中电投协鑫滨海发电项目（2×1000WM）工程
地质灾害现场应急处置方案
中交四航局盐城滨海工程项目经理部
2015 年 4月
1.事故类型和危害分析
2.应急处置基本原则
2.1快速反应原则：应急处置要做到反应快、报告快、处置快。
2.2先期处置原则：一旦发生事故，立即启动现场处置方案，迅速采取有效措施，控制事态发展。
2.3统一指挥原则：由应急指挥中心全面负责统一指挥、统一调度，保证救援工作的统一高效。
2.4协调作战原则：现场应急小组在应急指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。
3.组织机构及职责
各小组的主要职责如下: 抢险救援组由张章负责
以工程部为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），负责现场抢险通讯、车辆、医疗、物资等的协调、调度。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。
对外联络组由黄智亮负责
以办公室为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告（遵守报告程序）、传达上级指示与要求。
事故调查组由陈新负责
以项目部安全部为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
善后工作组由李步青负责 4.预防与预警
地质灾害隐患的监控与预防措施
1）应急救援领导小组根据项目安全部的安全监督、检查，相应作业点的监视、检测结果对有可能形成地质灾害的地点进行重点监控。
2）项目安全部通过收集有关部门、工区、人员的安全检查、隐患排查和事故分析处理的结果，制定相应的纠正预防措施。
3）项目安全部应按要求组织经常性安全检查、季节性及节假日前后安全检查、专项安全检查和安全巡查。
4）项目部的施工组织设计、重点分步分项工程的施工方案必须报公司技术负责人审批，并落实安全技术措施和安全投入计划，确保对重要危险源的控制措施合理和到位。
2、预警行动
1）项目部与地方有关单位保持密切联系，项目安全部指定专人接收天气预报，并通过电话、网络、传真等多种方式传达给上级单位、相关人员。
2）在施工现场公布报警电话，当发现重大事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报事故应急指挥领导小组。应急指挥领导小组总指挥接到报告后应立即赶到发现重大事故隐患或者发生危急险情现场，一方面准确判断险情的危害性和可能导致的事故，及时迅速撤离无关人员；另一方面根据事态的发展，发出相关指令，启动应急预案，并通知有关部门。
5. 信息报告程序
5.1在施工现场公布应急电话，当发现事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报现场负责人。现场负责人接到报告后应立即赶到施工现场，启动相应的应急预案，并通知有关部门。
5.2应急救援联络电话
（1）应急指挥中心办公室联系电话： （2）医院急救电话120， （3）消防急救火警119 、
（4）交通事故电话：122， （5）天气预报电话：12121,
（6）盐城海事局电话：0515-88883148 （7）盐城滨海水利局电话：0515-84105492 （8）盐城安监局电话：0515-881905355. 5.3报告主要内容
险情或事故报告人员应提供以下情况： 5.3.1 险情或事故发生的时间、地点、位置； 5.3.2事故类型；
5.3.3伤亡情况及可能造成的损失； 5.3.4事故发展趋势，可能影响的范围； 5.3.5事故的初步原因估计； 5.3.6采取的应急抢救措施；
5.3.7需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜； 5.3.8报告人及电话联络方式等。 6. 应急处置 6.1响应分级
针对事故的危害程度、影响范围，结合预警响应的分级情况，项目部应急响应由高到低分为一级、二级：
6.1.1一级响应：接到一级预警报告，启动项目部级应急预案，为一级响应。 6.1.2二级响应：施工现场发生二级预警情况，启动现场应急处置方案，为二级响应。 在事故救援过程中，现场人员、物资和技术力量不满足救援需求或事故有进一步扩大、蔓延的趋势时，应及时逐级向应急指挥中心报告，启动上一级响应。
6.2 响应程序
根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。
6.2.1一级响应程序：
（1）启动一级响应程序时，由项目应急指挥小组任命现场应急指挥，下达应急指令，并启动项目部级应急预案。
（2）现场应急指挥到达事发现场后，应采取有效措施组织自救，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。
（2）现场应急指挥负责现场救援物资和设备的统一调配，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。
（3）现场应急指挥负责协调社会救援资源，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。
（4）现场应急指挥应及时向政府主管部门、业主、上级主管部门报告应急救援的情况和进展。
6.2.2 二级响应程序
（1）启动二级响应程序时，由班组长担任现场应急指挥，下达应急指令，并启动项目部现场处置方案。
