大竹县工商局
关于二00七年度法制工作情况的汇报
市工商局法制科：
今年以来，我局法制工作以党的十六届六中全会精神为指针，进一步以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的若干意见》为重点，紧紧围绕省局、市局中心工作，在法律法规宣传培训上求创新，重实效；在强化执法监督上抓落实, 重规范；在加强自身建设上固基础，重提升，认真落实执法责任制，全面促进依法行政；在加强自身学习上对各项业务知识精益求精，积极服务一线执法。紧紧围绕今年我局“执法水平建设年”活动，实施“执法为民工程”，坚定不移地整顿和规范市场经济秩序，尽职尽责地当好“红盾卫士”。目前，全系统共计立案查处一般违章违法案件358 件，举办企业、个私业主法制短期培训班 30 期，参训人员1万余人次，开展街头法制宣传活动30次，发放法制宣传资料9万余份，向企业、个体工商户送法律、法规报刊杂志1500余份。
一、创新了法制宣传和培训举措，全面落实“五五”普法目标
一是在局域网上开辟了《执法交流》栏目，丰富了法制宣传内容，加强了对全系统干部职工的法制宣传教育。二是整合资源，创新了法制宣传方法，改变以往由法制机构独立操作，为与有关股、室、队、所共同组织，以每年的“3.15”法制宣传为载体，扩大了宣传范围，营造了“法制主导、共同参与”的法制宣传氛围。三是创新了法制宣传形式，由“单一化”向“多样化”转变，
采取专题讲座、上门服务、集中宣讲、以案说法等群众喜闻乐见的形式，积极向社会各界宣传法律法规知识，对内组织“送法下基层”活动，对外倡导开展“送法进企业”活动。 四是抓紧制订了“五. 五”普法第二年规划，进一步落实了《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的若干意见》的2007年度计划。
二、完善了执法监督检查体系
今年以来，进一步完善了执法监督检查体系，有效防止了压案不查和违规处罚等不作为、乱作为问题的发生。一是完善了法制教育机制。充分发挥法制部门的宏观指导作用，端正执法导向和执法理念，重点抓了三项教育。即：正确的执法理念教育，做到执法服务于民；严格的执法程序教育，做到执法科学严谨；文明的执法行为教育，做到执法以人为本。二是完善了执法责任分解机制。严格依法界定、分解和落实行政执法职责，确保机关及全体工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。三是完善了执法监督制约机制。在县局成立案件评审委员会的基础上，各所成立了案件评审小组，对大要案件实行集体讨论决策，强化大要案件的监督，严把“立案、查案、审案、处罚、结案”五个关口，执法流程实现 “立、查、审、罚”四分离的模式；所有一般程序案件都要由法制机构进行审查把关，简易程序案件都要报法制机构备案；坚持开展案件回访等执法监督检查活动，发现问题及时纠正。四是完善了法制考评机制。研究制定《执法案件评查标准》等评议办法，局法制工作领导小组不定期对案卷质量进行评审，强化奖惩措施，不断提高案卷制作和办案水平。
三、紧紧围绕“执法水平建设年”活动，强化执法人员素质建设
今年以来, 我局开展了“执法水平建设年”活动。针对部分执法人员在办案过程中存在的薄弱环节, 设置“四道关口”提高执法人员素质和执法办案水平。一是过语言表达关, 即具备“能说会写”的基本素质。由局办公室组织, 文秘人员主讲, 每季度一次的“说”、“写”知识培训学习和考试, 对连续两次考试不达标且补考不过关的人员, 调离执法办案岗位。二是过法制素质关, 即具备与办案要求相应的法制素质。我局一是采取“请进来、送出去”的办法, 强化培训。今年邀请烟草鉴别专家、食品检测专家3人次，到我局讲授识别假烟的技巧；二是组织工商执法人员百余人次，学习行政执法经验，以先进的工商执法理念、手段，带动、指导我局的工商行政执法；三是组织案件能手当主讲人，对全局工商执法人员授课。每月一评，以案说法，解疑答惑。安排工商执法新手，跟随案件主办人组成办案小组，在实践中学习，在工作中提高同时, 将办案骨干送到法制培训班进行短期培训; 四是由法制机构每季度组织一次办案人员常用法规基本知识考试, 对考试成绩未达标者允许补考一次, 补考仍未达标者, 取消当年所有评先选优的资格, 并调离办案岗位。三是过责任意识关, 即有强烈的责任心。该局把对办案人员责任心的考核重点放在所办案件案卷内容的审查上, 凡经过补正的案件仍存在低级错误, 扣办案人员办案业绩分3分。 四是过清正廉洁关, 即一身正气, 廉政执法。对每一件办结的案件, 该局均通过信函或上门回访的方式对执法办案人员的执法情况进行调查, 凡发现办案人员在办案过程中有吃、拿、要等违纪行为的, 一律按《大竹县工商系统管理制度》严肃处理, 并在三年内不得再从事经检办案工作。
总之一年来，我局法制工作尽管取得了较好成绩，但还存有一些不足和问题，主要表现在：在普法的力度、广度和深度上，
还需进一步推进；普法方式、方法也需进一步增强灵活性、实效性；在行政执法行为上，个别执法人员还有不文明行为等，还需下大气力加以纠正和改进；在行政执法过程中，个别人员在执法程序上依然存在一些瑕疵，还需严格制度切实引导规范；在行政执法环境上，社会各方干扰工商行政执法、少数经营者法制观念淡薄等问题，还需认真研究对策加以解决；在行政执法保障上，行政执法手段软弱，执法办案保障不适应新形势的要求；在行政执法队伍上，干部的行政执法观念和理念还需进一步更新，还需要进一步强化执法为民的观念，整体行政执法水平还需进一步提高。
二○○七年十一月五日
