党委
关于在全镇基层党组织和党员干部中开展
创先争优活动的实施方案
为全面提高党建工作整体水平，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用，推进经济社会平稳较快发展，根据中央和省、市、县委的部署，我镇党委决定在全镇基层党组织和党员干部中开展创先争优活动，现结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入开展争先创优活动，要深入贯彻落实党的十七大和十七届三、四中全会精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕富民强镇目标，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为加快中堡镇四个文明建设提供坚强有力的组织保证。
三、目标任务
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。 一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定
的义务，努力争当“五个模范”。一是自觉学习的模范。二是执行政策的模范。三是服务群众的模范。四是爱岗敬业的模范。五是遵纪守法的模范。
在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员过程中，努力实现以下目标：围绕推动科学发展创先争优，在加快建设“四个全国一流”上实现新跨越；围绕促进社会和谐创先争优，在营造安定团结局面上呈现新气象；围绕服务人民群众创先争优，在密切党群干群关系上迈出新步伐；围绕加强基层党的建设创先争优，在夯实党的执政基础上取得新成效。
三、基本原则
（一）围绕中心、服务大局的原则。围绕全镇经济社会稳定发展的大局来谋划、部署和推动创先争优活动，使活动成效体现在推进全镇经济社会又好又快发展上。
（二）全员参与、全面覆盖的原则。创先争优活动要覆盖所有基层党组织和共产党员，充分调动基层党组织和全体党员参与活动的积极性、主动性和创造性。
（三）因地制宜、分类指导的原则。针对不同领域、不同行业、不同类型单位党组织和不同群体党员特点，分别找准开展创先争优活动的着力点，使创先争优活动既有共性要求又有个性特点。
（四）群众参与、开门活动的原则。引导群众参与到创先争优活动中来，听取群众意见建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受
群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。
（五）贴近实际、注重实效的原则。坚持从各党组织本行业发展实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发开展创先争优活动，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。
（六）统筹兼顾、协调推进的原则。统筹安排创先争优活动和其他主题实践活动以及日常各项工作，各单位之间相互协调，做到上下联动、整体推进、协调发展。
四、活动内容
全镇开展创先争优活动，要以实施和推进党建示范工程建设为主线，具体抓好一下几方面的工作。
（一）开展以党员的党性教育和技能培育为内容的“双育”活动。一是深入开展党的基本知识教育。结合创建学习型党组织，切实抓好党员“三日一网”、读书竞赛、心得交流、讲座论坛、收看党员电教片等学习活动，着力加强对党员进行以党章、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党的基本知识教育。每个基层支部要坚持定期学习制度，每名党员每月至少撰写一篇学习心得体会。二是深入开展红色教育。充分利用李大钊纪念馆、李大钊故居等红色资源，组织党员在“七一”、“十一”等重大节日开展集体重温入党誓词、瞻仰大钊事迹等活动，每个基层支部每年至少组织一次集中红色教育活动。三是深入开展业务知识和实用技术培训。重点抓好农村实用人才队伍建
设和产业党组织建设，利用乐亭党建网、党员远程教育网和聘请科技人员讲课指导等形式，加大农村党员的实用技术培训力度。到2012年，全镇50岁以下有受训意愿和受训能力的农村党员接受一次“双育”培训。
（二）开展党建示范点和党员示范岗的创建活动。
一是加强“五个好”党组织建设。重点抓好农村党组织在领导班子、党员队伍、活动阵地、活动制度等方面的规范化建设。（农村基层组织“五个好”建设列入班子考核内容，附:农村（五个好）基层党组织建设标准）。农村基层党组织要深入推行村级组织“四权一体”工作机制，深入抓好农村产业党组织和乡村党员为民服务体系建设，积极探索农村社区化管理的党建新模式。
二是深入开展党建示范点创建活动。要按照“组织机构健全、工作制度完善、活动阵地规范、活动经常开展、党员作用明显、示范带动有力”的基本要求，通过开展党建示范村、党建示范机关、党建示范医院、党建示范学校等四类党建示范点创建活动，进一步带动和提升我镇各领域、各行业、各层次的党建工作水平。
三是深入组织开展创建“党员示范岗”活动。基层党组织要引导广大党员“六带头”，并结合实际，制定本单位共产党员示范岗的具体标。深入开展好党员“亮牌示岗”活动，通过党员佩戴标志牌，创建党员示范户、党员示范基地、党员责任区（组）等形式，亮明党员身份，建立党员岗位目标承诺、履岗评议、履岗监督等有效机制，切实引导广大党员立足本职岗位当模范、争优
秀、做贡献。
（三）积极推进经济发展方式转变。一是进一步破除制约科学发展的思想障碍。大力弘扬“奉献、务实、创新、超越”的新时期乐亭精神，进一步激发蕴藏在人民群众中的创新潜能、创造活力。二是积极推进经济发展方式转变。积极引进符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目，切实发挥好项目建设在我镇转变发展方式中的战略支撑作用。积极推进城乡统筹发展，开展城乡环境整治作为城乡统筹的重要内容，着力抓好农村沼气工程建设等新能源开发，抓好农村垃圾无害化处理，扎实搞好卫生村达标活动，进一步改善农村生态环境。引导农村劳动力由一产向二产、三产合理流动，进一步提升劳动者素质。
