监理专项整治年终总结
公路路面工程质量专项整治
监理年终总结文件
辽阳市金山建设工程监理有限公司
灯塔市公路工程项目监理部
二〇一二年十一月
监理专项整治年终总结
第一部分 专项整治监理工作概况
灯塔市公路路面工程施工监理总监理办于2012年4月进驻工地，监理服务期为2012年4月至2012年11月，共7个月。
一、人员投入情况
按照合同要求，我监理公司共投入监理人员7人，后来因合同变更，增加到10人。本项目投入的监理人员，持证率达100%，其中持交通部监理工程师证件的2人，交通部专业监理工程师证件的2人，持试验检测员证及培训证的6人。无论是监理主任还是专业监理工程师对施工监理都有丰富的实践经验。
二、监理工作范围及内容
灯塔市公路路面工程实行一级监理模式，我驻地监理主要承担灯塔市境内二级公路及村道一事一议大中修工程的监理任务，全长170公里，合同总价为51800360元。
驻地办的监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构、规范化的监理工作程序，和一丝不苟的工作作风，并按照监理服务合同的规定，始终站在独立公正的立场上，对工程进行全面的监督和管理。以我国监理行业的法规、文件和施工承包合同为依据，监督和证实承包人是否按合同要求履行合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用监理、安全监理、环保监理、合同管理、信息管理和组织协调。
第二部分 质量专项整治管理情况
为进一步加强公路路面工程质量控制,提高施工工艺与管理水平,有效治理路面病害,保证工程建设质量,为用路人创造安全舒适的出行条件,本监理公司响应市局号召，开展了公路路面工程质量专项整治行动。
一、整治范围
1、县级以上公路新改建和大修项目
2、农村公路新建和大修项目
二、整治原则与目标
（一）整治原则
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本监理公司牢固树立“百年大计，质量的一”的思想，坚持“标本兼治、着力治本、治防综合、综合治理”的原则，统一组织，分级负责，部门联动，突出重点，扎实有效的开展了专项整治行动。
（二）政治目标
总体目标：通过专项整治，全面落实参建各方质量责任，强化质量意识，有效治理质量通病，严肃查处违规行为，建立路面工程质量管理长效机制。
（1）实现县级以上公路路面工程施工精细化，推行农村公路路面施工专业化，杜绝严重违规施工行为；
（2）交工检测面层厚度代表值、弯沉代表值、密实度合格率达到100％。县级以上公路平整度合格率达100％。干线公路新改扩建、大修优良品率达77％，县级公路新改建、大修优良品率达到67％，农村公路乡道优良品率达到60％，合格率达到100％；
（3）沥青混凝土路面网裂、推移，沥青贯入式路面松散，水泥混凝土路面断板、脱皮及桥梁伸缩缝不平顺等早期病害得到有效治理。
三、整治内容
按照路面工程建设质量与技术管理要求，结合以往路面施工的经验教训，重点整治以下内容：
（1）路面材料：碎石质量不稳定，矿料级配控制不严格；
（2）施工工艺：拌和设备电子记录的添加量与生产配合比不一致，沥青、矿粉和水泥的添加量不足，回收粉比例超标，原路病害处理不到位，面层施工温度和基层施工时间控制不严格，基层和水泥混凝土路面养生措施不力，层间连接和接缝处理效果不佳，水泥混凝土路面胀缝、缩缝位臵不准确、切缝不及时，沥青贯入式路面沥青洒布不均匀、碾压不到位或施工时间滞后等；
（3）工程实体：基层整体性差，封层不稳定，局部面层（包括面层接缝和桥梁伸缩缝）不平顺，面层厚度不均匀，附属配套设施不完善；
（4）市场主体行为：县级以上公路精细化施工、农村公路专业化施工不落实、设计变更不规范。
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四、实施步骤
从2012年6月开始至2012年10月底结束。
2012年6月，市局制定《辽阳市公路路面工程质量专项整治行动方案》各级交通主管部门和建设单位及监督单位结合本地区或工程项目特点，制定落实具体整治行动方案，施工单位制定具体实施方案，监理单位制定具体监控方案。本监理公司全面进行动员部署。
6月至8月，由建设单位牵头组织相关参建单位，按照具体治理措施方案所确定的整治重点，对所在项目的路面工程进行自查自纠，提出整改措施，并将整治成果上报整治行动办公室。本监理公司已于8月20日前报市整治行动办公室。
本监理公司能够充分认识专项整治行动的意义，按照方案要求的内容，推动专项整治行动扎实有效的开展，确保了整治工作深入、细致、彻底，达到了预期的效果，并将先进的经验和成熟的工艺进行认真总结梳理，形成路面整治行动长效机制，并常态化。
本监理单位能够严格履约、认真履行监理职责，提高监理人员素质，强化旁站监理人员的工作质量，保证监理抽检频率。重点加强了材料源头、动稳定度等关键指标和改性剂等外加剂掺量的监控，强化施工工艺控制，严格安全生产条件和费用审查，有效发挥现场整理管理作用。
监理工作的中心点是对工程质量的控制，监理组制定了本工程要求和适合承包人管理的质量控制手段和方法，对工程施工全过程进行检查、监督和管理，防范和避免影响工程质量的各种不利因素，确保承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用和验收标准要求并达到100％合格工程的标准。
我监理组通过监理过程的实践，彻底杜绝工程质量的常见病，多见病。工程质量控制主要是对施工项目各工序进行质量控制。分为事前控制、事中控制、事后控制三个主要阶段。具体措施如下：
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质量控制系统组织
质量保证体系、施工管理人员资质审查
原材料、半成品及构配件质量控制
机械设备质量控制
施工方案、施工计划、施工方法、检
验方法
工程技术环境监督检查
现场管理环境监督检查
新技术、新工艺、新材料审查把关
测量标准审核检查
施
工
阶
段
质
量
控
制 工序控制检查
工序之间的交接
隐蔽工程质量控制
工艺检测
验收文件审核
工程质量评定 竣工检验
工程质量文件审查与建档
（施工阶段质量控制的系统过程）
一、制定各项工作程序
包括质量监理程序、进度监理工作程序、计量支付程序、工程变更程序、索赔程序、工程事故处理程序和延期申报审批程序。所有工作开展都严格遵从程序化要求。
二、抓好施工准备阶段的监理工作