（2）应急救援中，班组长应采取有效措施，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。
具体响应措施：
指令下达信息反馈
6.3处置措施
1）接到地质灾害警情，总指挥部应当视情况启动应急方案。
2）迅速组织机械、人员前往地质灾害地点，开展救援。采取一切措施将坍塌、滑坡掩埋的人员救出，视现场情况，用挖掘机或者人工刨土，在救援过程要确保不能对被困人员造成二次伤害。
3）对抢救出来的人员，如有受伤，按现场应急处置方案操作，并及时送往医院救治；在送医院路上，先将伤者情况与医院联系，以到达时能及时得到合适的医治。
4）对出现滑坡、坍塌预兆的地方，采取土方反压或者边坡减载等措施及时稳定加固。 5）及时将情况向向业主、当地政府部门报告。 8、应急结束
当遇险人员全部得救、事故现场得以控制,安全施工环境符合有关要求，次生和衍生的事故隐患得到消除，由项目部应急指挥小组宣布应急响应结束，并进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。
9、后期处置
1）施工项目部的工会、办公室等部门按职责负责事故善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、慰问受害及受影响人员,保证社会安定,恢复正常秩序。
2）协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。
3）施工项目部的安质部门按程序组成事故调查组,对事故展开全面调查。事故现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进建议,形成总结报告报送公司应急指挥中心。
7. 应急物资与装备保障 7.1应急物资储备 信息与通讯保障措施
1）构筑项目部计算机网络信息通讯平台。
2）建立项目部地质灾害危险源监控体系和项目部应急实施方案。
3）项目部应急救援指挥机构和人员配备足够的通讯设备，并保证其24小时畅通。 4）在重要施工区域、办公地点、危险品存放点等地，设置醒目的报警电话标志，确保应急预警、报警的快速、顺畅、准确。
物资与运输保障措施
1）施工项目部根据应急救援需要,按照“三防”实施方案的要求，储备足够的应急救援物资，并指定专人定期进行检查、保养和维护。
2）施工项目部制定措施，确保异地储备的应急救援物资快速、及时供应到位。 3）在抢险救灾过程中,项目部应急指挥小组有权紧急调用各作业队所有的救援队伍、物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。应急响应结束后，项目部应急指挥小组应及时归还或补偿紧急调用的物资、设备。
4）项目部设置了以下应急救援设备：
A、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等； B、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；
C、照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等； D、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等； E、交通工具：工地常备值班急用车辆； 人力资源保障措施
1）项目部建立专家库，指导应急预案的制定和实施。
2）项目部及时联系有关部门进行超前地质预报，指导制定相关安全技术措施和安全施
工方案，指导专项应急预案的制定、演练和实施。
3）项目部建立相应的应急救援队伍，并按计划组织应急救援人员进行的培训和演练。 4）项目部与当地的消防部门、医疗救护部门建立联系。 医疗卫生保障措施
1）施工项目部配备常用的急救用品、并组织相关人员学习运用方法。
2）项目部定期核查地质灾害的有效救治能力，加强应急救治药品和医疗器械的管理, 保证所用药品、医疗器械的安全有效。
财务保障措施
项目部应按相关规定和计划落实安全生产经费，具体列出超前地质预报、应急救援物资器材、应急救援培训和演练、实施应急救援等专项费用，做到专款专用
7.2应急物资的采购与管理
7.2.1应急物资由采购部门根据安全部门提供的采购清单进行采购，采购部门应采购符合要求的应急物品。
7.2.2应急物资由物资管理部门负责保管，安全管理部门负责监督及领用。 11、奖励与责任
在地质灾害事故预防和应急救援工作中有下列表现的部门和个人,项目部将给予表彰或者奖励:
1）出色完成应急救援任务的;
2）及时报告险情，使国家、集体和人民生命财产免受损失的; 3）全力排除险情，减少国家、集体和人民生命财产所受损失的； 4）对应急救援工作提出重要建议,且实施效果显著的; 5）有其他特殊贡献的。 责任追究
在地质灾害事故预防和应急救援工作中有下列行为的,按照有关规定,对相关责任人员进行行政处分; 对违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
1）不及时报告事故真实情况,延误处置时机的；
2）不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的； 3）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的； 4）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的； 5）散布谣言、扰乱社会秩序的； 6）有其他危害应急救援工作行为的。