（四）提升科学发展水平和基层党组织整体水平。一是牢牢把握发展这个第一要务。进一步优化招商引资环境，推进干部作风建设和机关效能建设，进一步加大项目的引进力度，扩充王滩经济总量。二是在保民生中切实维护好人民群众的根本利益。全镇广泛开展服务群众活动，通过党组织互助共建、党员志愿服务、党员结对帮扶等形式，进一步落实好民生工程，让群众切实得到实惠，把促进和谐、维护稳定作为创先争优活动的重要内容，组织引导全镇基层党组织和广大党员认真开展矛盾纠纷和安全隐患排查，深入做好思想工作和防范工作，努力把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。三是全面提升基层党建科学化水平。把创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合，
四、实施步骤
全镇创先争优活动总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署。（2010年4月下旬—5月底）。全镇各党组织要紧紧围绕争先创优活动的目标方案，进行专题调研，摸清本单位部门党组织和党员队伍的基本状况，找准存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点任务和具体要求，有针对性地制定活动方案。要统一思想，提高认识，明确具体措施和要求。
（二）全面争创、扎实推进。（2010年6月—2011年5月底）。全镇各党组织采取适当方式，向群众公布创先争优活动的实施方案，确定基层党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。在此基础上，结合本部门本单位实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。镇党委要对基层党组织和党员开展争优创先活动进行适时点评，指出存在问题和努力方向。基层党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。
（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批基层党组织和党员队伍建设的示范点、示范岗，采取组织到先进典型及示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。基层党组织和党员对照本单位的先进典型，对照工作标准，
查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党的组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例逐年都有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制。（2012年8月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优图片展、文艺活动汇演、拍摄成果专题片等多种形式，全面回顾我镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。各党组织对开展创先争优活动进行系统总结，深入查找不足，进一步研究制定改进措施。按照明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向党员群众公开承诺的“四明确一承诺”要求，切实抓好整改落实。三是考核评议。镇党委对基层党组织、基层党组织对党员，就开展创先争优活动进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。四是完善机制。对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、组织领导
（一）明确领导责任。各党组织书记要全面负责本单位创先争优活动，着力构建党支部统一领导、协调联动、齐抓共管的工作格局。成立由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长、领导班子为成员的创先争优领导小组，领导小组下设办公室，负责创
先争优活动的组织指导。各党组织也要成立领导和工作机构，主要负责同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。镇党委将切实担负起领导和指导责任，党委书记亲自抓、总负责。镇党委将把开展创先争优活动情况作为农村干部考核的重要依据。
（二）加强督导检查。镇党委将采取召开座谈会、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。参照深入学习实践科学发展观活动指导工作的办法，加强对创先争优活动的具体指导。发现对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。
（三）强化舆论宣传。要充分发挥广播、现代远程教育平台的作用，广泛宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，广泛宣传各地各部门各单位开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各党组织要通过组织专题文艺演出、张贴标语、发放明白纸等群众喜闻乐见的方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