事前监理是监理工作水平重要体现，对施工单位的管理、工艺采纳、工序安排，监理工程师提供合理化的建议和强制性的要求。本阶段的工作主要内容是：熟悉合同文件、制定监理规划和实施细则，复核设计图纸及审核承包人提交的施工组织设计、拟用于本工程的工艺试验和标准试验，审查分包人资质、
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检查承包人驻地建设和机械设备进场情况。
三、做好试验、测量工作、施工现场质量控制
1．试验工作
（1）对承包人工地试验室的试验检测工作进行全面的监督、管理，对重要试验项目的试验频率、抽样方法及试验过程进行监督；
（2）对工程所用的原材料材质进行抽检和批准；
（3）现场监督检查承包人标准试验的全过程，并在承包人进行标准试验的同时或以后，进行平行试验；
（4）在承包人工地试验室按规范频率抽样试验的基础上，按监理抽检频率要求独立进行抽样试验；
（5）对各项已完工程的验收试验方案、试验设备及试验方法进行审查和批准，对承包人验收试验全过程进行现场检查、监督；
（6）对全部工程内容的各种监理抽检试验结果进行数据统计和分析处理，建立工程的监督抽检资料挡案，为工程竣工提供翔实、齐全、系统的监理抽检试验资料；
（7）试验室出具的报告及提供的各指标数据应准确、可靠、规范、且签名齐全并加盖工地试验检测专用章。
2．测量工作
为了施工控制需要，设计提供有控制水准点、导线点，这些都是控制施工成品精度关键所在，这些点的错误或误差，将给工程质量带来很大的影响。主要测量控制手段有：
（1）添臵精度合理的测量设施，获准计量部门计量标定；
（2）制定复合计划，做好控制点复合安排；
（3）现场踏勘找点，并对设计控制点重新予以保护；
（4）对各控制点进行平面坐标、纵向高程测量，收集测量结果；
（5）整理测量成果，核对设计数据，在误差要求范围内时，对所有控制点进行整理，在收到承包人`报告单后，及时予以批复；
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（6）当设计控制点被破坏或设计点存在错误时，应及时向总监办报告；
（7）同意承包人在合理的位臵临时加设施工控制点，便于施工使用和对构造局部平、纵位臵进行复合。
3. 各结构层施工现场质量控制
1、底基层、水稳基层施工现场质量控制
(1)、严格控制混合料的配合比，加大级配和含水量的检测频率，保证压实度达到设计要求，含水量控制在规范要求内。
(2)、控制好标高，按试验段总结批复的松铺系数摊铺混合料松铺厚度，保证厚度符合施工规范要求。
(3)、摊铺过程中，禁止用铲撒抛混合料方法找平，防止表面粗细料离析。
(4)、用3m直尺配合摊铺机摊铺，精心施工，保证平整度符合规范要求。
(5)、混合料碾压过程中，用水准仪专人负责跟踪测量，保证标高在允许范围内。
(6)、及时对碾压成型路段进行压实度、平整度、宽度、横坡度、高程、厚度、强度等指标的检测，保证符合设计与施工规范要求。
(7)、做好洒水养护工作，确保水稳基层强度合格。
(8)、底基层弯沉达到设计要求。
2、沥青基层、沥青面层施工现场质量控制
(1)严格控制好沥青拌和楼的上料速度、集料加热温度、沥青加热温度及原材料计量系统是否准确。
(2)在沥青混合料拌和站必须对拌和均匀性、拌和温度、出厂温度及各个料仓的用量进行检查，取样进行马歇尔试验，检测混合料的矿料级配和沥青用量。
(3)混合料铺筑现场必须对混合料质量及施工温度进行观测，现场及时检查
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厚度、平整度、宽度、高程、横坡度、压实度、渗水系数、摊铺的均匀性是否符合要求。
(4)现场应加强渗水系数的检测频率，保证符合规范要求。
(5)施工厚度的质量控制，除应摊铺及压实时量取，并测量钻孔试件厚度外，还应校验由每一天的沥青混合料总量与实际铺筑的面积计算出的平均厚度。
四、制定创优方案，落实具体保证措施
按合同专用条款服务目标，确保达到100％合格工程，为此，总监办明确地制定了创优方案和具体保证措施。
1．制定详细的创优方案
本项目的监理工作目标是分项工程实得分数达到80分以上。只有作到质量目标层层分解、具体到人，才能保证目标的实现。
2．实现优良工程目标单元的具体保证措施
合同规定要达到优良工程目标，就必须制定实现这一目标的具体保证措施，该措施包括：内部管理制度、人员责任划分、廉洁自律的规定、工序旁站规定、工序控制要点、工序符合性要求，奖惩措施等。
五、督促承包人完善质量保证体系
承包人质量保证体系包括确定一名有资格的专职质量负责人，建立一个上下贯通的质量自检组织，配备足够的检测设备。承包人质量保证体系必须做到质量一票否决制度。在质量控制中，始终贯彻以承包人自检为主，监理独立跟踪检验的原则。
六、严格施工过程中的质量监理
1． 明确工程质量监理程序
在开工以前，我组监理工程师向承包人提出标段所有工程项目进行质量控制的内容、控制方法及程序和说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制程序化。
2． 开工前质量控制工作
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开工前，组织监理人员对施工作业点进行详细考察，针对即将开工的项目制定监理方案和安排监理力量、复合施工图纸，认真学习相关合同条款、技术规范，做到心中有数、有的放矢。
3． 工程放样与施工测量工作中的监理工作
驻地监理办测量工程师会同设计部门向承包人移交工程测量标志和测量资料，承包人进行了工程测量复合工作，在测量复合过程中，补设和固定永久性导线点，并将复测成果报监理组审查，然后承包人才可据此进行工程定线和放样。
4． 中间检验
（1）中间检验的安排
承包人每周和每月施工与检验计划安排提前两天报驻地办，以使监理人员安排下一步的检验工作计划。
（2）检验程序
每道工序完成后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或采取补救措施。若合格，可进行下道工序的施工。
（3）中间质量控制方法内容
施工过程的控制是我监理工程师质量控制的重点，必须予以充分重视。监理坚持督促承包人在施工过程中实行“三检制”，即自检、互检、交接检，不合格的产品不得进入下一道工序，并做好工程质量的监理，我监理采取了旁站、测量、试验及指令性文件综合控制方法.
