中央、省委统一部署，项城市委把乡镇党委换届选举工作放到实现“十二五”时期经济目标的大局中谋划，高度重视，精心组织，周密部署，强化督导，乡镇党委换届工作稳步推进。目前，筹备阶段工作进展顺利，人事安排全部到位，80%的乡镇已完成党代表推选工作。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
项城市是全省6个重点扩权县市之一，辖15个乡镇6个办事处，413个行政村，总人口118万，总面积89.86平方公里，现有基层党组织1100个，其中农村基层党组织562个;党员35436名，其中农民党员23556名。20xx年，全年完成地方生产总值179.14亿元，实现财政一般预算收入3.7亿元，农民人均纯收入4965元。
二、主要做法
1、及早谋划，做到三个提前。一是提前调查摸底。于20xx年9月，组成5个调查小组，深入乡镇发放调查问卷1680份、走访座谈780人次，召开座谈会32常通过调查，摸清了基层党员的现状，掌握了现有班子的整体情况。二是提前测评考核。结合20xx年科级干部年度考核，市委出台了《关于科级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及年度考核评价办法》，对15个乡镇的领导班子和班子成员进行了综合考核，为选人用人提供了第一手资料。三是提前开展培训。市委组织部将乡镇党委换届工作的有关资料汇编成册，发放到基层党组织。并于20xx年1月，对市乡两级工作人员和督导组成员进行了为期3天的业务培训;乡镇对各基层组织负责人也进行了培训。目前，市乡两级举办业务培训12期，发放学习资料300多本，培训人员300多人次。
2、夯实责任，强化三个到位。一是组织领导到位。市委成立了乡镇党委换届工作领导小组。周口市委常委、项城市委书记王宇燕定期听取乡镇党委换届工作情况汇报，并带头深入乡镇调研，切实履行第一责任人的职责。二是督促指导到位。市委从纪委、组织部和市直相关单位抽调45名人员组成15个督导组，督导组成员与原单位工作脱离，全程督查指导。三是责任追究到位。结合五条禁令和十七个不准，市委明确了严肃的换届纪律，将责任分解到人，实行责任追究。
3、广泛宣传，突出三个重点。一是突出宣传群体。重点做好对基层党员干部、各级人大代表和政协委员等群体的宣传，营造良好的舆-论氛围。二是突出宣传形式。在市电视台设立专栏，同时利用宣传车、广播会、标语条幅等形式，加大宣传工作力度。部分乡镇党委还组织了宣传小分队。三是突出宣传内容。重点宣传了农村经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进典型。
4、发扬民-主，严把三个差额。一是代表候选人推荐人选差额提出。为把工作在基层一线的优秀党代表推选出来，在最初酝酿阶段，要求所提出的推荐人选超过代表候选人30% 的比例。二是代表候选人初步人选差额公示。对于推荐出的初步人选，超过代表候选人20%的比例进行公示。三是代表候选人预备人选差额审查。对各选举单位上报的代表候选人预备人选，采取超过代表候选人20%比例的方式进行审查。
5、把握关键，推进三个坚持。一是坚持对新一届领导班子成员进行全额定向推荐。对全市15个乡镇党委现有班子成员，全部实行了全额定向推荐提名。二是坚持对新提名人选进行差额考察。新提名的委员人选，严格按照干部考察任用条例实行差额考察，进行量化比眩三是坚持“五重五不简单”的用人标准。20xx年10月，市委按照“个人把升迁交给组织、组织把选人用人交给机制、机制的运作交给广大同志”的原则，提前调整配备了乡镇领导班子。采取公推的形式产生了13名乡镇党委书记;采取公开选拔的形式选出了10名乡镇长;采取上下交流、乡镇交流的办法，对96名同志进行了任职交流。
