浙江大学远程教育学院
本科毕业论文（设计）开题报告
题 目 建设工程招标阶段的工程造价管理 专 业 13春土木工程（工程管理） 学习中心 浙大校区内直属学习中心（紫金港） 姓 名 学 号
指导教师
2015年4月13日
一、 选题的目的、意义及国内研究的现状：
工程项目造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的只是和技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。工程项目造价管理贯彻于工程建设的全过程，是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力，获得更大投资效益和社会效益。为了更有效的实现工程造价管理目标，我国设置了多层次的管理机构，主要有政府行政管理系统、企事业单位管理系统及行业协会管理系统，并规定了各自的管理权限和职责范围。
招标阶段的工程造价管理是主动控制造价的方法，工程招投标阶段的造价控制应在招标图纸、现场勘察、招标文件合同条款的编制、工程量清单及清单计价说明编制等方面进行控制。目前，我国还有很多建设项目忽视建设前期造价管理的重要性，一味的把重点放在工程决算阶段，因此会经常出现投资超限的现象，甚至会出现烂尾工程或不良产品。把造价的重点放在施工阶段，难免造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果，势必造成了造价的攀升和质量的下降。因此，我们应对建设初期的投资决策阶段、设计阶段和招投标阶段应该更加重视起来。而工程的招投标阶段，是确定合同价款的一个重要阶段，它通过施工图实际算量，已经比较接近工程的实际造价和对建筑成品已经能初步体现，对后期工程竣工结算有着直接的影响。如何在招投标阶段有效控制投资，合理确定工程造价，是目前需要解决的问题。因此，加强对建设工程招投标阶段的造价管理的研究就变得非常迫切和重要。
我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展，逐步引进了工程招投标竞争机制，极大的促进了工程项目市场化。90年代中期开始，随着市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，并逐渐向国际招投标惯例靠近，招投标工作处于试验性阶段。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，招投标技术和方法日趋善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用。经济发展水平的不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费率、计算规则、计算标准等等，直至现在现在实行的工程量清单计价，适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进了我国造价事业的发展。工程量清单既简单又真实，有效降低了工程造价过程中的难度和社会成本。当然其中也存在这一些问题，由于目前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范，一些采用工
程量清单计价方式投标的项目，“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价。不过随着市场经济不断发展完善，相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式。
国际上，工程项目的造价通常是建立在对项目结构分解和工程项目进度计划的分析上。通过项目结构分解对工程项目进行全面的、详细的描述，结合这些活动的进度安排确定各项活动的所需材料，将其最低级别项目单元的估算成本通过汇总来确定工程项目的总造价。在建设工程造价管理领域主要有三种模式：以英国和中国香港为代表的工料测量体系，以美国为代表的造价工程管理体系以及日本为代表的工程积算制度。发达国家和地区都十分重视各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。这是因为造价信息是建筑产品股价和结算的很重要依据，是建筑市场价格变化的指示灯。及时、准确的捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。合同在工程造价管理中有着非常重要的地位，发达国家将严格按合同规定办事作为一项通用准则来执行，并且有的国家还执行通用的合同文本。如英国有着一套完整的建设工程标准合同体系，其中的JCT合同体系可以针对房屋建筑中不同的工程规模、性质、建造条件，提供各种不同的文本，供业主在发包、采购时选择。
二、 论文提纲
一、绪论
（一）、研究背景和研究目的及意义
（二）、我国招标阶段工程造价管理的发展和现状
（三）、研究的主要内容和方法
二、招标阶段造价管理的主要方法
（一）、招标方式的选择
（二）、招标计价模式的选择
（三）、评标的原则及评标方法
（四）、采用合适的合同格式
三、招标阶段造价管理存在的问题及解决问题的主要措施
（一）、不合理的评标体系
（二）、投标单位恶意竞标
（三）、资质审查不严
四、结论
三、 参考文献
[1]中国建设工程造价管理协会. 建设工程造价管理基础知识. 北京：中国计划出版社，2007.
[2]刘伊生著. 建设工程全面造价管理——模式·制度·组织·队伍. 北京：中国建筑工业出版社，2010.
[3]柯洪主编，工程造价计价与控制（全国造价工程师执业资格考试培训教材）. 北京：中国计划出版社，2009.
[4] 潘军灵. 建设工程招标阶段的工程造价管理[J];科技创新导报;2011年24期.
[5] 邱昭雯,王海明. 建设工程招标中竞投人过多现象的剖析及改进措施[J];广东土木与建筑;2001年07期.
[6] 阎磊. 浅谈建设工程招标中的低价中标[J];山西建筑;2007年30期.
[7] 李瑞莲. 建设工程招投标阶段造价控制分析[J];科技创新导报;2012年04期.
[8] 王军,秦培. 对我国建设工程招标投制度的一点思考[A];土木建筑学术文库（第7卷）[C];2007年.
[9] 黄持展. 如何加强建设工程招标投标管理工作[J];现代物业(上旬刊);2014年Z1期.
[10] 苏钢,潘军,方洪维. 浅谈建设工程招标投的发展及趋势[A];七省市第八届建筑市场与招标投标优秀论文集[C];2007年.
[11] 任静,宋文静. 对建设工程招标过程中存在问题的思考[A];河南省土木建筑学会2008年学术大会论文集[C];2008年.