七、施工过程中的质量专项整治检查汇总
我监理重视对施工的过程控制，强调施工过程的动态管理。组建驻地监理以来，我监理驻地办在规范和招标文件的基础上，加大频率对施工过程和成品质量进行检测，特别是对原材料检测，检测频率达到自检频率的30%，尤其是沥青抽检频率达到100%，要求承包人对每车沥青进行检测，发现原材料不合格，立即责令清场处理。其它指标如高程、横坡度、宽度、平整度、厚度、压实度、强度、沥青稳定度等抽检频率均达到30%以上。各项标准试验在规定的
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频率下进行，水稳基层混合料标准击实试验每月一次，定期对水泥剂量标准曲线进行复核；水泥稳定碎石底基层、基层；沥青上、中、下面层目标、生产配合比平行试验共进行5次，每月对抽提仪进行标定，每天对沥青拌和站热料仓集料进行筛分，以准确的数据正确指导施工。另外，对一些特殊的或工地无法进行的试验，要求施工单位和监理组共同外委，送到有甲级资质的试验检测机构检测，如沥青的含蜡量、动稳定度指标沥青砼配合比验证等材料均委托辽阳市检测中心检测。
监理驻地办在施工中共抽检原材料513次，合格511点次，共清除不合格原材料174余吨，废弃水稳混合料46余吨，废弃沥青混合料12余吨，因质量问题返工4题会3次；工程师月报8期；工作指令6份；监理通知单7份，建立完善每周质量动态汇报体系正常运作。这些措施有力地促进了工程质量的提升。
八、质量问题和事故处理情况总结
监理驻地办建立了详细的质量事故处理制度并遵照执行，若发生质量事故，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报，监理驻地办立即上报项目办，凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程视为不合格，不予验收计量，待处理合格后，再补办验收计量。
监理驻地办以预防质量事故为主，发现质量隐患，及时予以消除，所以我监理驻地办所管辖项目未发生过重大质量事故。
九、工程质量评定情况
监理驻地办在施工过程中，及时的整理好监理抽检内业资料，及时对监理档案进行归档，对已完成的分项、分部或单位工程依据公路工程质量评定标准进行独立的评定，同时对承包人的评定资料进行监督和复核。监理驻地办指派一位有丰富经验的监理工程师作为评定工作的负责人，全面管理自检和抽检的
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评定工作，使这项工作更具达到完整性、真实性、准确性、系统性。评定内容分为基本要求、实测项目、外观鉴定和质保资料四个部分。本项目中，压实度、厚度、强度等指标的代表值必须满足设计要求，否则不予评定。有较严重的外观缺陷或质保资料严重缺少的情况下不予评定。完工的分部、分项工程，经监理组和承包人评定均为合格。
第三部分 计量支付、工程进度和合同管理
一、计量支付情况
监理驻地办进场后，立即对工程量清单进行认真详细的分析，找出对标价影响较大的工程细目，尤其是承包人可能采取的不平衡报价的工程细目，深入价带来的问题。另外，监理驻地办还对工程量清单进行分解，目的在于掌握计量工作的重点和难点。
截止2012年11月15日，共签证计量支付6期。监理驻地办组织专业配套、人员配套完善的监理机构，配备专门从事工程费用监理的我监理驻地办监理工程师 从事计量支付工作。一是按规定的计量程序，规定的计量方法，规定的工作细目准确测定已完合格工程的数量，按规定的支付程序，规定的支付内容和项目，规定的时间正确计算和核定支付款额，核签支付证书。二是严格费用管理程序，只有按图施工并通过现场监理人员质量检验合格，签证合格，签证计量核实的工程进度款，计量工程师才审核签付。监理驻地办建立了详细的计量台帐，对每期计量支付做了详细的记录，充分保证了计量审核工作的准确性和可靠性。
二、工程进度情况
监理驻地办控制进度的措施主要有：工地会议、进度调度会、监理工程师指令、进度报表等。
灯塔市各级公路自开工以来，遇到了许多难以克服的困难，经历了水灾和材料涨价等。因此工程进度相对前期缓慢。在这种情况下，业主根据市政府、市交通局的要求，针对施工单位制定了阶段性目标任务。监理驻地办重视并细
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化进度计划的监督管理，对各施工单位的年度计划、月度计划进行了认真仔细的审核批复，审核计划的工期和时间安排是否合理；施工准备是否可靠；计划目标是否与施工能力相适应。并结合实际情况和业主、总监办的要求，制定了相应的节点计划，要求承包人把目标细化到每一周，甚至每一天。由于各项措施得力，在保证质量的前提下，加快了进度，按期完成施工任务。
监理驻地办重视对施工进度的记录、信息收集、统计、分析预测和报告工作，发现目标有偏离时，监理驻地办以文件、指令、会议等监理方式及时要求承包人及时调整。同时要求施工单位采取一切措施保证计划顺利进行。一是有充分的设备、人员、资金保证连续作业。二是有较强的技术力量保证工程质量和施工顺利进行。三是强化施工管理工作，施工组织和协调能力也是保证计划顺利实施的重要部分。
三、合同管理情况
施工监理的依据是合同文件，因此监理驻地办选派了懂经济、懂技术、懂法律、协调能力较强的监理人员担任合同专业工程师。无论是质量监理还是进度控制或计量支付按合同办事。合同管理中，我组监理工程师独立、公正地协调合同双方（即业主和承包人）全面地履行合同，解决工程变更、延期、索赔等合同事宜，积极主动的协调双方的合同关系，及时避免和减少了合同履行中的争议与纠纷。
本工程合同履行过程中，监理组积极主动地协调施工单位、业主之间的关系，公平、公正地处理各方的利益关系，顺利完成了工作。
第四部分 设计变更情况
本项目主要工程没有变更。
第五部分 交工验收中存在问题及处理情况
