养护监理工作存在的问题和建议
养护施工监理与新建工程施工监理相比，具有监理路线长，费用低，工作任务分散且不均衡，安全监理责任大等显著特点。目前由于养护监理未列入质监部门管理对象，仅限于业主方的监管，对监理的持证水平、工作标准要求不尽一致，监理对养护施工发挥的作用也各不相同，有以下几个方面的问题和建议：
一是受工资待遇、工作环境影响，养护监理人员的参与积极性不够高，凡有一定业务技术水平和管理能力监理人员不愿从事养护监理工作，导致养护监理人员的总体数量和水平偏低。建议培养一批专业养护监理人员，提出持证的基本要求，适当提高骨干人员的最低工资收入，稳定养护监理队伍。
二是由于养护监理工作任务不连续，按照合同要求配备人员和交通及试验设备，导致了人力资源的浪费和设备闲置，临时增加人员业务不熟，工作不稳定，对突击性的监理任务的有效开展存在不利影响。建议将养护标的路线适当扩大，或对几个临近项目实行由一个公司承担养护监理，利于人员和设备的机动调配，弥补人力资源浪费和落实招聘监理业务不熟问题；同时也可以满足建立试验室的条件，对养护施工开展必要的试验抽检工作。
三是养护监理仍缺乏统一的工作指南和标准，各业主都有不同的想法，很难得到统一，如借鉴新建施工养护监理实施细则，与养护监理有很多不适应之处。建议出台一个养护监理工作指南，明确养护监理机构人员和设备标准，针对不同的养护施工内容明确监理什么？如
何监理。指南应简短明了，不宜复杂。尤其在施工与监理内业资料方面，建议对表格进行简化，重点保证隐蔽工程量确认、试验检测、工序验收和质量评定四类资料。一方面要大大简化施工单位资料内容，另一方面强调监理以签认和监理日记为主。
四是要求养护施工单位每天路况巡查、对桥梁和隧道进行定期巡查，实际上施工单位落实力度不够，监管也存在空缺。建议加强对每个路段养护巡查和检查的监管，建议推行现代化管理手段，在巡查车上安装GPS 实施动态监管，对桥隧的定期检查和信息采用网络化信息汇总，利于营运单位实施掌握桥隧质量和安全情况。监理单位也应参与路况巡查、对桥梁和隧道进行定期巡查工作。
五是为了提高养护单位对路况的了解程度和养护质量控制的主动性，养护单位项目部承担养护里程、养护合同周期建议适当增加，一方面确保养护单位正常的利润，另一方面可以提高养护施工人员的稳定性和主人翁意识。
六是监理单位往往把主要精力集中具体的养护工程质量控制上，安排旁站，试验检测等工作。我们认为要真正发挥监理的作用和价值，要对养护施工质量、隐蔽工程数量进行严格控制，更重要的应该抓好养护施工单位的合同履约，抓好养护单位的自控管理，监理尤其要对现场投入的施工管理人员的数量和工作质量能否满足要求进行考核管理，对不适合的管理人员或劳务协作队伍强制进行更换，可以解决根本问题。
七是目前的养护监理仍限于核定数量、控制质量和监管安全，对
工期、造价的监管服务显得手段力度不足，作为技术咨询机构，监理单位未来的发展趋势还应该在养护设计、造价等方面的提高综合服务功能，为项目公司提供更加专业的服务，提高监理的综合水平和业务范围。
八是根据目前国家对监理体制改革趋势，为更好地发挥监理对工程建设养护的积极作用，可以探索项目公司自管模式，监理不作为第三方而成为项目公司的一部分，项目公司成立养护工程监理部，组织录用持证监理全寿命期开展监理工作，可以大大保障和提高监理的责任意识，提高养护施工的综合效益。
高路监理公司 魏伟华
二〇一五年十月二十七日
养护监理工作存在的问题和建议
养护施工监理与新建工程施工监理相比，具有监理路线长，费用低，工作任务分散且不均衡，安全监理责任大等显著特点。目前由于养护监理未列入质监部门管理对象，仅限于业主方的监管，对监理的持证水平、工作标准要求不尽一致，监理对养护施工发挥的作用也各不相同，有以下几个方面的问题和建议：
一是受工资待遇、工作环境影响，养护监理人员的参与积极性不够高，凡有一定业务技术水平和管理能力监理人员不愿从事养护监理工作，导致养护监理人员的总体数量和水平偏低。建议培养一批专业养护监理人员，提出持证的基本要求，适当提高骨干人员的最低工资收入，稳定养护监理队伍。
二是由于养护监理工作任务不连续，按照合同要求配备人员和交通及试验设备，导致了人力资源的浪费和设备闲置，临时增加人员业务不熟，工作不稳定，对突击性的监理任务的有效开展存在不利影响。建议将养护标的路线适当扩大，或对几个临近项目实行由一个公司承担养护监理，利于人员和设备的机动调配，弥补人力资源浪费和落实招聘监理业务不熟问题；同时也可以满足建立试验室的条件，对养护施工开展必要的试验抽检工作。
三是养护监理仍缺乏统一的工作指南和标准，各业主都有不同的想法，很难得到统一，如借鉴新建施工养护监理实施细则，与养护监理有很多不适应之处。建议出台一个养护监理工作指南，明确养护监理机构人员和设备标准，针对不同的养护施工内容明确监理什么？如
何监理。指南应简短明了，不宜复杂。尤其在施工与监理内业资料方面，建议对表格进行简化，重点保证隐蔽工程量确认、试验检测、工序验收和质量评定四类资料。一方面要大大简化施工单位资料内容，另一方面强调监理以签认和监理日记为主。
四是要求养护施工单位每天路况巡查、对桥梁和隧道进行定期巡查，实际上施工单位落实力度不够，监管也存在空缺。建议加强对每个路段养护巡查和检查的监管，建议推行现代化管理手段，在巡查车上安装GPS 实施动态监管，对桥隧的定期检查和信息采用网络化信息汇总，利于营运单位实施掌握桥隧质量和安全情况。监理单位也应参与路况巡查、对桥梁和隧道进行定期巡查工作。
五是为了提高养护单位对路况的了解程度和养护质量控制的主动性，养护单位项目部承担养护里程、养护合同周期建议适当增加，一方面确保养护单位正常的利润，另一方面可以提高养护施工人员的稳定性和主人翁意识。
六是监理单位往往把主要精力集中具体的养护工程质量控制上，安排旁站，试验检测等工作。我们认为要真正发挥监理的作用和价值，要对养护施工质量、隐蔽工程数量进行严格控制，更重要的应该抓好养护施工单位的合同履约，抓好养护单位的自控管理，监理尤其要对现场投入的施工管理人员的数量和工作质量能否满足要求进行考核管理，对不适合的管理人员或劳务协作队伍强制进行更换，可以解决根本问题。
七是目前的养护监理仍限于核定数量、控制质量和监管安全，对
工期、造价的监管服务显得手段力度不足，作为技术咨询机构，监理单位未来的发展趋势还应该在养护设计、造价等方面的提高综合服务功能，为项目公司提供更加专业的服务，提高监理的综合水平和业务范围。
八是根据目前国家对监理体制改革趋势，为更好地发挥监理对工程建设养护的积极作用，可以探索项目公司自管模式，监理不作为第三方而成为项目公司的一部分，项目公司成立养护工程监理部，组织录用持证监理全寿命期开展监理工作，可以大大保障和提高监理的责任意识，提高养护施工的综合效益。
高路监理公司 魏伟华
二〇一五年十月二十七日