6、严明纪律，狠抓三个在先。一是教育在先。开展乡镇主要领导与班子成员“一对一”谈话活动，谈话达300多人次;将“五个严禁、十七个不准和五个一律”内容以信函形式发放到基层党员干部和“两代表一委员”手中，共发放信函4000多封。二是警示在先。通过组织收听收看中央、盛市电视电话会议，召开座谈会等形式，对500多名党员干部进行警示教育。三是预防在先。充分发挥舆-论和社会监督的积极作用，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于有效监督之下，防患于未然。
三、下一阶段打算
下一阶段，我们重点做好以下四项工作：
一是进一步加强组织领导。我市把加强乡镇党委换届工作的领导，作为市乡两级干部“三走进三走遍”活动考评的一项重要内容，要求市乡两级党员领导干部每周至少深入乡村一天开展调研，解决实际问题。
二是进一步严格组织程序。我们将认真履行组织程序，严把代表名额关、质量关、结构关、推荐程序关和审批关，严格按程序办事，认真搞好大会选举前的各项准备工作，确保零失误和零偏差。
三是进一步推进工作创新。搞好乡镇党员代表竞选制试点。选择1个乡镇全面推行以党员自荐为主的党员代表竞选活动;搞好一次性选举产生书记、副书记、党委委员试点。选择2个乡镇作为试点，由党员代表大会直接选举产生书记、副书记、党委委员;搞好乡镇党员代表提案制试点。我市是周口市党代表任期制工作试点市，在市级党代表提案工作积累了一定的工作经验。本次乡镇党委换届，确定在经济发展速度较快的2个乡镇召开党员代表大会期间，开展代表提案试点工作。
四是进一步加大督查力度。乡镇党委换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，我们将加大督促检查力度，坚持做到一步一检查，及时掌握工作动态，认真解决出现的问题。
四、存在问题
目前，我市乡镇党委换届工作还存在以下两个问题：
1、个别基层党员素质不适应民-主选举的需要。个别村级支部由于党员队伍老化、文化素质不高，民-主意识不强，在代表推选过程中，不能积极发挥作用。
2、外出务工经商党员参与率不够高。部分外出党员参与选举的积极性不高，主动性不强。选举时，到会人数虽然达到法定人数，但外出务工经商的年轻党员、带头致富能力强的党员参与率不够高。
中央、省委统一部署，项城市委把乡镇党委换届选举工作放到实现“十二五”时期经济目标的大局中谋划，高度重视，精心组织，周密部署，强化督导，乡镇党委换届工作稳步推进。目前，筹备阶段工作进展顺利，人事安排全部到位，80%的乡镇已完成党代表推选工作。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
项城市是全省6个重点扩权县市之一，辖15个乡镇6个办事处，413个行政村，总人口118万，总面积89.86平方公里，现有基层党组织1100个，其中农村基层党组织562个;党员35436名，其中农民党员23556名。20xx年，全年完成地方生产总值179.14亿元，实现财政一般预算收入3.7亿元，农民人均纯收入4965元。
二、主要做法
1、及早谋划，做到三个提前。一是提前调查摸底。于20xx年9月，组成5个调查小组，深入乡镇发放调查问卷1680份、走访座谈780人次，召开座谈会32常通过调查，摸清了基层党员的现状，掌握了现有班子的整体情况。二是提前测评考核。结合20xx年科级干部年度考核，市委出台了《关于科级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及年度考核评价办法》，对15个乡镇的领导班子和班子成员进行了综合考核，为选人用人提供了第一手资料。三是提前开展培训。市委组织部将乡镇党委换届工作的有关资料汇编成册，发放到基层党组织。并于20xx年1月，对市乡两级工作人员和督导组成员进行了为期3天的业务培训;乡镇对各基层组织负责人也进行了培训。目前，市乡两级举办业务培训12期，发放学习资料300多本，培训人员300多人次。
2、夯实责任，强化三个到位。一是组织领导到位。市委成立了乡镇党委换届工作领导小组。周口市委常委、项城市委书记王宇燕定期听取乡镇党委换届工作情况汇报，并带头深入乡镇调研，切实履行第一责任人的职责。二是督促指导到位。市委从纪委、组织部和市直相关单位抽调45名人员组成15个督导组，督导组成员与原单位工作脱离，全程督查指导。三是责任追究到位。结合五条禁令和十七个不准，市委明确了严肃的换届纪律，将责任分解到人，实行责任追究。