在交工验收中，我监理驻地办分为路面、土路肩、路缘石检查组，发现工地还存在以下两个问题：
1、 局部路段路基边坡遗留部分建筑垃圾没有完全清理干净。
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2、 部分在公路旁边搭建的临时建筑没有完全拆除，部分租用的土地没有完全复耕恢复原貌。
针对以上问题，我监理驻地办已经书面要求承包商及时完成，做到工程完成后，人走场清。尤其要恢复原有土地原貌，本身修建公路需要破环原有生态平衡，但我们有义务、有责任将破坏恢复后降低到最低，保护环境。
第六部分 对设计单位、施工单位和建设单位的评价
一、对设计单位的评价
灯塔市各级公路是由辽阳市公路勘察设计院承担设计，该院技术力量雄厚，是辽阳市公路行业最具实力的企业。设计院采用较先进的技术，最优化的设计，既使业主投资更加经济合理，又使工程质量得到进一步提高。设计院对本工程非常重视，并选派设计代表常驻，积极配合、支持各施工单位、监理驻地办以及业主的工作，经常深入工地，积极主动地与各单位沟通协调。对待施
我监理驻地办辖管的多个个施工单位均为辽阳市实力超强的工程公司。
1．工期进度方面
各施工单位施工过程中实行网络进度管理，能根据总体目标和业主的阶段性目标要求，合理安排计划，精心组织施工。
2．合同履行方面
各单位根据施工承包合同，安排经验丰富的项目经理、总工以及部门负责人，项目部分工明确、责任明确，办事效率较高。各项制度齐全，执行情况较好。施工机械充分满足合同以及施工的需要，性能良好。试验室仪器齐全，并按时进行标定，各项基本试验均能进行。试验人员经验丰富，认真负责。
3．安全文明施工方面
该单位专门建立了安全和文明施工制度，成立了安全领导小组，由项目经理任组长，各部门负责人任组员，定期对安全生产进行检查，排除安全隐患。进场以来，未发生一起重大事故和野蛮施工现象。
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5． 廉正建设方面
各项目部建立了完善的廉正制度，并签定了廉正合同。对各项目没有发生一起不廉政行为。
三、对业主的评价
本市公路工程建设单位分别是辽阳市公路管理处，灯塔市公路管理段，灯塔市公路交通局。项目办严格按照有关规定招标选择设计、施工、监理单位并组建了科学、规范的管理机构，引进先进的管理理念，利用较先进的管理模式和先进的工程技术，既注重工程进度又确保工程质量，同时重视安全文明施工，合理利用每一份资金，依法履行合同。今年来在项目办的管理下无一起重大安全和质量事故发生。
第七部分、监理工作体会
灯塔市各级公路路面工程已竣工，在这一年多的时间里，我们克服了各种艰苦的环境和种种困难，使工程顺利完工，得到了交通局、公路处、业主及施工单位的肯定。回顾以往的工作，我们深有体会，其中有经验也有教训。公路工程耗资巨大，周期长，技术复杂，涉及范围广，公路监理作为工程管理的核心，要想做好监理工作，发挥其主导作用，更要做到如下几点：
一、进一步提高监理人员的素质
公路监理是以人为本的，因此监理人员的素质直接影响到监理工作的效率和成果。作为一个优秀的监理人员，一是要具备高尚的职业道德，不滥用职权，不弄虚作假，不以权谋私。二是要具有敬业精神，保持对公路建设的热情，无怨无悔，才能克服困难，承受繁重的工作。三是具有较强的业务技术能力和丰富的实践经验。四是要具有较强的管理协调能力。五是要勇于承担责任。
二、质量是永恒的主题
质量是“五控两管一协调”的前提，首先是确保质量，才能有进度，无质量的进度是零进度，质量也是各参建单位耐以生存的根本。
三、增强监理服务意识
监理不仅是监督、控制、发号使令，同时也是服务，不仅要“严格监理”，
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而且要“热情服务”。主要从三个方面强化监理服务意识，一是主动监理、超前监理。二是要及时监理、准确监理。三是要能发现问题、解决问题。坚持站在公正、独立的立场上从真正为业主及施工单位服务。
四、监理内部管理不可忽视
要培养出一个真诚、有激情的，富有战斗力的团队，一个不断创新、业务先进的，让业主放心的监理队伍，监理内部管理更要加强。一是要加强监理人员管理，建立监理人员的培训机制，鼓励先进；宣传企业文化，建立一致或相通的价值观；组织集体活动，增强团队意识，团结就是力量，团结就是胜利。二是要注重组织机构建设，明确岗位职责，依据合同及岗位职责，根据监理人员的经验与能力确定每人的具体岗位，岗位职责是指导监理工作的基础。三是要加强监理人员的廉正管理，从某种角度上，监理人员的廉正自律比其业务素质更为重要，要强化廉正意识，廉正出严格，严格出质量。
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灯塔市公路工程项目监理部
二O一二年十一月
编制：于灏
审批：张生
报送：辽阳市公路工程质量监督站
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监理年终总结文件
辽阳市金山建设工程监理有限公司
灯塔市公路工程项目监理部
二〇一二年十一月
监理专项整治年终总结
第一部分 专项整治监理工作概况
灯塔市公路路面工程施工监理总监理办于2012年4月进驻工地，监理服务期为2012年4月至2012年11月，共7个月。
一、人员投入情况
按照合同要求，我监理公司共投入监理人员7人，后来因合同变更，增加到10人。本项目投入的监理人员，持证率达100%，其中持交通部监理工程师证件的2人，交通部专业监理工程师证件的2人，持试验检测员证及培训证的6人。无论是监理主任还是专业监理工程师对施工监理都有丰富的实践经验。
二、监理工作范围及内容
灯塔市公路路面工程实行一级监理模式，我驻地监理主要承担灯塔市境内二级公路及村道一事一议大中修工程的监理任务，全长170公里，合同总价为51800360元。