党委
关于在全镇基层党组织和党员干部中开展
创先争优活动的实施方案
为全面提高党建工作整体水平，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用，推进经济社会平稳较快发展，根据中央和省、市、县委的部署，我镇党委决定在全镇基层党组织和党员干部中开展创先争优活动，现结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入开展争先创优活动，要深入贯彻落实党的十七大和十七届三、四中全会精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕富民强镇目标，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为加快中堡镇四个文明建设提供坚强有力的组织保证。
三、目标任务
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。 一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定
的义务，努力争当“五个模范”。一是自觉学习的模范。二是执行政策的模范。三是服务群众的模范。四是爱岗敬业的模范。五是遵纪守法的模范。
在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员过程中，努力实现以下目标：围绕推动科学发展创先争优，在加快建设“四个全国一流”上实现新跨越；围绕促进社会和谐创先争优，在营造安定团结局面上呈现新气象；围绕服务人民群众创先争优，在密切党群干群关系上迈出新步伐；围绕加强基层党的建设创先争优，在夯实党的执政基础上取得新成效。
三、基本原则
（一）围绕中心、服务大局的原则。围绕全镇经济社会稳定发展的大局来谋划、部署和推动创先争优活动，使活动成效体现在推进全镇经济社会又好又快发展上。
（二）全员参与、全面覆盖的原则。创先争优活动要覆盖所有基层党组织和共产党员，充分调动基层党组织和全体党员参与活动的积极性、主动性和创造性。
（三）因地制宜、分类指导的原则。针对不同领域、不同行业、不同类型单位党组织和不同群体党员特点，分别找准开展创先争优活动的着力点，使创先争优活动既有共性要求又有个性特点。
（四）群众参与、开门活动的原则。引导群众参与到创先争优活动中来，听取群众意见建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受
群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。
（五）贴近实际、注重实效的原则。坚持从各党组织本行业发展实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发开展创先争优活动，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。
（六）统筹兼顾、协调推进的原则。统筹安排创先争优活动和其他主题实践活动以及日常各项工作，各单位之间相互协调，做到上下联动、整体推进、协调发展。
四、活动内容
全镇开展创先争优活动，要以实施和推进党建示范工程建设为主线，具体抓好一下几方面的工作。
（一）开展以党员的党性教育和技能培育为内容的“双育”活动。一是深入开展党的基本知识教育。结合创建学习型党组织，切实抓好党员“三日一网”、读书竞赛、心得交流、讲座论坛、收看党员电教片等学习活动，着力加强对党员进行以党章、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党的基本知识教育。每个基层支部要坚持定期学习制度，每名党员每月至少撰写一篇学习心得体会。二是深入开展红色教育。充分利用李大钊纪念馆、李大钊故居等红色资源，组织党员在“七一”、“十一”等重大节日开展集体重温入党誓词、瞻仰大钊事迹等活动，每个基层支部每年至少组织一次集中红色教育活动。三是深入开展业务知识和实用技术培训。重点抓好农村实用人才队伍建
设和产业党组织建设，利用乐亭党建网、党员远程教育网和聘请科技人员讲课指导等形式，加大农村党员的实用技术培训力度。到2012年，全镇50岁以下有受训意愿和受训能力的农村党员接受一次“双育”培训。
（二）开展党建示范点和党员示范岗的创建活动。
一是加强“五个好”党组织建设。重点抓好农村党组织在领导班子、党员队伍、活动阵地、活动制度等方面的规范化建设。（农村基层组织“五个好”建设列入班子考核内容，附:农村（五个好）基层党组织建设标准）。农村基层党组织要深入推行村级组织“四权一体”工作机制，深入抓好农村产业党组织和乡村党员为民服务体系建设，积极探索农村社区化管理的党建新模式。
二是深入开展党建示范点创建活动。要按照“组织机构健全、工作制度完善、活动阵地规范、活动经常开展、党员作用明显、示范带动有力”的基本要求，通过开展党建示范村、党建示范机关、党建示范医院、党建示范学校等四类党建示范点创建活动，进一步带动和提升我镇各领域、各行业、各层次的党建工作水平。
三是深入组织开展创建“党员示范岗”活动。基层党组织要引导广大党员“六带头”，并结合实际，制定本单位共产党员示范岗的具体标。深入开展好党员“亮牌示岗”活动，通过党员佩戴标志牌，创建党员示范户、党员示范基地、党员责任区（组）等形式，亮明党员身份，建立党员岗位目标承诺、履岗评议、履岗监督等有效机制，切实引导广大党员立足本职岗位当模范、争优
秀、做贡献。
（三）积极推进经济发展方式转变。一是进一步破除制约科学发展的思想障碍。大力弘扬“奉献、务实、创新、超越”的新时期乐亭精神，进一步激发蕴藏在人民群众中的创新潜能、创造活力。二是积极推进经济发展方式转变。积极引进符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目，切实发挥好项目建设在我镇转变发展方式中的战略支撑作用。积极推进城乡统筹发展，开展城乡环境整治作为城乡统筹的重要内容，着力抓好农村沼气工程建设等新能源开发，抓好农村垃圾无害化处理，扎实搞好卫生村达标活动，进一步改善农村生态环境。引导农村劳动力由一产向二产、三产合理流动，进一步提升劳动者素质。