大竹县工商局
关于二00七年度法制工作情况的汇报
市工商局法制科：
今年以来，我局法制工作以党的十六届六中全会精神为指针，进一步以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的若干意见》为重点，紧紧围绕省局、市局中心工作，在法律法规宣传培训上求创新，重实效；在强化执法监督上抓落实, 重规范；在加强自身建设上固基础，重提升，认真落实执法责任制，全面促进依法行政；在加强自身学习上对各项业务知识精益求精，积极服务一线执法。紧紧围绕今年我局“执法水平建设年”活动，实施“执法为民工程”，坚定不移地整顿和规范市场经济秩序，尽职尽责地当好“红盾卫士”。目前，全系统共计立案查处一般违章违法案件358 件，举办企业、个私业主法制短期培训班 30 期，参训人员1万余人次，开展街头法制宣传活动30次，发放法制宣传资料9万余份，向企业、个体工商户送法律、法规报刊杂志1500余份。
一、创新了法制宣传和培训举措，全面落实“五五”普法目标
一是在局域网上开辟了《执法交流》栏目，丰富了法制宣传内容，加强了对全系统干部职工的法制宣传教育。二是整合资源，创新了法制宣传方法，改变以往由法制机构独立操作，为与有关股、室、队、所共同组织，以每年的“3.15”法制宣传为载体，扩大了宣传范围，营造了“法制主导、共同参与”的法制宣传氛围。三是创新了法制宣传形式，由“单一化”向“多样化”转变，
采取专题讲座、上门服务、集中宣讲、以案说法等群众喜闻乐见的形式，积极向社会各界宣传法律法规知识，对内组织“送法下基层”活动，对外倡导开展“送法进企业”活动。 四是抓紧制订了“五. 五”普法第二年规划，进一步落实了《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的若干意见》的2007年度计划。
二、完善了执法监督检查体系
今年以来，进一步完善了执法监督检查体系，有效防止了压案不查和违规处罚等不作为、乱作为问题的发生。一是完善了法制教育机制。充分发挥法制部门的宏观指导作用，端正执法导向和执法理念，重点抓了三项教育。即：正确的执法理念教育，做到执法服务于民；严格的执法程序教育，做到执法科学严谨；文明的执法行为教育，做到执法以人为本。二是完善了执法责任分解机制。严格依法界定、分解和落实行政执法职责，确保机关及全体工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。三是完善了执法监督制约机制。在县局成立案件评审委员会的基础上，各所成立了案件评审小组，对大要案件实行集体讨论决策，强化大要案件的监督，严把“立案、查案、审案、处罚、结案”五个关口，执法流程实现 “立、查、审、罚”四分离的模式；所有一般程序案件都要由法制机构进行审查把关，简易程序案件都要报法制机构备案；坚持开展案件回访等执法监督检查活动，发现问题及时纠正。四是完善了法制考评机制。研究制定《执法案件评查标准》等评议办法，局法制工作领导小组不定期对案卷质量进行评审，强化奖惩措施，不断提高案卷制作和办案水平。
三、紧紧围绕“执法水平建设年”活动，强化执法人员素质建设
今年以来, 我局开展了“执法水平建设年”活动。针对部分执法人员在办案过程中存在的薄弱环节, 设置“四道关口”提高执法人员素质和执法办案水平。一是过语言表达关, 即具备“能说会写”的基本素质。由局办公室组织, 文秘人员主讲, 每季度一次的“说”、“写”知识培训学习和考试, 对连续两次考试不达标且补考不过关的人员, 调离执法办案岗位。二是过法制素质关, 即具备与办案要求相应的法制素质。我局一是采取“请进来、送出去”的办法, 强化培训。今年邀请烟草鉴别专家、食品检测专家3人次，到我局讲授识别假烟的技巧；二是组织工商执法人员百余人次，学习行政执法经验，以先进的工商执法理念、手段，带动、指导我局的工商行政执法；三是组织案件能手当主讲人，对全局工商执法人员授课。每月一评，以案说法，解疑答惑。安排工商执法新手，跟随案件主办人组成办案小组，在实践中学习，在工作中提高同时, 将办案骨干送到法制培训班进行短期培训; 四是由法制机构每季度组织一次办案人员常用法规基本知识考试, 对考试成绩未达标者允许补考一次, 补考仍未达标者, 取消当年所有评先选优的资格, 并调离办案岗位。三是过责任意识关, 即有强烈的责任心。该局把对办案人员责任心的考核重点放在所办案件案卷内容的审查上, 凡经过补正的案件仍存在低级错误, 扣办案人员办案业绩分3分。 四是过清正廉洁关, 即一身正气, 廉政执法。对每一件办结的案件, 该局均通过信函或上门回访的方式对执法办案人员的执法情况进行调查, 凡发现办案人员在办案过程中有吃、拿、要等违纪行为的, 一律按《大竹县工商系统管理制度》严肃处理, 并在三年内不得再从事经检办案工作。
总之一年来，我局法制工作尽管取得了较好成绩，但还存有一些不足和问题，主要表现在：在普法的力度、广度和深度上，
还需进一步推进；普法方式、方法也需进一步增强灵活性、实效性；在行政执法行为上，个别执法人员还有不文明行为等，还需下大气力加以纠正和改进；在行政执法过程中，个别人员在执法程序上依然存在一些瑕疵，还需严格制度切实引导规范；在行政执法环境上，社会各方干扰工商行政执法、少数经营者法制观念淡薄等问题，还需认真研究对策加以解决；在行政执法保障上，行政执法手段软弱，执法办案保障不适应新形势的要求；在行政执法队伍上，干部的行政执法观念和理念还需进一步更新，还需要进一步强化执法为民的观念，整体行政执法水平还需进一步提高。
二○○七年十一月五日