驻地办的监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构、规范化的监理工作程序，和一丝不苟的工作作风，并按照监理服务合同的规定，始终站在独立公正的立场上，对工程进行全面的监督和管理。以我国监理行业的法规、文件和施工承包合同为依据，监督和证实承包人是否按合同要求履行合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用监理、安全监理、环保监理、合同管理、信息管理和组织协调。
第二部分 质量专项整治管理情况
为进一步加强公路路面工程质量控制,提高施工工艺与管理水平,有效治理路面病害,保证工程建设质量,为用路人创造安全舒适的出行条件,本监理公司响应市局号召，开展了公路路面工程质量专项整治行动。
一、整治范围
1、县级以上公路新改建和大修项目
2、农村公路新建和大修项目
二、整治原则与目标
（一）整治原则
监理专项整治年终总结
本监理公司牢固树立“百年大计，质量的一”的思想，坚持“标本兼治、着力治本、治防综合、综合治理”的原则，统一组织，分级负责，部门联动，突出重点，扎实有效的开展了专项整治行动。
（二）政治目标
总体目标：通过专项整治，全面落实参建各方质量责任，强化质量意识，有效治理质量通病，严肃查处违规行为，建立路面工程质量管理长效机制。
（1）实现县级以上公路路面工程施工精细化，推行农村公路路面施工专业化，杜绝严重违规施工行为；
（2）交工检测面层厚度代表值、弯沉代表值、密实度合格率达到100％。县级以上公路平整度合格率达100％。干线公路新改扩建、大修优良品率达77％，县级公路新改建、大修优良品率达到67％，农村公路乡道优良品率达到60％，合格率达到100％；
（3）沥青混凝土路面网裂、推移，沥青贯入式路面松散，水泥混凝土路面断板、脱皮及桥梁伸缩缝不平顺等早期病害得到有效治理。
三、整治内容
按照路面工程建设质量与技术管理要求，结合以往路面施工的经验教训，重点整治以下内容：
（1）路面材料：碎石质量不稳定，矿料级配控制不严格；
（2）施工工艺：拌和设备电子记录的添加量与生产配合比不一致，沥青、矿粉和水泥的添加量不足，回收粉比例超标，原路病害处理不到位，面层施工温度和基层施工时间控制不严格，基层和水泥混凝土路面养生措施不力，层间连接和接缝处理效果不佳，水泥混凝土路面胀缝、缩缝位臵不准确、切缝不及时，沥青贯入式路面沥青洒布不均匀、碾压不到位或施工时间滞后等；
（3）工程实体：基层整体性差，封层不稳定，局部面层（包括面层接缝和桥梁伸缩缝）不平顺，面层厚度不均匀，附属配套设施不完善；
（4）市场主体行为：县级以上公路精细化施工、农村公路专业化施工不落实、设计变更不规范。
监理专项整治年终总结
四、实施步骤
从2012年6月开始至2012年10月底结束。
2012年6月，市局制定《辽阳市公路路面工程质量专项整治行动方案》各级交通主管部门和建设单位及监督单位结合本地区或工程项目特点，制定落实具体整治行动方案，施工单位制定具体实施方案，监理单位制定具体监控方案。本监理公司全面进行动员部署。
6月至8月，由建设单位牵头组织相关参建单位，按照具体治理措施方案所确定的整治重点，对所在项目的路面工程进行自查自纠，提出整改措施，并将整治成果上报整治行动办公室。本监理公司已于8月20日前报市整治行动办公室。
本监理公司能够充分认识专项整治行动的意义，按照方案要求的内容，推动专项整治行动扎实有效的开展，确保了整治工作深入、细致、彻底，达到了预期的效果，并将先进的经验和成熟的工艺进行认真总结梳理，形成路面整治行动长效机制，并常态化。
本监理单位能够严格履约、认真履行监理职责，提高监理人员素质，强化旁站监理人员的工作质量，保证监理抽检频率。重点加强了材料源头、动稳定度等关键指标和改性剂等外加剂掺量的监控，强化施工工艺控制，严格安全生产条件和费用审查，有效发挥现场整理管理作用。
监理工作的中心点是对工程质量的控制，监理组制定了本工程要求和适合承包人管理的质量控制手段和方法，对工程施工全过程进行检查、监督和管理，防范和避免影响工程质量的各种不利因素，确保承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用和验收标准要求并达到100％合格工程的标准。
我监理组通过监理过程的实践，彻底杜绝工程质量的常见病，多见病。工程质量控制主要是对施工项目各工序进行质量控制。分为事前控制、事中控制、事后控制三个主要阶段。具体措施如下：
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质量控制系统组织
质量保证体系、施工管理人员资质审查
原材料、半成品及构配件质量控制
机械设备质量控制
施工方案、施工计划、施工方法、检
验方法
工程技术环境监督检查
现场管理环境监督检查
新技术、新工艺、新材料审查把关
测量标准审核检查
施
工
阶
段
质
量
控
制 工序控制检查
工序之间的交接
隐蔽工程质量控制
工艺检测
验收文件审核
工程质量评定 竣工检验
工程质量文件审查与建档
（施工阶段质量控制的系统过程）
一、制定各项工作程序
包括质量监理程序、进度监理工作程序、计量支付程序、工程变更程序、索赔程序、工程事故处理程序和延期申报审批程序。所有工作开展都严格遵从程序化要求。
二、抓好施工准备阶段的监理工作
事前监理是监理工作水平重要体现，对施工单位的管理、工艺采纳、工序安排，监理工程师提供合理化的建议和强制性的要求。本阶段的工作主要内容是：熟悉合同文件、制定监理规划和实施细则，复核设计图纸及审核承包人提交的施工组织设计、拟用于本工程的工艺试验和标准试验，审查分包人资质、
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检查承包人驻地建设和机械设备进场情况。
三、做好试验、测量工作、施工现场质量控制
