根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》、《中央治理“小金库”领导小组办公室印发〈2011年“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》（中治金〔2011〕2号）和《湖南省2011年“小金库”专项治理工作实施方案》（湘治办发[2011]2号）精神，结合我院实际，特制定学院2011年“小金库”专项治理工作实施方案（以下简称《方案》）如下。
一、指导思想
按照《意见》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续深入推进 “小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，建立健全防治“小金库”的长效机制。
二、任务目标
一是着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角。特别是要巩固成果、防止反弹，对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查；二是要加大力度，抓好整改落实；三是要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。
三、时间步骤
2011年的“小金库”专项治理工作，时间从《方案》下发之日起至2011年12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。
（一）全面复查（截至2011年5月底）
1、根据《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的实施办法》（湘纪发〔2009〕18号）文件规定的“小金库”专项治理范围的单位，我院各
单位均属于此次专项治理全面复查的范围，都要认真组织复查，复查面必须达到100%。
2、复查要结合2010年摸底排查的整改和检查进行。
3、为保证复查效果，各单位要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺（见附件1和附件2），并明确责任追究的规定，接受群众监督。各单位主要负责人对全面复查工作负完全责任。
4、对全面复查查出的问题，各单位必须如实填报，不得弄虚作假，不得隐匿不报或少报，否则，一经查出，将追究主管负责人和其他直接责任人责任。对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。
5、全面复查工作结束后，各单位要按规定上报全面复查总结报告，并填报《“小金库”全面复查报告表》（见附件3），并附文字说明。
（二）督导抽查（截至2011年7月底）
1、在全面复查的基础上，在6、7两个月，学院将抽调专门力量组织开展工作督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。
2、督导抽查过程中要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。
3、根据上级安排，对有关单位的督导抽查应当重点关注：
（1）执收、执罚权相对集中的部门和单位；
（2）以前检查发现存在“小金库”问题的单位；
（3）有群众举报的单位；
（4）2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。
4、督导抽查发现的问题必须严格执纪执法，视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报，并严格追究相关人员的责任，情节严重的，移送司法机关查处。
（三）整改落实（截至2011年8月底）
1、对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各相关部门根据各自职能分工依法进行处理处罚和责任追究。
2、各单位首先要抓好2010年发现的“小金库”问题的处理处罚和责任追究工作，并针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》、《中央治理“小金库”领导小组办公室印发〈2011年“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》（中治金〔2011〕2号）和《湖南省2011年“小金库”专项治理工作实施方案》（湘治办发[2011]2号）精神，结合我院实际，特制定学院2011年“小金库”专项治理工作实施方案（以下简称《方案》）如下。
一、指导思想
按照《意见》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续深入推进 “小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，建立健全防治“小金库”的长效机制。
二、任务目标
一是着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角。特别是要巩固成果、防止反弹，对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查；二是要加大力度，抓好整改落实；三是要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。
三、时间步骤
2011年的“小金库”专项治理工作，时间从《方案》下发之日起至2011年12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。
（一）全面复查（截至2011年5月底）
1、根据《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的实施办法》（湘纪发〔2009〕18号）文件规定的“小金库”专项治理范围的单位，我院各
单位均属于此次专项治理全面复查的范围，都要认真组织复查，复查面必须达到100%。
2、复查要结合2010年摸底排查的整改和检查进行。
3、为保证复查效果，各单位要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺（见附件1和附件2），并明确责任追究的规定，接受群众监督。各单位主要负责人对全面复查工作负完全责任。
4、对全面复查查出的问题，各单位必须如实填报，不得弄虚作假，不得隐匿不报或少报，否则，一经查出，将追究主管负责人和其他直接责任人责任。对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。
5、全面复查工作结束后，各单位要按规定上报全面复查总结报告，并填报《“小金库”全面复查报告表》（见附件3），并附文字说明。
（二）督导抽查（截至2011年7月底）
1、在全面复查的基础上，在6、7两个月，学院将抽调专门力量组织开展工作督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。
2、督导抽查过程中要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。
3、根据上级安排，对有关单位的督导抽查应当重点关注：
（1）执收、执罚权相对集中的部门和单位；
（2）以前检查发现存在“小金库”问题的单位；
（3）有群众举报的单位；
（4）2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。
4、督导抽查发现的问题必须严格执纪执法，视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报，并严格追究相关人员的责任，情节严重的，移送司法机关查处。
（三）整改落实（截至2011年8月底）
1、对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各相关部门根据各自职能分工依法进行处理处罚和责任追究。
2、各单位首先要抓好2010年发现的“小金库”问题的处理处罚和责任追究工作，并针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。