浙江大学远程教育学院
本科毕业论文（设计）开题报告
题 目 建设工程招标阶段的工程造价管理 专 业 13春土木工程（工程管理） 学习中心 浙大校区内直属学习中心（紫金港） 姓 名 学 号
指导教师
2015年4月13日
一、 选题的目的、意义及国内研究的现状：
工程项目造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的只是和技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。工程项目造价管理贯彻于工程建设的全过程，是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力，获得更大投资效益和社会效益。为了更有效的实现工程造价管理目标，我国设置了多层次的管理机构，主要有政府行政管理系统、企事业单位管理系统及行业协会管理系统，并规定了各自的管理权限和职责范围。
招标阶段的工程造价管理是主动控制造价的方法，工程招投标阶段的造价控制应在招标图纸、现场勘察、招标文件合同条款的编制、工程量清单及清单计价说明编制等方面进行控制。目前，我国还有很多建设项目忽视建设前期造价管理的重要性，一味的把重点放在工程决算阶段，因此会经常出现投资超限的现象，甚至会出现烂尾工程或不良产品。把造价的重点放在施工阶段，难免造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果，势必造成了造价的攀升和质量的下降。因此，我们应对建设初期的投资决策阶段、设计阶段和招投标阶段应该更加重视起来。而工程的招投标阶段，是确定合同价款的一个重要阶段，它通过施工图实际算量，已经比较接近工程的实际造价和对建筑成品已经能初步体现，对后期工程竣工结算有着直接的影响。如何在招投标阶段有效控制投资，合理确定工程造价，是目前需要解决的问题。因此，加强对建设工程招投标阶段的造价管理的研究就变得非常迫切和重要。
我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展，逐步引进了工程招投标竞争机制，极大的促进了工程项目市场化。90年代中期开始，随着市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，并逐渐向国际招投标惯例靠近，招投标工作处于试验性阶段。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，招投标技术和方法日趋善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用。经济发展水平的不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费率、计算规则、计算标准等等，直至现在现在实行的工程量清单计价，适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进了我国造价事业的发展。工程量清单既简单又真实，有效降低了工程造价过程中的难度和社会成本。当然其中也存在这一些问题，由于目前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范，一些采用工
程量清单计价方式投标的项目，“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价。不过随着市场经济不断发展完善，相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式。
国际上，工程项目的造价通常是建立在对项目结构分解和工程项目进度计划的分析上。通过项目结构分解对工程项目进行全面的、详细的描述，结合这些活动的进度安排确定各项活动的所需材料，将其最低级别项目单元的估算成本通过汇总来确定工程项目的总造价。在建设工程造价管理领域主要有三种模式：以英国和中国香港为代表的工料测量体系，以美国为代表的造价工程管理体系以及日本为代表的工程积算制度。发达国家和地区都十分重视各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。这是因为造价信息是建筑产品股价和结算的很重要依据，是建筑市场价格变化的指示灯。及时、准确的捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。合同在工程造价管理中有着非常重要的地位，发达国家将严格按合同规定办事作为一项通用准则来执行，并且有的国家还执行通用的合同文本。如英国有着一套完整的建设工程标准合同体系，其中的JCT合同体系可以针对房屋建筑中不同的工程规模、性质、建造条件，提供各种不同的文本，供业主在发包、采购时选择。
二、 论文提纲
一、绪论
（一）、研究背景和研究目的及意义
（二）、我国招标阶段工程造价管理的发展和现状
（三）、研究的主要内容和方法
二、招标阶段造价管理的主要方法
（一）、招标方式的选择
（二）、招标计价模式的选择
（三）、评标的原则及评标方法
（四）、采用合适的合同格式
三、招标阶段造价管理存在的问题及解决问题的主要措施
（一）、不合理的评标体系
（二）、投标单位恶意竞标
（三）、资质审查不严
四、结论
三、 参考文献
[1]中国建设工程造价管理协会. 建设工程造价管理基础知识. 北京：中国计划出版社，2007.
[2]刘伊生著. 建设工程全面造价管理——模式·制度·组织·队伍. 北京：中国建筑工业出版社，2010.
[3]柯洪主编，工程造价计价与控制（全国造价工程师执业资格考试培训教材）. 北京：中国计划出版社，2009.
[4] 潘军灵. 建设工程招标阶段的工程造价管理[J];科技创新导报;2011年24期.
[5] 邱昭雯,王海明. 建设工程招标中竞投人过多现象的剖析及改进措施[J];广东土木与建筑;2001年07期.
[6] 阎磊. 浅谈建设工程招标中的低价中标[J];山西建筑;2007年30期.
[7] 李瑞莲. 建设工程招投标阶段造价控制分析[J];科技创新导报;2012年04期.
[8] 王军,秦培. 对我国建设工程招标投制度的一点思考[A];土木建筑学术文库（第7卷）[C];2007年.
[9] 黄持展. 如何加强建设工程招标投标管理工作[J];现代物业(上旬刊);2014年Z1期.
[10] 苏钢,潘军,方洪维. 浅谈建设工程招标投的发展及趋势[A];七省市第八届建筑市场与招标投标优秀论文集[C];2007年.
[11] 任静,宋文静. 对建设工程招标过程中存在问题的思考[A];河南省土木建筑学会2008年学术大会论文集[C];2008年.