1．试验工作
（1）对承包人工地试验室的试验检测工作进行全面的监督、管理，对重要试验项目的试验频率、抽样方法及试验过程进行监督；
（2）对工程所用的原材料材质进行抽检和批准；
（3）现场监督检查承包人标准试验的全过程，并在承包人进行标准试验的同时或以后，进行平行试验；
（4）在承包人工地试验室按规范频率抽样试验的基础上，按监理抽检频率要求独立进行抽样试验；
（5）对各项已完工程的验收试验方案、试验设备及试验方法进行审查和批准，对承包人验收试验全过程进行现场检查、监督；
（6）对全部工程内容的各种监理抽检试验结果进行数据统计和分析处理，建立工程的监督抽检资料挡案，为工程竣工提供翔实、齐全、系统的监理抽检试验资料；
（7）试验室出具的报告及提供的各指标数据应准确、可靠、规范、且签名齐全并加盖工地试验检测专用章。
2．测量工作
为了施工控制需要，设计提供有控制水准点、导线点，这些都是控制施工成品精度关键所在，这些点的错误或误差，将给工程质量带来很大的影响。主要测量控制手段有：
（1）添臵精度合理的测量设施，获准计量部门计量标定；
（2）制定复合计划，做好控制点复合安排；
（3）现场踏勘找点，并对设计控制点重新予以保护；
（4）对各控制点进行平面坐标、纵向高程测量，收集测量结果；
（5）整理测量成果，核对设计数据，在误差要求范围内时，对所有控制点进行整理，在收到承包人`报告单后，及时予以批复；
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（6）当设计控制点被破坏或设计点存在错误时，应及时向总监办报告；
（7）同意承包人在合理的位臵临时加设施工控制点，便于施工使用和对构造局部平、纵位臵进行复合。
3. 各结构层施工现场质量控制
1、底基层、水稳基层施工现场质量控制
(1)、严格控制混合料的配合比，加大级配和含水量的检测频率，保证压实度达到设计要求，含水量控制在规范要求内。
(2)、控制好标高，按试验段总结批复的松铺系数摊铺混合料松铺厚度，保证厚度符合施工规范要求。
(3)、摊铺过程中，禁止用铲撒抛混合料方法找平，防止表面粗细料离析。
(4)、用3m直尺配合摊铺机摊铺，精心施工，保证平整度符合规范要求。
(5)、混合料碾压过程中，用水准仪专人负责跟踪测量，保证标高在允许范围内。
(6)、及时对碾压成型路段进行压实度、平整度、宽度、横坡度、高程、厚度、强度等指标的检测，保证符合设计与施工规范要求。
(7)、做好洒水养护工作，确保水稳基层强度合格。
(8)、底基层弯沉达到设计要求。
2、沥青基层、沥青面层施工现场质量控制
(1)严格控制好沥青拌和楼的上料速度、集料加热温度、沥青加热温度及原材料计量系统是否准确。
(2)在沥青混合料拌和站必须对拌和均匀性、拌和温度、出厂温度及各个料仓的用量进行检查，取样进行马歇尔试验，检测混合料的矿料级配和沥青用量。
(3)混合料铺筑现场必须对混合料质量及施工温度进行观测，现场及时检查
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厚度、平整度、宽度、高程、横坡度、压实度、渗水系数、摊铺的均匀性是否符合要求。
(4)现场应加强渗水系数的检测频率，保证符合规范要求。
(5)施工厚度的质量控制，除应摊铺及压实时量取，并测量钻孔试件厚度外，还应校验由每一天的沥青混合料总量与实际铺筑的面积计算出的平均厚度。
四、制定创优方案，落实具体保证措施
按合同专用条款服务目标，确保达到100％合格工程，为此，总监办明确地制定了创优方案和具体保证措施。
1．制定详细的创优方案
本项目的监理工作目标是分项工程实得分数达到80分以上。只有作到质量目标层层分解、具体到人，才能保证目标的实现。
2．实现优良工程目标单元的具体保证措施
合同规定要达到优良工程目标，就必须制定实现这一目标的具体保证措施，该措施包括：内部管理制度、人员责任划分、廉洁自律的规定、工序旁站规定、工序控制要点、工序符合性要求，奖惩措施等。
五、督促承包人完善质量保证体系
承包人质量保证体系包括确定一名有资格的专职质量负责人，建立一个上下贯通的质量自检组织，配备足够的检测设备。承包人质量保证体系必须做到质量一票否决制度。在质量控制中，始终贯彻以承包人自检为主，监理独立跟踪检验的原则。
六、严格施工过程中的质量监理
1． 明确工程质量监理程序
在开工以前，我组监理工程师向承包人提出标段所有工程项目进行质量控制的内容、控制方法及程序和说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制程序化。
2． 开工前质量控制工作
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开工前，组织监理人员对施工作业点进行详细考察，针对即将开工的项目制定监理方案和安排监理力量、复合施工图纸，认真学习相关合同条款、技术规范，做到心中有数、有的放矢。
3． 工程放样与施工测量工作中的监理工作
驻地监理办测量工程师会同设计部门向承包人移交工程测量标志和测量资料，承包人进行了工程测量复合工作，在测量复合过程中，补设和固定永久性导线点，并将复测成果报监理组审查，然后承包人才可据此进行工程定线和放样。
4． 中间检验
（1）中间检验的安排
承包人每周和每月施工与检验计划安排提前两天报驻地办，以使监理人员安排下一步的检验工作计划。
（2）检验程序
每道工序完成后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或采取补救措施。若合格，可进行下道工序的施工。
（3）中间质量控制方法内容
施工过程的控制是我监理工程师质量控制的重点，必须予以充分重视。监理坚持督促承包人在施工过程中实行“三检制”，即自检、互检、交接检，不合格的产品不得进入下一道工序，并做好工程质量的监理，我监理采取了旁站、测量、试验及指令性文件综合控制方法.
