公众的环保意识
随着经济的不断发展,人们的需求也向多元化转变,除了物质方面的需求,还有文化和环境的需求,企业自身的发展需要企业与环境关系密切,这样就使企业在评估投资方案时,不能低估环境污染成本,企业在日常经营活动中必须注意污染防治,在建立经济目标的同时,还要考虑污染的治理、环境的保护、资源的利用等多个目标,承担相应的社会责任。只有这样,从长远利益来看,企业才能具有竞争优势,通过取得更大的社会效益来体现自身的价值。同时也要强调社会公众的环保意识,加强社会公众的环保教育,培养社会公众的环保参与感。 3.制定和完善相应的法律、法规,强化执行力度（⑴将环境会计核算和监督列入《会计法》，以法律形式确定环境会计的地位和作用，这是将它付诸实施
的最强有力的手段。⑵制定环境会计准则，将涉及环境的内容列入会计要素，扩充报表体系。⑶设立环境会计制度，即依据会计准则所规定的有关环境原则设计会计制度，使环境会计具有实际可操作性。）
随着我国经济结构的调整,综合国力的逐步增强,为全面开展环境保护奠定了基础。虽然我国先后颁布和修订了一系列环境保护和资源保护管理的法律法规,建立了比较完整的环境法律法规体系。其中包括颁布了6部环境保护法律、10部相关资源法律和30多件环境保护法规等法律法规,推动了环保工作法制化进程。但也应看到的是,协商和制造舆论是中国环境政策执行的特征,环保部门依赖于协商以及培养与企业之间和谐的关系来进行环境污染防治工作,因此常常将自己陷于尴尬境地而使环保法规难以得到遵守。因此在已经制定了较为完善的环境法律体系的同时,我国还应加强法律规章的执行力度,政府应采取坚决态度对违法企业与部门严惩不贷。
4.大力发展环境审计,强化环境核算的监督力量（环境会计主要是以企业为会计主体，核算企业对社会资源环境的社会责任的履行情况。
企业从自身利益出发，往往不会全面、如实地披露对资源环境的社会责任履行情况。因此，应加强政府有关部门和社会中介机构的监督，包括行政管理、监督和专项环境审计。由于目前中国国家审计机关、内部审计机构都没有设立环境审计组织，在《审计法》和其他审计法规以及审计规范中也未作环境审计的相应规定。当前首要的工作就是制订环境会计审计法规，建立环境会计审计制度。由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计，可强化对环境会计的再监督，有助于环境会计的创建和不断完善。）
环境审计对于保证环境活动及其相关环境信息的真实性、合法性和效益性具有不可替代的作用。为了实现环境审计目标,环境审计必
须依据环境法律、法规、环境标准及有关会计核算准则;为了提高环境审计质量,应借鉴国外环境审计实践经验,采用多目标的费用效益分析法,恰当运用职业判断。我国的环境审计系统应由国家环境审计、社会环境审计和内部环境审计三个层次构成。随着强化环境审计权威性,加强与财会、环保等部门的协调合作,优化人才结构等措施的实行,有助于在实践上处理好发展生产与环保的关系、局部利益与整体利益的关系、目前利益与长远利益的关系,最终促进环境会计理论与实践不断完善,使我国经济发展逐步纳入可持续发展轨道上来。
参考文献:
[ 1 ]李克国,魏国印.环境经济学.中国环境科学出版社,2003.
[ 2 ]许家林,孟凡利等.环境会计[M].上海:上海财经大学出版社,2004.
[ 3 ]李小菊,张晓鸣.开展环境审计的障碍与构想.中国注册会计师,2001.
[ 4 ]谢永刚,人口、资源与环境经济学.黑龙江人民出版社,2002.