（四）提升科学发展水平和基层党组织整体水平。一是牢牢把握发展这个第一要务。进一步优化招商引资环境，推进干部作风建设和机关效能建设，进一步加大项目的引进力度，扩充王滩经济总量。二是在保民生中切实维护好人民群众的根本利益。全镇广泛开展服务群众活动，通过党组织互助共建、党员志愿服务、党员结对帮扶等形式，进一步落实好民生工程，让群众切实得到实惠，把促进和谐、维护稳定作为创先争优活动的重要内容，组织引导全镇基层党组织和广大党员认真开展矛盾纠纷和安全隐患排查，深入做好思想工作和防范工作，努力把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。三是全面提升基层党建科学化水平。把创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合，
四、实施步骤
全镇创先争优活动总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署。（2010年4月下旬—5月底）。全镇各党组织要紧紧围绕争先创优活动的目标方案，进行专题调研，摸清本单位部门党组织和党员队伍的基本状况，找准存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点任务和具体要求，有针对性地制定活动方案。要统一思想，提高认识，明确具体措施和要求。
（二）全面争创、扎实推进。（2010年6月—2011年5月底）。全镇各党组织采取适当方式，向群众公布创先争优活动的实施方案，确定基层党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。在此基础上，结合本部门本单位实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。镇党委要对基层党组织和党员开展争优创先活动进行适时点评，指出存在问题和努力方向。基层党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。
（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批基层党组织和党员队伍建设的示范点、示范岗，采取组织到先进典型及示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。基层党组织和党员对照本单位的先进典型，对照工作标准，
查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党的组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例逐年都有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制。（2012年8月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优图片展、文艺活动汇演、拍摄成果专题片等多种形式，全面回顾我镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。各党组织对开展创先争优活动进行系统总结，深入查找不足，进一步研究制定改进措施。按照明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向党员群众公开承诺的“四明确一承诺”要求，切实抓好整改落实。三是考核评议。镇党委对基层党组织、基层党组织对党员，就开展创先争优活动进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。四是完善机制。对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、组织领导
（一）明确领导责任。各党组织书记要全面负责本单位创先争优活动，着力构建党支部统一领导、协调联动、齐抓共管的工作格局。成立由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长、领导班子为成员的创先争优领导小组，领导小组下设办公室，负责创
先争优活动的组织指导。各党组织也要成立领导和工作机构，主要负责同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。镇党委将切实担负起领导和指导责任，党委书记亲自抓、总负责。镇党委将把开展创先争优活动情况作为农村干部考核的重要依据。
（二）加强督导检查。镇党委将采取召开座谈会、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。参照深入学习实践科学发展观活动指导工作的办法，加强对创先争优活动的具体指导。发现对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。
（三）强化舆论宣传。要充分发挥广播、现代远程教育平台的作用，广泛宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，广泛宣传各地各部门各单位开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各党组织要通过组织专题文艺演出、张贴标语、发放明白纸等群众喜闻乐见的方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。