七、施工过程中的质量专项整治检查汇总
我监理重视对施工的过程控制，强调施工过程的动态管理。组建驻地监理以来，我监理驻地办在规范和招标文件的基础上，加大频率对施工过程和成品质量进行检测，特别是对原材料检测，检测频率达到自检频率的30%，尤其是沥青抽检频率达到100%，要求承包人对每车沥青进行检测，发现原材料不合格，立即责令清场处理。其它指标如高程、横坡度、宽度、平整度、厚度、压实度、强度、沥青稳定度等抽检频率均达到30%以上。各项标准试验在规定的
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频率下进行，水稳基层混合料标准击实试验每月一次，定期对水泥剂量标准曲线进行复核；水泥稳定碎石底基层、基层；沥青上、中、下面层目标、生产配合比平行试验共进行5次，每月对抽提仪进行标定，每天对沥青拌和站热料仓集料进行筛分，以准确的数据正确指导施工。另外，对一些特殊的或工地无法进行的试验，要求施工单位和监理组共同外委，送到有甲级资质的试验检测机构检测，如沥青的含蜡量、动稳定度指标沥青砼配合比验证等材料均委托辽阳市检测中心检测。
监理驻地办在施工中共抽检原材料513次，合格511点次，共清除不合格原材料174余吨，废弃水稳混合料46余吨，废弃沥青混合料12余吨，因质量问题返工4题会3次；工程师月报8期；工作指令6份；监理通知单7份，建立完善每周质量动态汇报体系正常运作。这些措施有力地促进了工程质量的提升。
八、质量问题和事故处理情况总结
监理驻地办建立了详细的质量事故处理制度并遵照执行，若发生质量事故，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报，监理驻地办立即上报项目办，凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程视为不合格，不予验收计量，待处理合格后，再补办验收计量。
监理驻地办以预防质量事故为主，发现质量隐患，及时予以消除，所以我监理驻地办所管辖项目未发生过重大质量事故。
九、工程质量评定情况
监理驻地办在施工过程中，及时的整理好监理抽检内业资料，及时对监理档案进行归档，对已完成的分项、分部或单位工程依据公路工程质量评定标准进行独立的评定，同时对承包人的评定资料进行监督和复核。监理驻地办指派一位有丰富经验的监理工程师作为评定工作的负责人，全面管理自检和抽检的
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评定工作，使这项工作更具达到完整性、真实性、准确性、系统性。评定内容分为基本要求、实测项目、外观鉴定和质保资料四个部分。本项目中，压实度、厚度、强度等指标的代表值必须满足设计要求，否则不予评定。有较严重的外观缺陷或质保资料严重缺少的情况下不予评定。完工的分部、分项工程，经监理组和承包人评定均为合格。
第三部分 计量支付、工程进度和合同管理
一、计量支付情况
监理驻地办进场后，立即对工程量清单进行认真详细的分析，找出对标价影响较大的工程细目，尤其是承包人可能采取的不平衡报价的工程细目，深入价带来的问题。另外，监理驻地办还对工程量清单进行分解，目的在于掌握计量工作的重点和难点。
截止2012年11月15日，共签证计量支付6期。监理驻地办组织专业配套、人员配套完善的监理机构，配备专门从事工程费用监理的我监理驻地办监理工程师 从事计量支付工作。一是按规定的计量程序，规定的计量方法，规定的工作细目准确测定已完合格工程的数量，按规定的支付程序，规定的支付内容和项目，规定的时间正确计算和核定支付款额，核签支付证书。二是严格费用管理程序，只有按图施工并通过现场监理人员质量检验合格，签证合格，签证计量核实的工程进度款，计量工程师才审核签付。监理驻地办建立了详细的计量台帐，对每期计量支付做了详细的记录，充分保证了计量审核工作的准确性和可靠性。
二、工程进度情况
监理驻地办控制进度的措施主要有：工地会议、进度调度会、监理工程师指令、进度报表等。
灯塔市各级公路自开工以来，遇到了许多难以克服的困难，经历了水灾和材料涨价等。因此工程进度相对前期缓慢。在这种情况下，业主根据市政府、市交通局的要求，针对施工单位制定了阶段性目标任务。监理驻地办重视并细
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化进度计划的监督管理，对各施工单位的年度计划、月度计划进行了认真仔细的审核批复，审核计划的工期和时间安排是否合理；施工准备是否可靠；计划目标是否与施工能力相适应。并结合实际情况和业主、总监办的要求，制定了相应的节点计划，要求承包人把目标细化到每一周，甚至每一天。由于各项措施得力，在保证质量的前提下，加快了进度，按期完成施工任务。
监理驻地办重视对施工进度的记录、信息收集、统计、分析预测和报告工作，发现目标有偏离时，监理驻地办以文件、指令、会议等监理方式及时要求承包人及时调整。同时要求施工单位采取一切措施保证计划顺利进行。一是有充分的设备、人员、资金保证连续作业。二是有较强的技术力量保证工程质量和施工顺利进行。三是强化施工管理工作，施工组织和协调能力也是保证计划顺利实施的重要部分。
三、合同管理情况