中电投协鑫滨海发电项目（2×1000WM）工程
地质灾害现场应急处置方案
中交四航局盐城滨海工程项目经理部
2015 年 4月
1.事故类型和危害分析
2.应急处置基本原则
2.1快速反应原则：应急处置要做到反应快、报告快、处置快。
2.2先期处置原则：一旦发生事故，立即启动现场处置方案，迅速采取有效措施，控制事态发展。
2.3统一指挥原则：由应急指挥中心全面负责统一指挥、统一调度，保证救援工作的统一高效。
2.4协调作战原则：现场应急小组在应急指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。
3.组织机构及职责
各小组的主要职责如下: 抢险救援组由张章负责
以工程部为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），负责现场抢险通讯、车辆、医疗、物资等的协调、调度。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。
对外联络组由黄智亮负责
以办公室为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告（遵守报告程序）、传达上级指示与要求。
事故调查组由陈新负责
以项目部安全部为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
善后工作组由李步青负责 4.预防与预警
地质灾害隐患的监控与预防措施
1）应急救援领导小组根据项目安全部的安全监督、检查，相应作业点的监视、检测结果对有可能形成地质灾害的地点进行重点监控。
2）项目安全部通过收集有关部门、工区、人员的安全检查、隐患排查和事故分析处理的结果，制定相应的纠正预防措施。
3）项目安全部应按要求组织经常性安全检查、季节性及节假日前后安全检查、专项安全检查和安全巡查。
4）项目部的施工组织设计、重点分步分项工程的施工方案必须报公司技术负责人审批，并落实安全技术措施和安全投入计划，确保对重要危险源的控制措施合理和到位。
2、预警行动
1）项目部与地方有关单位保持密切联系，项目安全部指定专人接收天气预报，并通过电话、网络、传真等多种方式传达给上级单位、相关人员。
2）在施工现场公布报警电话，当发现重大事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报事故应急指挥领导小组。应急指挥领导小组总指挥接到报告后应立即赶到发现重大事故隐患或者发生危急险情现场，一方面准确判断险情的危害性和可能导致的事故，及时迅速撤离无关人员；另一方面根据事态的发展，发出相关指令，启动应急预案，并通知有关部门。
5. 信息报告程序
5.1在施工现场公布应急电话，当发现事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报现场负责人。现场负责人接到报告后应立即赶到施工现场，启动相应的应急预案，并通知有关部门。
5.2应急救援联络电话
（1）应急指挥中心办公室联系电话： （2）医院急救电话120， （3）消防急救火警119 、
（4）交通事故电话：122， （5）天气预报电话：12121,
（6）盐城海事局电话：0515-88883148 （7）盐城滨海水利局电话：0515-84105492 （8）盐城安监局电话：0515-881905355. 5.3报告主要内容
险情或事故报告人员应提供以下情况： 5.3.1 险情或事故发生的时间、地点、位置； 5.3.2事故类型；
5.3.3伤亡情况及可能造成的损失； 5.3.4事故发展趋势，可能影响的范围； 5.3.5事故的初步原因估计； 5.3.6采取的应急抢救措施；
5.3.7需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜； 5.3.8报告人及电话联络方式等。 6. 应急处置 6.1响应分级
针对事故的危害程度、影响范围，结合预警响应的分级情况，项目部应急响应由高到低分为一级、二级：
6.1.1一级响应：接到一级预警报告，启动项目部级应急预案，为一级响应。 6.1.2二级响应：施工现场发生二级预警情况，启动现场应急处置方案，为二级响应。 在事故救援过程中，现场人员、物资和技术力量不满足救援需求或事故有进一步扩大、蔓延的趋势时，应及时逐级向应急指挥中心报告，启动上一级响应。
6.2 响应程序
根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。
6.2.1一级响应程序：
（1）启动一级响应程序时，由项目应急指挥小组任命现场应急指挥，下达应急指令，并启动项目部级应急预案。
（2）现场应急指挥到达事发现场后，应采取有效措施组织自救，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。
（2）现场应急指挥负责现场救援物资和设备的统一调配，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。
（3）现场应急指挥负责协调社会救援资源，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。
（4）现场应急指挥应及时向政府主管部门、业主、上级主管部门报告应急救援的情况和进展。
6.2.2 二级响应程序
（1）启动二级响应程序时，由班组长担任现场应急指挥，下达应急指令，并启动项目部现场处置方案。