3、广泛宣传，突出三个重点。一是突出宣传群体。重点做好对基层党员干部、各级人大代表和政协委员等群体的宣传，营造良好的舆-论氛围。二是突出宣传形式。在市电视台设立专栏，同时利用宣传车、广播会、标语条幅等形式，加大宣传工作力度。部分乡镇党委还组织了宣传小分队。三是突出宣传内容。重点宣传了农村经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进典型。
4、发扬民-主，严把三个差额。一是代表候选人推荐人选差额提出。为把工作在基层一线的优秀党代表推选出来，在最初酝酿阶段，要求所提出的推荐人选超过代表候选人30% 的比例。二是代表候选人初步人选差额公示。对于推荐出的初步人选，超过代表候选人20%的比例进行公示。三是代表候选人预备人选差额审查。对各选举单位上报的代表候选人预备人选，采取超过代表候选人20%比例的方式进行审查。
5、把握关键，推进三个坚持。一是坚持对新一届领导班子成员进行全额定向推荐。对全市15个乡镇党委现有班子成员，全部实行了全额定向推荐提名。二是坚持对新提名人选进行差额考察。新提名的委员人选，严格按照干部考察任用条例实行差额考察，进行量化比眩三是坚持“五重五不简单”的用人标准。20xx年10月，市委按照“个人把升迁交给组织、组织把选人用人交给机制、机制的运作交给广大同志”的原则，提前调整配备了乡镇领导班子。采取公推的形式产生了13名乡镇党委书记;采取公开选拔的形式选出了10名乡镇长;采取上下交流、乡镇交流的办法，对96名同志进行了任职交流。
6、严明纪律，狠抓三个在先。一是教育在先。开展乡镇主要领导与班子成员“一对一”谈话活动，谈话达300多人次;将“五个严禁、十七个不准和五个一律”内容以信函形式发放到基层党员干部和“两代表一委员”手中，共发放信函4000多封。二是警示在先。通过组织收听收看中央、盛市电视电话会议，召开座谈会等形式，对500多名党员干部进行警示教育。三是预防在先。充分发挥舆-论和社会监督的积极作用，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于有效监督之下，防患于未然。
三、下一阶段打算
下一阶段，我们重点做好以下四项工作：
一是进一步加强组织领导。我市把加强乡镇党委换届工作的领导，作为市乡两级干部“三走进三走遍”活动考评的一项重要内容，要求市乡两级党员领导干部每周至少深入乡村一天开展调研，解决实际问题。
二是进一步严格组织程序。我们将认真履行组织程序，严把代表名额关、质量关、结构关、推荐程序关和审批关，严格按程序办事，认真搞好大会选举前的各项准备工作，确保零失误和零偏差。
三是进一步推进工作创新。搞好乡镇党员代表竞选制试点。选择1个乡镇全面推行以党员自荐为主的党员代表竞选活动;搞好一次性选举产生书记、副书记、党委委员试点。选择2个乡镇作为试点，由党员代表大会直接选举产生书记、副书记、党委委员;搞好乡镇党员代表提案制试点。我市是周口市党代表任期制工作试点市，在市级党代表提案工作积累了一定的工作经验。本次乡镇党委换届，确定在经济发展速度较快的2个乡镇召开党员代表大会期间，开展代表提案试点工作。
四是进一步加大督查力度。乡镇党委换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，我们将加大督促检查力度，坚持做到一步一检查，及时掌握工作动态，认真解决出现的问题。
四、存在问题
目前，我市乡镇党委换届工作还存在以下两个问题：
1、个别基层党员素质不适应民-主选举的需要。个别村级支部由于党员队伍老化、文化素质不高，民-主意识不强，在代表推选过程中，不能积极发挥作用。
2、外出务工经商党员参与率不够高。部分外出党员参与选举的积极性不高，主动性不强。选举时，到会人数虽然达到法定人数，但外出务工经商的年轻党员、带头致富能力强的党员参与率不够高。