施工监理的依据是合同文件，因此监理驻地办选派了懂经济、懂技术、懂法律、协调能力较强的监理人员担任合同专业工程师。无论是质量监理还是进度控制或计量支付按合同办事。合同管理中，我组监理工程师独立、公正地协调合同双方（即业主和承包人）全面地履行合同，解决工程变更、延期、索赔等合同事宜，积极主动的协调双方的合同关系，及时避免和减少了合同履行中的争议与纠纷。
本工程合同履行过程中，监理组积极主动地协调施工单位、业主之间的关系，公平、公正地处理各方的利益关系，顺利完成了工作。
第四部分 设计变更情况
本项目主要工程没有变更。
第五部分 交工验收中存在问题及处理情况
在交工验收中，我监理驻地办分为路面、土路肩、路缘石检查组，发现工地还存在以下两个问题：
1、 局部路段路基边坡遗留部分建筑垃圾没有完全清理干净。
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2、 部分在公路旁边搭建的临时建筑没有完全拆除，部分租用的土地没有完全复耕恢复原貌。
针对以上问题，我监理驻地办已经书面要求承包商及时完成，做到工程完成后，人走场清。尤其要恢复原有土地原貌，本身修建公路需要破环原有生态平衡，但我们有义务、有责任将破坏恢复后降低到最低，保护环境。
第六部分 对设计单位、施工单位和建设单位的评价
一、对设计单位的评价
灯塔市各级公路是由辽阳市公路勘察设计院承担设计，该院技术力量雄厚，是辽阳市公路行业最具实力的企业。设计院采用较先进的技术，最优化的设计，既使业主投资更加经济合理，又使工程质量得到进一步提高。设计院对本工程非常重视，并选派设计代表常驻，积极配合、支持各施工单位、监理驻地办以及业主的工作，经常深入工地，积极主动地与各单位沟通协调。对待施
我监理驻地办辖管的多个个施工单位均为辽阳市实力超强的工程公司。
1．工期进度方面
各施工单位施工过程中实行网络进度管理，能根据总体目标和业主的阶段性目标要求，合理安排计划，精心组织施工。
2．合同履行方面
各单位根据施工承包合同，安排经验丰富的项目经理、总工以及部门负责人，项目部分工明确、责任明确，办事效率较高。各项制度齐全，执行情况较好。施工机械充分满足合同以及施工的需要，性能良好。试验室仪器齐全，并按时进行标定，各项基本试验均能进行。试验人员经验丰富，认真负责。
3．安全文明施工方面
该单位专门建立了安全和文明施工制度，成立了安全领导小组，由项目经理任组长，各部门负责人任组员，定期对安全生产进行检查，排除安全隐患。进场以来，未发生一起重大事故和野蛮施工现象。
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5． 廉正建设方面
各项目部建立了完善的廉正制度，并签定了廉正合同。对各项目没有发生一起不廉政行为。
三、对业主的评价
本市公路工程建设单位分别是辽阳市公路管理处，灯塔市公路管理段，灯塔市公路交通局。项目办严格按照有关规定招标选择设计、施工、监理单位并组建了科学、规范的管理机构，引进先进的管理理念，利用较先进的管理模式和先进的工程技术，既注重工程进度又确保工程质量，同时重视安全文明施工，合理利用每一份资金，依法履行合同。今年来在项目办的管理下无一起重大安全和质量事故发生。
第七部分、监理工作体会
灯塔市各级公路路面工程已竣工，在这一年多的时间里，我们克服了各种艰苦的环境和种种困难，使工程顺利完工，得到了交通局、公路处、业主及施工单位的肯定。回顾以往的工作，我们深有体会，其中有经验也有教训。公路工程耗资巨大，周期长，技术复杂，涉及范围广，公路监理作为工程管理的核心，要想做好监理工作，发挥其主导作用，更要做到如下几点：
一、进一步提高监理人员的素质
公路监理是以人为本的，因此监理人员的素质直接影响到监理工作的效率和成果。作为一个优秀的监理人员，一是要具备高尚的职业道德，不滥用职权，不弄虚作假，不以权谋私。二是要具有敬业精神，保持对公路建设的热情，无怨无悔，才能克服困难，承受繁重的工作。三是具有较强的业务技术能力和丰富的实践经验。四是要具有较强的管理协调能力。五是要勇于承担责任。
二、质量是永恒的主题
质量是“五控两管一协调”的前提，首先是确保质量，才能有进度，无质量的进度是零进度，质量也是各参建单位耐以生存的根本。
三、增强监理服务意识
监理不仅是监督、控制、发号使令，同时也是服务，不仅要“严格监理”，
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而且要“热情服务”。主要从三个方面强化监理服务意识，一是主动监理、超前监理。二是要及时监理、准确监理。三是要能发现问题、解决问题。坚持站在公正、独立的立场上从真正为业主及施工单位服务。
四、监理内部管理不可忽视
要培养出一个真诚、有激情的，富有战斗力的团队，一个不断创新、业务先进的，让业主放心的监理队伍，监理内部管理更要加强。一是要加强监理人员管理，建立监理人员的培训机制，鼓励先进；宣传企业文化，建立一致或相通的价值观；组织集体活动，增强团队意识，团结就是力量，团结就是胜利。二是要注重组织机构建设，明确岗位职责，依据合同及岗位职责，根据监理人员的经验与能力确定每人的具体岗位，岗位职责是指导监理工作的基础。三是要加强监理人员的廉正管理，从某种角度上，监理人员的廉正自律比其业务素质更为重要，要强化廉正意识，廉正出严格，严格出质量。
辽阳金山建设工程监理有限公司
灯塔市公路工程项目监理部
二O一二年十一月
编制：于灏
审批：张生
报送：辽阳市公路工程质量监督站