（2）应急救援中，班组长应采取有效措施，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。
具体响应措施：
指令下达信息反馈
6.3处置措施
1）接到地质灾害警情，总指挥部应当视情况启动应急方案。
2）迅速组织机械、人员前往地质灾害地点，开展救援。采取一切措施将坍塌、滑坡掩埋的人员救出，视现场情况，用挖掘机或者人工刨土，在救援过程要确保不能对被困人员造成二次伤害。
3）对抢救出来的人员，如有受伤，按现场应急处置方案操作，并及时送往医院救治；在送医院路上，先将伤者情况与医院联系，以到达时能及时得到合适的医治。
4）对出现滑坡、坍塌预兆的地方，采取土方反压或者边坡减载等措施及时稳定加固。 5）及时将情况向向业主、当地政府部门报告。 8、应急结束
当遇险人员全部得救、事故现场得以控制,安全施工环境符合有关要求，次生和衍生的事故隐患得到消除，由项目部应急指挥小组宣布应急响应结束，并进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。
9、后期处置
1）施工项目部的工会、办公室等部门按职责负责事故善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、慰问受害及受影响人员,保证社会安定,恢复正常秩序。
2）协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。
3）施工项目部的安质部门按程序组成事故调查组,对事故展开全面调查。事故现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进建议,形成总结报告报送公司应急指挥中心。
7. 应急物资与装备保障 7.1应急物资储备 信息与通讯保障措施
1）构筑项目部计算机网络信息通讯平台。
2）建立项目部地质灾害危险源监控体系和项目部应急实施方案。
3）项目部应急救援指挥机构和人员配备足够的通讯设备，并保证其24小时畅通。 4）在重要施工区域、办公地点、危险品存放点等地，设置醒目的报警电话标志，确保应急预警、报警的快速、顺畅、准确。
物资与运输保障措施
1）施工项目部根据应急救援需要,按照“三防”实施方案的要求，储备足够的应急救援物资，并指定专人定期进行检查、保养和维护。
2）施工项目部制定措施，确保异地储备的应急救援物资快速、及时供应到位。 3）在抢险救灾过程中,项目部应急指挥小组有权紧急调用各作业队所有的救援队伍、物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。应急响应结束后，项目部应急指挥小组应及时归还或补偿紧急调用的物资、设备。
4）项目部设置了以下应急救援设备：
A、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等； B、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；
C、照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等； D、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等； E、交通工具：工地常备值班急用车辆； 人力资源保障措施
1）项目部建立专家库，指导应急预案的制定和实施。
2）项目部及时联系有关部门进行超前地质预报，指导制定相关安全技术措施和安全施
工方案，指导专项应急预案的制定、演练和实施。
3）项目部建立相应的应急救援队伍，并按计划组织应急救援人员进行的培训和演练。 4）项目部与当地的消防部门、医疗救护部门建立联系。 医疗卫生保障措施
1）施工项目部配备常用的急救用品、并组织相关人员学习运用方法。
2）项目部定期核查地质灾害的有效救治能力，加强应急救治药品和医疗器械的管理, 保证所用药品、医疗器械的安全有效。
财务保障措施
项目部应按相关规定和计划落实安全生产经费，具体列出超前地质预报、应急救援物资器材、应急救援培训和演练、实施应急救援等专项费用，做到专款专用
7.2应急物资的采购与管理
7.2.1应急物资由采购部门根据安全部门提供的采购清单进行采购，采购部门应采购符合要求的应急物品。
7.2.2应急物资由物资管理部门负责保管，安全管理部门负责监督及领用。 11、奖励与责任
在地质灾害事故预防和应急救援工作中有下列表现的部门和个人,项目部将给予表彰或者奖励:
1）出色完成应急救援任务的;
2）及时报告险情，使国家、集体和人民生命财产免受损失的; 3）全力排除险情，减少国家、集体和人民生命财产所受损失的； 4）对应急救援工作提出重要建议,且实施效果显著的; 5）有其他特殊贡献的。 责任追究
在地质灾害事故预防和应急救援工作中有下列行为的,按照有关规定,对相关责任人员进行行政处分; 对违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
1）不及时报告事故真实情况,延误处置时机的；
2）不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的； 3）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的； 4）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的； 5）散布谣言、扰乱社会秩序的； 6）有其他危害应急救援工作行为的。